표제지 1

목차 30

연구요약 3

Ⅰ. 서론 43

1. 연구의 필요성 및 목적 44

2. 연구 내용 및 방법 46

1) 연구 내용 46

2) 연구 방법 46

3. 선행연구 검토 48

Ⅱ. 부산지역 가족 성평등 현황 분석 53

1. 가족 성평등 관련 정책 환경 분석 54

1) 가족 성평등 정책 54

2) 가족 성평등 법령 61

2. 가족 성평등 관련 현황 66

1) 지역성평등지수 66

2) 가족 성평등 관련 통계 70

3. 소결 75

Ⅲ. 부산지역 가족 성평등 실태조사 결과 77

1. 설문조사 결과 분석 78

1) 조사 개요 78

2) 가족 성평등에 대한 인식 84

3) 가족 성평등 실태와 요구사항 110

4) 가족 성평등 확대를 위한 개선방안에 대한 인식 189

5) 부부 간 가족 성평등 인식 차이 233

6) 부산지역 가족 성평등 변화(2018년, 2024년 비교) 240

7) 소결 244

2. 초점집단면접조사 247

1) 조사 개요 247

2) 초점집단면접조사 결과 248

3) 소결 268

Ⅳ. 부산지역 가족 성평등 개선방안 271

1. 부산지역 가족 성평등 특성 및 정책수립 방향 272

2. 부산지역 가족 성평등 개선방안 277

1) 가족 성평등 인식개선 교육 및 홍보 강화 278

2) 가족 성평등 개선에 필요한 정책 및 서비스 사각지대 해소 283

3) 가족 성평등 개선 추진체계 마련 290

참고문헌 292

[부록] 294

판권기 299

〈표 Ⅰ-1〉 선행연구 49

〈표 Ⅱ-1〉 가족 성평등 관련 정책 55

〈표 Ⅱ-2〉 주요 모성보호 제도 내용 58

〈표 Ⅱ-3〉 가족 성평등 관련 부산광역시 정책 60

〈표 Ⅱ-4〉 가족 성평등 관련 법령 63

〈표 Ⅱ-5〉 부산광역시 성평등 수준과 순위 66

〈표 Ⅱ-6〉 부산광역시 분야별 성평등 순위 추이 67

〈표 Ⅱ-7〉 지역성평등지수 개편 전후 지표구성 비교 69

〈표 Ⅱ-8〉 가사노동시간 70

〈표 Ⅱ-9〉 가사분담에 대한 견해 71

〈표 Ⅱ-10〉 가사분담 실태 72

〈표 Ⅱ-11〉 가족관계 만족도 73

〈표 Ⅱ-12〉 모성보호지급 현황 74

〈표 Ⅲ-1〉 조사내용 79

〈표 Ⅲ-2〉 응답자 특성 82

〈표 Ⅲ-3〉 가족 성평등 중요도 84

〈표 Ⅲ-4〉 응답자 특성별 가족 성평등 중요도 85

〈표 Ⅲ-5〉 가족 성평등이 자녀에게 미치는 영향 정도 86

〈표 Ⅲ-6〉 응답자 특성별 가족 성평등이 자녀에게 미치는 영향 정도 87

〈표 Ⅲ-7〉 성평등 인식 89

〈표 Ⅲ-8〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 1) 딸은 커서 전문직을 갖더라도 우선 가사일과 육아를 잘 할 수 있게 키워야 한다 92

〈표 Ⅲ-9〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 2) 안정된 가정을 위해서 어머니보다는 아버지가 가장으로서 위엄과 권위를 지켜야 한다 93

〈표 Ⅲ-10〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 3) 집안일에는 남자가 할 일과 여자가 할 일이 따로 있다 94

〈표 Ⅲ-11〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 4) 이혼한 여성 쪽에 양육권이 있더라도, 그 자녀는 아버지의 성을 따르는 것이 당연하다 96

〈표 Ⅲ-12〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 5) 아들과 딸은 성별에 따라 다르게 키워야 한다 97

〈표 Ⅲ-13〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 6) 엄마는 꼭 필요한 경우가 아니라면, 직장에 다니지 않는 것이 좋다 98

