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제1장 행정의 이해
제1절 행정이란 무엇인가?
1. 행정의 개념
2. 행정학의 주요 분야
제2절 정부의 구성과 행정이 하는 일
1. 정부의 구성
1) 정부 구성의 의의
2) 중앙행정기관의 구성
3) 대통령실의 조직 구성
2. 정부의 역할과 기능
1) 작은 정부와 큰 정부
2) 작은 정부의 역할과 기능
3) 큰 정부의 역할과 기능
3. 행정이 하는 일 : 공적 사무
1) 국가가 하는 일과 지방이 하는 일
2) 지출을 통해 본 행정이 하는 일
제3절 행정에 참여하는 사람들
1. 행정 참여자
1) 행정 참여자의 개념
2) 행정 참여자의 역할
2. 내부 참여자
1) 내부 참여자의 의의
2) 우리나라 공무원의 현황
3. 외부 참여자
1) 외부 참여자의 의의
2) 비영리 민간단체 현황
3) 비영리 민간단체 활성화의 조건

제2장 행정과 환경
제1절 행정환경의 변동
1. 인공지능(AI): 공공서비스 개선
2. 기후 변화 : 지속 가능한 발전
제2절 행정환경의 구성 요소 : 행정과 정치, 경제, 법, 시민
1. 행정과 정치
1) 정치와 행정의 기능적 관계 : 규범과 실제
2) 행정부와 입법부 및 정당의 관계
2. 행정과 경제 : 정부와 시장
1) 전통적인 관계
2) 포스트코로나 시대의 관계
3. 행정과 법
4. 행정과 시민

제3장 행정학의 발달 : 행정이론
제1절 이론과 행정
제2절 한국 행정이론의 변화 과정
1. 1950년에서 1970년까지의 행정이론
2. 1971년에서 1990년까지의 행정이론
3. 1990년에서 2010년까지의 행정이론
4. 2010년 이후의 행정이론
제3절 행정이론의 주요 내용
1. 정치행정이원론
2. 과학적 관리론
3. 행정관리론
4. 정치행정일원론
5. 관료제론
6. 행정행태론
7. 체제이론
8. 비교행정론
9. 발전행정론
10. 신행정론
11. 공공선택론
12. 신제도론
13. 신공공관리론
14. 사회자본론
15. 신공공서비스론
16. 뉴거버넌스론

제4장 행정과 가치
제1절 행정가치의 의의
1. 행정가치의 개념
2. 행정가치의 특징
3. 행정가치의 분류
제2절 본질적 가치와 수단적 가치
1. 본질적 행정가치
1) 공익
2) 정의
3) 형평성
4) 자유와 평등
2. 수단적 행정가치
1) 능률성과 효과성
2) 민주성
3) 합리성
4) 가외성
제3절 행정가치의 현대적 적용
1. 민간 부문의 가치와 행정가치
2. 행정가치와 조직 개편
1) 질병관리본부의 청 승격과 행정가치
2) 고위공직자범죄수사처(공수처) 설치와 행정가치
3) 국가보훈처의 부 승격과 행정가치
3. 공공가치와 인공지능(AI)
1) AI의 특징
2) AI와 행정 공공가치의 상충가능성

제5장 행정과 정책
제1절 정책이론의 기초
1. 정책의 개념과 정책 연구의 특징
1) 정책의 개념과 필요성
2) 정책학의 등장 배경
3) 정책 연구의 특징
2. 정책의 유형 분류
1) 로위의 정책 유형 분류
2) 앨먼드와 파월의 정책 유형 분류
3) 리플리와 프랭클린의 정책 유형 분류
3. 국가 권력과 정책의 관계
1) 국가의 필요성과 권위
2) 국가 권력과 권위의 정당성
3) 국가에 대한 관점
4) 권력의 유형
제2절 정책 과정의 이해
1. 정책 과정의 개념
1) 라스웰의 정책 과정
2) 앤더슨의 정책 과정
3) 존슨의 정책 과정
2. 정책 과정의 참여자
1) 공식적 참여자
2) 비공식적 참여자
3. 정책 네트워크
1) 정책 네트워크의 의미와 요소
2) 정책 네트워크의 유형과 특성
제3절 정책의제
1. 정책 문제와 정책의 창
1) 사회 문제와 정책 문제
2) 정책의 창
2. 정책의제의 의미와 영향 요인
1) 정책의제의 의미와 성격
2) 정책의제 형성에 영향을 주는 요인
3. 정책의제 형성모형
1) 콥과 엘더의 체제의제와 제도의제
2) 콥과 로스의 주도 집단에 따른 의제형성모형
제4절 정책결정과 분석
1. 합리적 의사결정과 정책결정
1) 합리적 의사결정과 전략적 의사결정
2) 정책결정의 의의와 특성
2. 정책결정 과정과 정책결정의 기준
1) 정책결정 과정
2) 정책결정의 기준
3. 정책결정에 관한 이론모형
1) 합리모형
2) 합리모형에 대한 대안적 모형
4. 정책분석
1) 정책분석의 정의
2) 정책분석의 단계
제5절 정책집행과 평가
1. 정책집행의 의의와 영향 요인
1) 정책집행 이론의 등장 배경
2) 정책집행의 개념과 특징
3) 정책집행에 영향을 주는 요인
2. 정책집행의 모형과 유형
1) 정책집행의 모형
2) 정책집행의 유형
3. 정책평가의 의미와 기준
1) 정책평가의 의미
2) 정책평가의 기준
4. 우리나라의 평가 제도 : 「정부업무평가기본법」
1) 「정부업무평가기본법」의 제정과 시행의 목적
2) 「정부업무평가기본법」의 주요 내용
제6절 정책변동과 종결
1. 정책변동
1) 정책변동의 개념
2) 정책유지와 승계
2. 정책종결
1) 정책종결의 개념과 원인
2) 정책종결의 의의

