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일문목차
はしがき
第1章 醫療制度改革と國保 -硏究の視座-=1
第1節 最近の醫療制度改革の動向=3
1. 改革の經緯とポイント=3
2. 現在の國保制度の槪要=4
第2節 硏究の目的·方法·意義=6
1. 2006年改革の評價=6
2. 硏究の目的及び方法=7
3. 本硏究の意義=9
第2章 國保制度の創設(1938年)=11
第1節 制度創設の目的及び經緯=13
1. 制度創設の目的=13
2. 制度創設までの檢討經緯=15
第2節 檢討開始から制度創設に至るまでの要綱案·法案の推移=16
1. 任意國民健康保險制度要綱案(昭和8(1933)年6月27日付社會局事務當局私案)〔要綱案①〕=17
2. 國民健康保險制度要綱案(未定稿)(昭和9(1934)年7月20日非公式發表版)〔要綱案②〕=20
3. 國民健康保險制度要綱案(未定稿)(昭和9(1934)年8月18日內務省省議附議版)〔要綱案③〕=24
4. 國民健康保險制度要綱案(昭和9(1934)年11月2日版)〔要綱案④〕=26
5. 國民健康保險制度要綱案(昭和10(1935)年5月31日刷版)〔要綱案⑤〕=27
6. 國民健康保險制度要綱(昭和10(1935)年10月24日社會保險調査會諮問版)〔要綱A〕=28
7. 修正後の國民健康保險制度案要綱(昭和10(1935)年12月10日社會保險調査會答申による修正版)〔要綱B〕=31
8. 國民健康保險法案(未定稿)(昭和11(1936)年12月上旬各省配付版)〔法案①〕=34
9. 國民健康保險法案(昭和12(1937)年3月9日第70回帝國議會提出版)〔法案②〕=36
10. 國民健康保險法案(昭和13(1938)年1月20日第73回帝國議會提出版)〔法案③〕=39
11. 舊國保法の槪要=42
第3章 舊國保法を巡る論点=51
第1節 保險者を原則として市町村單位の組合とした理由=53
1. 保險者の決定時期=53
2. 社會保險方式を採用した理由=53
3. 保險者を組合とした理由=57
4. 一般國保組合(後の普通國保組合)の區域を原則として市町村單位とした理由=59
5. 市町村を保險者としなかった理由=64
(1) 朝倉氏資料に見る理由=64
(2) 當時の市町村の所掌事務と政治狀況=71
6. 保險者の決定に影響を及ぼした可能性のある要素=73
(1) 要綱案②の作成時までに把握されていた情報=74
(2) 要綱案②の作成後に把握された情報=81
第2節 加入者の範圍と加入の强制性の變化=92
1. 要綱案②における加入者=92
2. 舊國保法における加入者=95
3. 評價=100
第3節 國保組合の性格=104
1. 國保制度の位置づけ=105
2. 國保組合の性格=108
第4節 殘された若干の論点=110
1. 國保組合における「自治」の實際=110
2. 「相扶共濟ノ精神」の意味=115
3. 國保の運營主體としての醫療利用組合の評價=122
第4章 舊國保法の第2次改正(1942年)と第1次國民皆保險の達成=129
第1節 制度創設から第2次改正までの展開=131
1. 制度の普及狀況(昭和13(1938)年度~昭和16(1941)年度)=131
2. 社會保險制度擴充の動き=133
第2節 舊國保法の第2次改正=136
1. 改正の經緯=136
2. 改正の槪要=138
(1) 改正の目的=138
(2) 保險者に係る改正=139
(3) 加入者に係る改正=140
(4) その他の主な改正=141
第3節 第2次改正後の展開=142
1. 第1次國民皆保險の達成(昭和17(1942)年度~昭和18(1943)年度)=142
2. 終戰までの動き(昭和19(1944)年度~昭和20(1945)年度)=146
第4節 第2次改正を巡る論点=147
1. 健兵健民と國民皆保險=147
(1) 小泉厚相と健兵健民政策=147
(2) 健兵健民と皆保險及び第2次改正との關係=151