〈표 Ⅲ-14〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 7) 결혼한 딸에게도 아들과 똑같은 유산을 물려주게 하는 상속제도는 잘못된 제도이다 99

〈표 Ⅲ-15〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 8) 여자의 본분은 자녀를 키우고 집안일을 돌보는 것이다 100

〈표 Ⅲ-16〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 9) 가정에서의 자녀 양육과 교육은 여성의 책임이 크다 102

〈표 Ⅲ-17〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 10) 맞벌이부부는 집안일도 똑같이 나누어서 해야 한다 103

〈표 Ⅲ-18〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 11) 자녀를 양육하고 가사 일을 책임지는 남성이 증가할 것이다 104

〈표 Ⅲ-19〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 12) 가족의 생계를 책임지는 여성이 증가할 것이다 106

〈표 Ⅲ-20〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 13) 남자가 집을 마련하고, 여자는 살림을 장만하는 전통적 결혼관행은 줄어들 것이다 107

〈표 Ⅲ-21〉 응답자 특성별 성평등 인식 - 14) 명절 때 남편 가족을 중심으로 먼저 모이는 관습은 줄어들 것이다 108

〈표 Ⅲ-22〉 성평등 관련 생각/태도에 영향을 미친 요인 109

〈표 Ⅲ-23〉 평일 저녁시간 주요 활동 110

〈표 Ⅲ-24〉 응답자별 특성 : 평일 저녁시간 주요 활동 112

〈표 Ⅲ-25〉 주말 시간 주요 활동 114

〈표 Ⅲ-26〉 응답자별 특성 : 주말 시간 주요 활동 116

〈표 Ⅲ-27〉 성장 과정에서의 가족 내 교육기회에 대한 성차별 경험 유무 117

〈표 Ⅲ-28〉 응답자별 특성 : 성장 과정에서의 가족 내 교육기회에 대한 성차별 경험 유무 117

〈표 Ⅲ-29〉 재산 상속/증여에 대한 성차별 경험 유무 118

〈표 Ⅲ-30〉 응답자별 특성 : 재산 상속/증여에 대한 성차별 경험 유무 119

〈표 Ⅲ-31〉 어린시절 가족 성평등 정도 120

〈표 Ⅲ-32〉 응답자 특성별 어린시절 가족 성평등 정도 121

〈표 Ⅲ-33〉 현재 가족 성평등 정도 122

〈표 Ⅲ-34〉 응답자 특성별 현재 가족 성평등 정도 124

〈표 Ⅲ-35〉 가족관계 전반적 만족도 125

〈표 Ⅲ-36〉 응답자 특성별 가족관계 전반적 만족도 126

〈표 Ⅲ-37〉 아내와 남편의 분담 정도 127

〈표 Ⅲ-38〉 가사노동 중요도 128

〈표 Ⅲ-39〉 응답자 특성별 가사노동 중요도 129

〈표 Ⅲ-40〉 아내와 남편의 가사노동 분담 정도 130

〈표 Ⅲ-41〉 응답자 특성별 아내와 남편의 가사노동 분담 정도 131

〈표 Ⅲ-42〉 가사노동 분담 만족도 132

〈표 Ⅲ-43〉 응답자 특성별 가사노동 분담 만족도 133

〈표 Ⅲ-44〉 가사노동 참여 저해요인 134

〈표 Ⅲ-45〉 응답자별 특성 : 가사노동 참여 저해요인 136

〈표 Ⅲ-46〉 가사노동에 어려움 발생 시, 도움을 받을 수 있는 사람이 있다 137