제6장 행정과 조직
제1절 조직이론
1. 조직의 개념과 정의
1) 조직의 개념
2) 조직의 정의
2. 조직이론의 변천과 발달
1) 행정이론의 전개와 조직이론의 발달
2) 고전적 조직이론
3) 신고전적 조직이론
4) 이론의 분화 과정에서 탈관료제론
5) 현대 조직이론
2. 조직의 유형
1) 조직의 내부적 속성을 기준으로 한 조직 유형
2) 조직과 환경과의 관계를 기준으로 분류한 조직 유형
3) 존재 형태를 기준으로 한 조직 유형
제2절 조직 구조와 환경
1. 조직의 원리와 구조
1) 조직 구조의 의의
2) 조직 구조의 기본 변수(구성 요소)
2. 조직 구조의 설계
1) 조직 규모와 조직 구조
2) 조직 기술과 조직 구조
3) 조직환경과 조직 구조
4) 구조 변수와 조직의 처방
3. 조직환경
1) 조직환경의 의의
2) 조직환경의 유형
4. 조직과 환경과의 상호 작용
1) 환경 변화에 대한 조직의 적응
2) 조직의 환경에 대한 영향
제3절 행정조직의 관리
1. 조직 내 개인의 동기부여와 관리
1) 동기부여
2) 동기부여이론의 주요 내용
2. 효과적 목표 달성과 리더십
1) 리더십의 의의
2) 리더십의 존재 이유와 기능
3) 리더십이론의 변천과 평가
3. 조직의 의사소통과 갈등관리
1) 의사소통
2) 공공관계
3) 갈등
4. 조직관리의 환경으로서 조직문화
1) 조직문화의 의의와 특징
2) 조직문화의 특징
3) 조직문화의 유형
4) 조직문화의 변동
제4절 조직혁신
1. 조직혁신
1) 조직혁신의 의의
2) 조직혁신의 특징
3) 조직혁신의 대상 변수와 담당자
4) 조직혁신의 과정
2. 조직 발전
1) 조직 발전의 의의
2) 조직 발전의 특징
3) 조직 발전의 문제점과 성공 요건
3. 조직학습
1) 지식과 지식관리
2) 지식관리 프로세스
3) 지식관리와 학습조직

제7장 행정과 인사
제1절 인사행정의 기초 이론
1. 인사행정의 의의와 특성
1) 인사행정의 개념
2) 인사행정과 인사관리의 비교
3) 현대 인사행정의 특징
2. 인사행정 제도의 변천과 발달
1) 인사행정 제도의 변천
2) 엽관주의와 정실주의
3) 실적주의
4) 직업공무원제
5) 대표관료제
3. 인사기관
1) 인사기관의 의의
2) 중앙인사기관
3) 부처인사기관
4) 지방차지단체 인사기관
제2절 공직 분류
1. 직위분류제와 계급제
1) 직위분류제
2) 계급제
3) 계급제와 직위분류제의 조화
2. 공무원의 종류
1) 경력직과 특수경력직
2) 고위공무원단
제3절 인적자원관리
1. 임용관리
1) 인력 기획
2) 인적 자원의 확보
2. 역량관리
1) 교육훈련
2) 경력개발 제도
3. 성과관리
1) 성과평가 제도
2) 성과계약 등 평가
3) 근무성적평정
4) 경력평정 제도
4. 보수관리
1) 보수
2) 연금
5. 노무관리와 노사관계
1) 공무원노동조합의 의의
2) 공무원노동조합의 특징
3) 공무원노동조합의 노동3권
제4절 공무원의 행동규범
1. 공직 윤리
1) 의의와 특징
2) 공직 윤리의 중요성
3) 공직 윤리의 체계
4) 공무원 윤리 확립 방안
2. 공직부패
1) 부패의 의의
2) 부패의 유형
3) 부패 방지
4) 공익신고자 보호
5) 청탁 금지

