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일문목차
第2版の出版にあたって
はしがき
凡例
I. 地方自治とは何か
SUMMARY=3
1. 憲法と地方自治=6
1. 地方自治=6
2. 憲法における地方自治の保障=10
3. 地方自治の本旨=12
4. 地方自治權=15
5. 地方公共團體=18
6. 住民=20
7. 組織=21
8. 權能の範圍と種類 - 事務·作用=21
9. まとめ - 憲法具體化法としての地方自治法=24
2. 地方自治の沿革
1. 地方自治の類型 - ドイツ型とアングロ·サクソン型=27
1. はじめに=27
2. ドイツ型地方自治=28
3. アングロ·サクソン型地方自治=32
2. 戰前における展開=38
1. 近代町村制の成立=38
2. 近代市制=43
3. 府縣制·郡制=44
4. 近代地方自治制度の展開=46
3. 戰後における展開と地方分權改革=49
1. 戰後地方自治制度の出發点=49
2. 占領期(1945~1951年)=52
3. 獨立回復と經濟復興(1952~1959年)=55
4. 高度經濟成長(1960年代~1973年)=57
5. 經濟大國化と行財政改革(1974~1980年代)=59
6. 自治體政策の提案(1960年代~)=61
7. 2000年分權改革(1990年代)=62
3. 地方自治の擔當團體
1. 地方公共團體の意義と種類=69
1. 地方公共團體の意義=69
2. 地方公共團體の種類=70
3. 普通地方公共團體=72
4. 市町村=72
5. 都道府縣=73
6. 特別地方公共團體=74
7. 特別區=74
8. 地方公共團體の組合=75
9. 財産區=77
10. 地方開發事業團=78
2. 地方自治の多樣な組織=79
1. はじめに=79
2. 地方行政の擔い手=80
II. 地方公共團體の住民
SUMMARY=89
1. 住民の意義と地位·權利=91
1. はじめに=91
2. 住所=92
3. 住民の記錄=95
4. 住民の權利=98
2. 直接請求·住民投票·住民參加=105
1. はじめに=105
2. 直接請求=107
3. 住民投票=113
4. 住民參加=115
3. 住民監査請求と住民訴訟=118
1. はじめに=118
2. 監査請求=119
3. 住民訴訟=126
4. 情報公開制度と個人情報保護制度=132
1. 地方公共團體と情報公開·個人情報保護=132
2. 情報公開制度=135
3. 個人情報保護制度=140
4. 行政文書の作成·管理·保存=145
5. 自治體行政手續=146
1. 自治體行政手續=146
2. 行政手續法=150
3. 行政手續條例=153
4. 自治體行政手續の課題=162
III. 地方公共團體の組織
SUMMARY=165
1. 地方議會=167
1. 地方公共團體における地方議會の地位=167
2. 議會の組織構成=168
3. 議會の權限=171
4. 議會の運營=175
2. 地方公共團體の執行機關=178
1. 長とその機關=178
2. 委員會·委員制度=182
3. 地方公共團體における議會と執行機關の關係=186
1. 槪說=186
2. 再議制度=186
3. 不信任議決·解散制度=190
4. 專決處分制度=191
4. 地方公務員=194
1. 地方公務員法の基本的性格=194
2. 公務員關係=198
IV. 地方公共團體の權能とその實施
SUMMARY=213
1. 普通地方公共團體の事務=215
1. 1999年地方自治法改正前までの地方公共團體の事務=215
2. 事務配分論=216
3. 行政改革と事務のあり方=217
4. 1999年地方自治法改正と地方公共團體の事務=219
5. 地方公共團體の事務遂行における重要な問題点=224
2. 國と普通地方公共團體との關係=226
1. はじめに - 地方分權改革と新地方自治法による關係の見直し=226
2. 普通地方公共團體に對する國または都道府縣の關與等=227
3. 國と普通地方公共團體との間の紛爭處理=235
4. 都道府縣と市町村との關係=237
5. 普通地方公共團體相互間の協力=240
6. 條例による事務處理の特例=241
3. 普通地方公共團體規範定立=243
1. 條例制定權=243
2. 條例制定權の意義と限界=244
3. 行き過ぎの條例とされた例=246
4. 公害防止條例と法律の關係=249
5. 條例の實效性の擔保=250
6. 規則の定立=253
7. 要綱の定立=254
8. その他の規範定立=255
9. 政策誘導手段としての條例=258
4. 地方公共團體の執行
1. 政策の決定と實施=259
1. 「中央集權主義」から「地方分權主義」へ - 「事業團體としての地方公共團體」から「統治團體としての地方公共團體」へ=259
2. 政策形成主體としての地方公共團體=265
2. 公の施設と地方公營企業=269
1. はじめに=269
2. 公の施設=271
3. 地方公營企業=275
5. 地方財政=280
1. 地方財政の基本的な仕組み=280
2. 歲入=280
3. 歲出=283
4. 地方公共團體の公金·財産管理=284
5. 地方公共團體の租稅=288
6. 行政監察
1. 行政の監視·評價とオンブズマン=299
1. はじめに=299
2. 行政監視=300
3. 行政評價=306
2. 財政のコントロ-ル=311
1. はじめに=311
2. システムとしての財政コントロ-ル=312
3. 政策實現と財政コントロ-ル=315
事項索引
判例索引
GUIDEPOST 目次
GUIDEPOST1. 地方自治は民主主義の學校=25
GUIDEPOST2. 平成の大合倂と傳統のはざま - 西尾私案をめぐって=76
GUIDEPOST3. 第3セクタ-への誤解=84
GUIDEPOST4. 外國籍住民=103
GUIDEPOST5. 迷惑施設と住民投票=114
GUIDEPOST6. 住民訴訟制度沿革論=130
GUIDEPOST7. 敎育情報の公開と開示=143
GUIDEPOST8. パブリック·コメントから意見公募手續へ(行政手續法の改正)=161
GUIDEPOST9. 地方議會改革=176
GUIDEPOST10. 敎育委員會をめぐる諸問題=184
GUIDEPOST11. リコ-ル=192
GUIDEPOST12. 公務員制度改革=202
GUIDEPOST13. "明日の大阪"構想をめぐって=223
GUIDEPOST14. PFI=277
GUIDEPOST15. 法定外目的稅=297
GUIDEPOST16. ベンチマ-ク=309
GUIDEPOST17. ニセコ町の豫算=316
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