〈표 Ⅲ-47〉 가사노동의 도움을 받을 수 있는 사람 137

〈표 Ⅲ-48〉 응답자별 특성 : 가사노동의 도움을 받을 수 있는 사람 138

〈표 Ⅲ-49〉 아내와 남편의 가사노동 희망 분담 정도 139

〈표 Ⅲ-50〉 응답자 특성별 아내와 남편의 가사노동 희망 분담 정도 140

〈표 Ⅲ-51〉 고등학교 이하 자녀 유무 141

〈표 Ⅲ-52〉 사용해 본 적이 있는 직장 내 가족지원제도 141

〈표 Ⅲ-53〉 응답자별 특성 : 사용해 본 적이 있는 직장 내 가족지원제도 142

〈표 Ⅲ-54〉 육아휴직 기간 143

〈표 Ⅲ-55〉 응답자별 특성 : 육아휴직 기간 144

〈표 Ⅲ-56〉 육아휴직이 필요하지만 사용하지 못한 경험 145

〈표 Ⅲ-57〉 육아휴직 사용의 저해요인 146

〈표 Ⅲ-58〉 응답자별 특성 : 육아휴직 사용의 저해요인 147

〈표 Ⅲ-59〉 자녀 돌봄 역할의 중요도 148

〈표 Ⅲ-60〉 응답자 특성별 자녀 돌봄 역할의 중요도 149

〈표 Ⅲ-61〉 아내와 남편의 자녀 돌봄 분담 정도 150

〈표 Ⅲ-62〉 응답자 특성별 아내와 남편의 자녀 돌봄 분담 정도 151

〈표 Ⅲ-63〉 자녀 돌봄 분담 만족도 151

〈표 Ⅲ-64〉 응답자 특성별 자녀 돌봄 분담 만족도 152

〈표 Ⅲ-65〉 자녀 돌봄의 저해요인 153

〈표 Ⅲ-66〉 응답자별 특성 : 자녀 돌봄의 저해요인 155

〈표 Ⅲ-67〉 자녀 돌봄에 어려움 발생 시, 도움을 받을 수 있는 사람이 있다 156

〈표 Ⅲ-68〉 자녀 돌봄의 도움을 받을 수 있는 사람 156

〈표 Ⅲ-69〉 응답자별 특성 : 자녀 돌봄의 도움을 받을 수 있는 사람 157

〈표 Ⅲ-70〉 아내와 남편의 자녀 돌봄 희망 분담 정도 158

〈표 Ⅲ-71〉 응답자 특성별 아내와 남편의 자녀 돌봄 희망 분담 정도 159

〈표 Ⅲ-72〉 가족 돌봄으로 인한 경험 160

〈표 Ⅲ-73〉 가족 돌봄 대상 161

〈표 Ⅲ-74〉 가족 돌봄 사유 162

〈표 Ⅲ-75〉 응답자별 특성 : 가족 돌봄으로 인한 경험 163

〈표 Ⅲ-76〉 가족 내 의사소통 중요도 164

〈표 Ⅲ-77〉 응답자 특성별 가족 내 의사소통 중요도 165

〈표 Ⅲ-78〉 가족 내 의사소통 정도 166

〈표 Ⅲ-79〉 응답자 특성별 가족 내 의사소통 정도 - 1) 배우자와의 대화 167

〈표 Ⅲ-80〉 응답자 특성별 가족 내 의사소통 정도 - 2) 자녀와의 대화 168

〈표 Ⅲ-81〉 가족 내 의사소통 만족도 169

〈표 Ⅲ-82〉 응답자 특성별 가족 내 의사소통 만족도 - 1) 배우자와의 대화 170

〈표 Ⅲ-83〉 응답자 특성별 가족 내 의사소통 만족도 - 2) 자녀와의 대화 171

〈표 Ⅲ-84〉 가족 내 의사소통의 저해요인 171

〈표 Ⅲ-85〉 응답자별 특성 : 가족 내 의사소통의 저해요인 173

〈표 Ⅲ-86〉 가족 내 의사소통 희망 정도 174

〈표 Ⅲ-87〉 응답자 특성별 가족 내 의사소통 희망 정도 - 1) 배우자와의 대화 175

〈표 Ⅲ-88〉 여가활동 중요도 175

〈표 Ⅲ-89〉 응답자 특성별 여가활동 중요도 177

〈표 Ⅲ-90〉 여가활동 정도 178

〈표 Ⅲ-91〉 응답자 특성별 여가활동 정도 179

〈표 Ⅲ-92〉 여가활동 만족도 180

〈표 Ⅲ-93〉 응답자 특성별 여가활동 만족도 181

〈표 Ⅲ-94〉 여가활동의 저해요인 182