제8장 행정과 예산
제1절 공공재정의 의의
1. 재정의 개념
2. 재정의 역할
1) 경제적 효율성
2) 소득재분배
3) 경제 성장 및 안정
제2절 공공재정의 기능
1. 통제 기능
2. 관리 기능
3. 계획 기능
제3절 예산의 개념과 원칙
1. 예산의 개념
2. 예산의 원칙
1) 전통적 예산 원칙
2) 현대적 예산 원칙
3) 공공지출관리의 새로운 규범
3. 예산의 구성과 규모
1) 예산의 구성
2) 예산의 규모
4. 예산의 종류와 분류
1) 예산 편성 절차에 따른 종류: 본예산, 수정예산, 추가경정예산
2) 예산 불성립 시 예산 집행을 위한 장치: 잠정예산, 가예산, 준예산
3) 재정정책에 따른 예산 제도
4) 예산의 분류
제4절 예산이론과 예산 제도의 변천
1. 예산이론
1) 합리적 예산결정이론
2) 점증적 예산결정이론
3) 중범위의 절충적 접근
2. 예산 제도
1) 품목별 예산 제도
2) 성과주의 예산 제도
3) 계획예산 제도
4) 목표관리 예산 제도
5) 영기준 예산 제도
3. 새로운 성과주의 예산 제도
1) 의의
2) 특징
3) 유용성과 한계
제5절 예산 과정
1. 의의
2. 예산 과정
1) 예산 편성
2) 예산 심의
3) 예산 집행 : 신축성 유지 방안
4) 예산 결산과 회계검사
제6절 예산 개혁
1. 예산 개혁의 이념
1) 경제성
2) 효과성
3) 효율성
4) 형평성
5) 투명성
2. 예산 개혁 흐름의 특징
1) 예산 개혁의 기본 방향
3. 정부회계 제도 개혁
1) 의의
2) 목적

제9장 행정과 지방자치
제1절 지방자치의 이해
1. 지방자치의 개념과 목적
2. 지방자치의 두 가지 계보
3. 지방자치와 민주성, 그리고 효율성
4. 지방자치의 계층과 구역
5. 지방자치의 기관 구성
1) 기관통합형과 분리형의 개념과 장단점
2) 우리나라의 기관 구성
제2절 지방자치단체와 주민
1. 지방자치와 주민의 권한과 의무
2. 주민 참여
1) 주민 참여의 의의
2) 우리나라의 주민 참여 제도
제3절 지방자치단체와 자치권
1. 자치권의 개념
2. 자치권의 유형과 한계
1) 자치권의 유형
2) 자치권 보장의 한계
3. 지방사무의 구분과 사무의 배분
1) 지방사무의 구분
2) 사무의 배분 방법
3) 사무의 배분 원칙
제4절 정부간 관계와 광역행정
1. 정부간 관계의 개념과 의의
2. 정부간 관계에 관한 이론적 모형
3. 광역행정
1) 광역행정의 개념과 필요성
2) 광역행정의 수행 방식
제5절 지방재정
1. 지방재정의 의의
1) 지방재정의 개념과 구분
2) 지방수입
3) 지방세출
4) 재정자립도와 재정자주도
2. 지방세의 특징
1) 지방세의 기본 특징
2) 지방세와 정부간 재정 관계
3) 지방세의 정책과제
3. 중앙·지방 간 재정 관계에 대한 이론
1) 재정분권의 효율성
2) 티부가설의 쟁점

제10장 행정과 공기업
제1절 공기업의 의의
1. 공기업과 사기업의 구분
2. 공기업의 장단점
3. 공기업의 특징
4. 공기업의 범위
5. 공기업 민영화
제2절 공기업의 분류와 기능
1. 공기업의 분류
2. 공기업의 기능
1) 사회적 기능
2) 경제적 기능
3. 공기업의 설립 동기
4. 공기업의 공공성과 기업성
제3절 공기업 경영평가
1. 의의
2. 평가 절차
3. 평가지표 체계
4. 공기업의 사회적 가치
1) 사회적 가치의 의의
2) 사회적 가치의 구성 요소
3) 공기업의 사회적 가치 평가
제4절 공기업의 채용

