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Contents
ABSTRACT 2
LIST OF ABBREVIATIONS 5
EXECUTIVE SUMMARY 7
ZUSAMMENFASSUNG 11
NOTE DE SYNTHESE 16
SAMENVATTING 20
1. INTRODUCTION 24
1.1. Objectives and Scope 24
1.2. Methodology 26
1.3. Report Structure 26
2. INTRODUCTION TO THE 'SELMAYR CASE' 27
3. LEGAL DIMENSION 32
3.1. Introducing the Legal Dimension 33
3.2. Legal Framework for The Appointment Of SLO 36
3.3. Revoking administrative acts 56
4. PRACTICAL AND ETHICAL DIMENSION 61
4.1. Appointing SLOs between political interests and merit based requirements 63
4.2. The role of the political level in the appointment process 66
4.3. Determinants of selection by the political level - what do they want, and why 70
4.4. Finding the right level of political involvement 73
4.5. Criteria for internal or external recruitment 75
4.6. Composition of the structures in charge of selection/assessment 81
4.7. Conflicts of interest 91
5. CONCLUDING CONSIDERATIONS AND RECOMMENDATIONS 103
5.1. Legal dimension 103
5.2. Practical and ethical dimension 105
REFERENCES 110
ANNEX A - DATA COLLECTION FORMAT 116
Table 1. Chronology 27
Table 2. EP survey responses 30
Table 3. SLO appointment models: Who appoints SLOs at each level? 67
Table 4. SLO selection committees or bodies in the EU Member States 82
Table 5. Self-regulation or independent forms of appointment committees? - main differences 87
Table 6. Conflicting political and administrative interests and logics 96
Table 7. Contents for 'case study' institutions/interview guide 116
Figure 1. Perceived direct politicisation 64
Figure 2. Scale of political influence during selection & appointment of Top Public Managers 68
Figure 3. A scale of open and closed recruitment systems for Top-Officials positions 76
Figure 4. Departmental permanent secretary appointments since May 2010 79
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