〈표 Ⅲ-95〉 응답자별 특성 : 여가활동의 저해요인 183

〈표 Ⅲ-96〉 여가활동 희망 정도 184

〈표 Ⅲ-97〉 응답자 특성별 여가활동 희망 정도 185

〈표 Ⅲ-98〉 아내와 남편의 소득 수준 185

〈표 Ⅲ-99〉 응답자 특성별 아내와 남편의 소득 수준 186

〈표 Ⅲ-100〉 남편 부모님/아내 부모님에 대한 지출규모 정도 187

〈표 Ⅲ-101〉 남편 부모님/아내 부모님 중 도움을 받는 정도 188

〈표 Ⅲ-102〉 역차별에 대한 생각/태도 190

〈표 Ⅲ-103〉 응답자 특성별 역차별에 대한 생각/태도 - 1) 남성에게 무리한 경제적 역할과 책임을 지우는 경향이 있다 191

〈표 Ⅲ-104〉 응답자 특성별 역차별에 대한 생각/태도 - 2) 남성에게 여성들보다 더 힘든 일을 하도록 강요하고 있다 192

〈표 Ⅲ-105〉 응답자 특성별 역차별에 대한 생각/태도 - 3) 남성에게 지나치게 의존하고 기대는 경향이 있다 193

〈표 Ⅲ-106〉 응답자 특성별 역차별에 대한 생각/태도 - 4) 남성에게 남성다움을 강요하는 경향이 있다 194

〈표 Ⅲ-107〉 응답자 특성별 역차별에 대한 생각/태도 - 5) 남성에게만 힘쓰고 무거운 것을 담당하게 하는 경향이 있다 194

〈표 Ⅲ-108〉 가족 성평등 수준 향상 시, 예상되는 변화 195

〈표 Ⅲ-109〉 응답자 특성별 가족 성평등 수준 향상 시, 예상되는 변화 - 1) 가족 내 가사노동을 남녀가 공평하게 분담하게 될 것이다 196

〈표 Ⅲ-110〉 응답자 특성별 가족 성평등 수준 향상 시, 예상되는 변화 - 2) 가족 내 자녀 돌봄을 남녀가 공평하게 분담하게 될 것이다 197

〈표 Ⅲ-111〉 응답자 특성별 가족 성평등 수준 향상 시, 예상되는 변화 - 3) 가족 내 의사소통이 더욱 원활하게 이루어질 것이다 198

〈표 Ⅲ-112〉 응답자 특성별 가족 성평등 수준 향상 시, 예상되는 변화 - 4) 아내와 남편의 여가활동 정도가 공평해 질 것이다 199

〈표 Ⅲ-113〉 응답자 특성별 가족 성평등 수준 향상 시, 예상되는 변화 - 5) 가족 내 경제 분담을 남녀가 공평하게 할 것이다 200

〈표 Ⅲ-114〉 응답자 특성별 가족 성평등 수준 향상 시, 예상되는 변화 - 6) 가족 내 가족 돌봄을 남녀가 공평하게 분담하게 될 것이다 201

〈표 Ⅲ-115〉 가족관련 정책에 관한 사항 203

〈표 Ⅲ-116〉 응답자별 특성 : 가족관련 정책에 관한 사항 - 1) 육아휴직 제도 204

〈표 Ⅲ-117〉 응답자별 특성 : 가족관련 정책에 관한 사항 - 2) 시차출퇴근제 205

〈표 Ⅲ-118〉 응답자별 특성 : 가족관련 정책에 관한 사항 - 3) 선택근무제 207

〈표 Ⅲ-119〉 응답자별 특성 : 가족관련 정책에 관한 사항 - 4) 근로시간 단축제도 208

〈표 Ⅲ-120〉 응답자별 특성 : 가족관련 정책에 관한 사항 - 5) 간병을 위한 근로시간 단축제도 210

〈표 Ⅲ-121〉 가족 성평등 문화 확산/접근성에 대한 필요 정도 211

〈표 Ⅲ-122〉 응답자 특성별 가족 성평등 문화 확산/접근성에 대한 필요 정도 - 1) 방송/언론매체에서 성차별적 내용/표현을 근절해야 한다 212

〈표 Ⅲ-123〉 응답자 특성별 가족 성평등 문화 확산/접근성에 대한 필요 정도 - 2) 인터넷/온라인상의 성차별적 내용/표현을 근절해야 한다 213