2. 第2次改正法の主要論点=156
(1) 强制設立及び强制加入の規定の强化=156
(2) 保健事業の强化=159
(3) 國保と健保の調整問題=161
第5章 舊國保法の第3次改正(1948年)による市町村公營原則の採用=163
第1節 第3次改正に至るまでの經緯=165
1. 終戰後の國保の狀況=165
2. 國保再建への始動=167
3. 第3次改正の經緯=169
(1) 社會保險制度調査會答申から國保の單獨改正へ=169
(2) 第3次改正の檢討經緯=173
(3) 第3次改正後の展開=176
第2節 第3次改正の槪要=179
1. 改正の全體槪要=179
2. 市町村公營原則の採用=181
(1) 改正經緯とその內容=181
(2) 論点=187
3. 强制加入制の强化=194
(1) 改正經緯とその內容=194
(2) 論点=197
第3節 國保稅の創設(1951年)=201
1. 背景=201
2. 內容=203
3. 論点 -稅と料の異同-=205
第6章 これからの國保 -歷史に學ぶ-=209
第1節 硏究結果の要約=211
第2節 保險者の在り方及び被保險者の範圍を巡る論点=213
1. 保險者の在り方についての論点=214
(1) 保險者の規模についての論点=214
(2) 保險の運營主體についての論点=219
2. 被保險者の範圍についての論点=220
第3節 國保の歷史からの示唆=224
1. 保險運營實務のフィ-ジビリティ=224
2. 相扶共濟ノ精神と社會連帶の連續性の有無=226
3. 現在の我が國における社會連帶の評價と保險者の在り方=228
4. 皆保險體制の是非=229
5. 殘された課題=233
資料編
資料1 : 任意國民健康保險制度要綱(昭和8(1933)年6月18日東京朝日新聞朝刊揭載版)=237
資料2 : 任意國民健康保險制度要綱案(昭和8(1933)年6月27日付社會局事務當局私案)(要綱案①)=237
資料3 : 國民健康保險制度要綱案(未定稿)(昭和9(1934)年7月20日非公式發表版)(要綱案②)=241
資料4 : 國民健康保險制度要綱案(未定稿)(昭和9(1934)年8月18日內務省省議附議版)(要綱案③)=244
資料5 : 國民健康保險制度要綱案(昭和9(1934)年11月2日版)(要綱案④)=247
資料6 : 國民健康保險制度要綱案(昭和10(1935)年5月31日刷版)(要綱案⑤)=250
資料7 : 國民健康保險制度要綱案(昭和10(1935)年10月24日社會保險調査會諮問版)(要綱A)=254
資料8 : 修正後の國民健康保險制度案要綱(昭和10(1935)年12月10日社會保險調査會答申による修正版)(要綱B)=257
資料9 : 國民健康保險法案(未定稿)(昭和11(1936)年12月上旬各省配付版)(法案①)=260
資料10 : 國民健康保險法案要綱(昭和11(1936)年12月24日刷版)(要綱C)=267
資料11 : 國民健康保險法案(昭和12(1937)年3月9日第70回帝國議會提出版)(法案②)=271
資料12 : 國民健康保險法案(昭和13(1938)年1月20日第73回帝國議會提出版)(法案③)=278
資料13 : 國保法改正案(醫事新報1000號(昭和16年11月1日)揭載版)=285
資料14 : 國民健康保險法中改正法律案(昭和17(1942)年1月19日第79回帝國議會提出版)=286
資料15 : 國民健康保險法の「改正の要点」(昭和23年2月12日保發第183號都道府縣民生部長宛厚生省保險局國民健康保險課長通牒)(2/12要点)=288
資料16 : 國民健康保險法改正案要綱案(昭和23(1948)年2月19日社會保險制度調査會諮問版)(2/19要綱案)=289
資料17 : 國民健康保險法改正案要綱(昭和23(1948)年4月26日局議附議版)(4/26要綱)=290
參考文獻=292
事項索引=305
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