제11장 행정과 재난관리
제1절 재난의 개념과 재난관리의 의의
1. 위기, 재난, 대규모 재난의 학술적 개념
2. 국민 안전 기본 이념과 재난안전 관련 법률의 의의
1) 재난관리의 개념
2) 재난관리의 단계
3. 「재난 및 안전관리 기본법」의 기본 구성 이해하기
제2절 미국의 재난관리의 이해
1. 미국의 재난관리 체계의 이해
2. 국가 재난대응기관의 조직 구성 기본 원리: 재난지휘체계(ICS)
1) 재난지휘 체계의 의의
2) 기관 간 조정 체계
3) 기관 간 조정 체계의 기본적 기능
제3절 빅데이터 기반의 지능형 재난관리 시스템 사례
1. 브라질 리우데자네이루 지능형 운영센터 사례
2. 미국 보스턴시 도로 파손 정보 수집 프로그램 사례
3. 미국 시카고 범죄 예측 프로그램 사례
4. 영국 내무부 43개 자치단체 경찰서 범죄 지도 서비스
5. 미국 국립해양대기청 기상경고 지도
6.미국 지질관측소 지질 분석 시스템
7. 미국 트위터 지진감지
8. 호주 ‘재난방재형 호주’ 지도 서비스

제12장 행정과 미래
제1절 미래의 행정가치
제2절 미래의 정책
제3절 미래의 조직
1. 조직 현상의 이해를 위한 사고의 전환
2. 조직관리와 복잡계
1) 복잡계와 조직
2) 역동의 과정
3) 순환 고리 메커니즘으로서의 조직
3. 미래 조직의 나아가야 할 방향
제4절 미래의 지방자치
1. 지방분권을 덮친 지방소멸
2. 지방소멸의 의의와 현황
1) 지방소멸의 개념
2) 지방소멸 위험지수와 현황
3. 현 시점의 대응 전략
1) 지방소멸대응기금
2) 농촌신활력플러스 사업
4. 지방소멸 대응을 위한 미래 전략의 고찰
제5절 미래의 공기업
제6절 미래의 재난관리
1. 재난관리에서 예측분석을 고려한 재난관리 단계의 변화
2. 인공지능(AI)·데이터 기반의 실시간 ‘재난안전 디지털 플랫폼 정부’의 실현
3. 국가 재난대응 체계의 개선

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출판사 책소개

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<제3판 머리말>

개정판(2021년)을 발간한 지 3년의 세월이 흘렀다. 그동안 정치, 경제, 사회 환경에서 많은 변화가 있었다. 정권 교체와 더불어 많은 정책이 정책 변동했고, 인공지능(AI)은 이제 일상생활뿐만 아니라 행정 분야에서도 많은 영향을 미치고 있다. 이러한 변화 속에서 제3판은 개정판을 기본으로 해서 관련 법령 개정 및 전체 사례를 변경·보완하고 설명이 더 필요한 부분의 내용을 충실하도록 개정했다.
제3판에서의 중요한 개정 사항은 다음과 같다.
첫째, 모든 각 장별로 사례 및 토론 주제를 새롭게 서술했다.
둘째, 행정의 이해에서는 정부조직의 변화와 통계를 최신 데이터로 업데이트했다.
셋째, 행정과 환경 분야에서는 행정에서의 AI 도입과 활용에 대해 추가했다.
넷째, 행정과 가치 분야에서는 허형조 교수님께서 공동 저자로 참여해 공공가치와 인공지능(AI)을 새롭게 서술했다.
다섯째, 행정과 정책, 조직, 인사, 공기업에서는 사례와 토론을 개정했다,
여섯째, 행정과 예산, 지방자치에서는 예산의 규모와 정부회계제도의 개혁을 수정했다.
일곱째, 행정과 재난관리는 전면 새롭게 집필했다.
특히 이번 제3판 마지막 장에 ‘행정과 미래’를 새롭게 추가했다. 이는 초판에서 서술했던 ‘미래의 행정’을 새롭게 보완해 분야별 미래 이슈와 더불어 행정의 역할에 대한 고민거리를 제시했다.
이번 제3판을 준비하면서 많은 분께 항상 감사의 마음을 가지고 있다. 특히 이 책의 부족한 부분을 채워 주기 위해 공동 저자로 참여해 주신 허형조 교수님께 감사의 마음을 전하고 싶다. 또한, 교재의 질적인 보완을 위해 언제나 노력해 주고 계신 기존의 공동 저자분들과 함께 완성도 높은 교재를 위해 애써 주신 편집진과 교재 홍보를 위해 전국 방방곡곡을 이동하며 고생하고 있는 윤성사의 정재훈 대표님께 더욱 감사드린다.

2024년 12월
저자들을 대표해서 주운현 씀

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