〈표 Ⅲ-124〉 응답자 특성별 가족 성평등 문화 확산/접근성에 대한 필요 정도 - 3) 성평등 한 가족문화 확산을 위해 홍보를 확대해야 한다 214

〈표 Ⅲ-125〉 응답자 특성별 가족 성평등 문화 확산/접근성에 대한 필요 정도 - 4) 학교/직장 내 성평등 교육을 확산해야 한다 214

〈표 Ⅲ-126〉 응답자 특성별 가족 성평등 문화 확산/접근성에 대한 필요 정도 - 5) 가족/부부대상 성평등 교육 프로그램/제공기관을 확대해야 한다 215

〈표 Ⅲ-127〉 응답자 특성별 가족 성평등 문화 확산/접근성에 대한 필요 정도 - 6) 가족 돌봄 친화 시설/공간을 확충해야 한다 216

〈표 Ⅲ-128〉 가족 성평등 제도화에 대한 필요 정도 217

〈표 Ⅲ-129〉 응답자 특성별 가족 성평등 제도화에 대한 필요 정도 - 1) 일/생활균형 제도의 실질적 사용이 가능하도록 직장에 대한 지원을 확대해야 한다 219

〈표 Ⅲ-130〉 응답자 특성별 가족 성평등 제도화에 대한 필요 정도 - 2) 일/생활균형 제도의 실질적 사용이 가능하도록 근로자에 대한 지원을 확대해야 한다 220

〈표 Ⅲ-131〉 응답자 특성별 가족 성평등 제도화에 대한 필요 정도 - 3) 아이돌봄서비스를 양적/질적으로 확대 지원해야 한다 221

〈표 Ⅲ-132〉 응답자 특성별 가족 성평등 제도화에 대한 필요 정도 - 4) 방과 후 프로그램을 확대 지원해야 한다 222

〈표 Ⅲ-133〉 가족 성평등을 위한 개선사항 223

〈표 Ⅲ-134〉 응답자별 특성 : 가족 성평등을 위한 개선사항 225

〈표 Ⅲ-135〉 부산시 가족정책 필요도 226

〈표 Ⅲ-136〉 응답자 특성별 부산시 가족정책 필요도 - 1) 가사서비스 지원 227

〈표 Ⅲ-137〉 응답자 특성별 부산시 가족정책 필요도 - 2) 경력단절 여성 지원 228

〈표 Ⅲ-138〉 응답자 특성별 부산시 가족정책 필요도 - 3) 청소년기 부모 지원 229

〈표 Ⅲ-139〉 응답자 특성별 부산시 가족정책 필요도 - 4) 돌봄서비스 및 인프라 확충 230

〈표 Ⅲ-140〉 응답자 특성별 부산시 가족정책 필요도 - 5) 평등하고 민주적인 관계를 위한 교육 231

〈표 Ⅲ-141〉 응답자 특성별 부산시 가족정책 필요도 - 6) 가족 상담 및 교육 서비스 확대 232

〈표 Ⅲ-142〉 가족 성평등에 대한 인식 항목 대응표본 t-검정1 233

〈표 Ⅲ-143〉 가족 성평등 실태와 요구사항 항목 대응표본 t-검정2 235

〈표 Ⅲ-144〉 가족 성평등 확대를 위한 개선방안ㆍ의견 항목 대응표본 t-검정3 237

〈표 Ⅲ-145〉/〈표 Ⅳ-145〉 부산지역 가족 성평등 변화 분석(2018년, 2024년 비교) 242

〈표 Ⅲ-146〉 초점집단면접조사 참여자 특성 247

〈표 Ⅲ-147〉 초점집단면접조사 개요 248

〈표 Ⅲ-148〉 초점집단면접조사 주요 결과 249

〈표 Ⅳ-1〉 부산지역 가족 성평등 특성과 정책수립 방향 274

〈표 Ⅳ-2〉 부산지역 가족 성평등 개선방안 277

〈표 Ⅳ-3〉 부산시 저출산 대책 및 출산ㆍ양육 지원 조례 286

〈표 Ⅳ-4〉 부산광역시 수영구 아빠 육아휴직 장려금 지원 조례 287

[그림 Ⅰ-1] '부산지역 가족 성평등 실태 및 개선방안' 연구 수행 과정 47

[그림 Ⅲ-1] 가족 성평등 중요도 84

[그림 Ⅲ-2] 가족 성평등이 자녀에게 미치는 영향 정도 86

[그림 Ⅲ-3] 성평등 인식 점수 90

[그림 Ⅲ-4] 성평등 관련 생각/태도에 영향을 미친 요인 109

[그림 Ⅲ-5] 평일 저녁시간 주요 활동 111

[그림 Ⅲ-6] 주말 시간 주요 활동 115

[그림 Ⅲ-7] 어린 시절 가족 성평등 정도 120

[그림 Ⅲ-8] 현재 가족 성평등 정도 123

[그림 Ⅲ-9] 가족관계 전반적 만족도 125

[그림 Ⅲ-10] 아내와 남편의 분담 정도 127

[그림 Ⅲ-11] 가사노동 중요도 128

[그림 Ⅲ-12] 아내와 남편의 가사노동 분담 정도 130

[그림 Ⅲ-13] 가사노동 분담 만족도 132

[그림 Ⅲ-14] 가사노동 참여 저해요인 135

[그림 Ⅲ-15] 가사노동 도움을 받을 수 있는 사람 138

[그림 Ⅲ-16] 아내와 남편의 가사노동 희망 분담 정도 139

[그림 Ⅲ-17] 사용해 본 적이 있는 직장 내 가족지원제도 142

[그림 Ⅲ-18] 육아휴직 기간 144

[그림 Ⅲ-19] 육아휴직이 필요하지만 사용하지 못한 경험 145

[그림 Ⅲ-20] 육아휴직 사용의 저해요인 146

[그림 Ⅲ-21] 자녀 돌봄 역할의 중요도 148

[그림 Ⅲ-22] 아내와 남편의 자녀 돌봄 분담 정도 150

[그림 Ⅲ-23] 자녀 돌봄 분담 만족도 152

[그림 Ⅲ-24] 자녀 돌봄의 저해요인 154

[그림 Ⅲ-25] 자녀 돌봄의 도움을 받을 수 있는 사람 157

[그림 Ⅲ-26] 아내와 남편의 자녀 돌봄 희망 분담 정도 159

[그림 Ⅲ-27] 가족 돌봄으로 인한 경험 160

[그림 Ⅲ-28] 가족 돌봄 대상 161

[그림 Ⅲ-29] 가족 돌봄 사유 162

[그림 Ⅲ-30] 가족 내 의사소통 중요도 164

[그림 Ⅲ-31] 가족 내 의사소통 정도 166

[그림 Ⅲ-32] 가족 내 의사소통 만족도 169

[그림 Ⅲ-33] 가족 내 의사소통의 저해요인 172

[그림 Ⅲ-34] 가족 내 의사소통 희망 정도 174

[그림 Ⅲ-35] 여가활동 중요도 176

[그림 Ⅲ-36] 여가활동 정도 178

[그림 Ⅲ-37] 여가활동 만족도 180

[그림 Ⅲ-38] 여가활동의 저해요인 182

[그림 Ⅲ-39] 여가활동 희망 정도 184

[그림 Ⅲ-40] 아내와 남편의 소득 수준 186

[그림 Ⅲ-41] 남편 부모님/아내 부모님에 대한 지출규모 정도 188

[그림 Ⅲ-42] 남편 부모님/아내 부모님 중 도움을 받는 정도 189

[그림 Ⅲ-43] 역차별에 대한 생각/태도 190

[그림 Ⅲ-44] 가족 성평등 수준 향상 시, 예상되는 변화 196

[그림 Ⅲ-45] 가족관련 정책에 관한 사항 203

[그림 Ⅲ-46] 가족 성평등 문화 확산/접근성에 대한 필요 정도 212

[그림 Ⅲ-47] 가족 성평등 제도화에 대한 필요 정도 218

[그림 Ⅲ-48] 가족 성평등을 위한 개선사항 224

[그림 Ⅲ-49] 부산시 가족정책 필요도 226

[그림 Ⅳ-1] 부산 어린이 복합문화공간 '들락날락' 279

[그림 Ⅳ-2] 고용노동부 일ㆍ생활균형 근무혁신 캠페인 281