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일문목차

第2版の出版にあたって

はしがき

凡例

I. 地方自治とは何か

SUMMARY=3

1. 憲法と地方自治=6

1. 地方自治=6

2. 憲法における地方自治の保障=10

3. 地方自治の本旨=12

4. 地方自治權=15

5. 地方公共團體=18

6. 住民=20

7. 組織=21

8. 權能の範圍と種類 - 事務·作用=21

9. まとめ - 憲法具體化法としての地方自治法=24

2. 地方自治の沿革

1. 地方自治の類型 - ドイツ型とアングロ·サクソン型=27

1. はじめに=27

2. ドイツ型地方自治=28

3. アングロ·サクソン型地方自治=32

2. 戰前における展開=38

1. 近代町村制の成立=38

2. 近代市制=43

3. 府縣制·郡制=44

4. 近代地方自治制度の展開=46

3. 戰後における展開と地方分權改革=49

1. 戰後地方自治制度の出發点=49

2. 占領期(1945~1951年)=52

3. 獨立回復と經濟復興(1952~1959年)=55

4. 高度經濟成長(1960年代~1973年)=57

5. 經濟大國化と行財政改革(1974~1980年代)=59

6. 自治體政策の提案(1960年代~)=61

7. 2000年分權改革(1990年代)=62

3. 地方自治の擔當團體

1. 地方公共團體の意義と種類=69

1. 地方公共團體の意義=69

2. 地方公共團體の種類=70

3. 普通地方公共團體=72

4. 市町村=72

5. 都道府縣=73

6. 特別地方公共團體=74

7. 特別區=74

8. 地方公共團體の組合=75

9. 財産區=77

10. 地方開發事業團=78

2. 地方自治の多樣な組織=79

1. はじめに=79

2. 地方行政の擔い手=80

II. 地方公共團體の住民

SUMMARY=89

1. 住民の意義と地位·權利=91

1. はじめに=91

2. 住所=92

3. 住民の記錄=95

4. 住民の權利=98

2. 直接請求·住民投票·住民參加=105

1. はじめに=105

2. 直接請求=107

3. 住民投票=113

4. 住民參加=115

3. 住民監査請求と住民訴訟=118

1. はじめに=118

2. 監査請求=119

3. 住民訴訟=126

4. 情報公開制度と個人情報保護制度=132

1. 地方公共團體と情報公開·個人情報保護=132

2. 情報公開制度=135

3. 個人情報保護制度=140

4. 行政文書の作成·管理·保存=145

5. 自治體行政手續=146

1. 自治體行政手續=146

2. 行政手續法=150

3. 行政手續條例=153

4. 自治體行政手續の課題=162

III. 地方公共團體の組織

SUMMARY=165

1. 地方議會=167

1. 地方公共團體における地方議會の地位=167

2. 議會の組織構成=168

3. 議會の權限=171

4. 議會の運營=175

2. 地方公共團體の執行機關=178

1. 長とその機關=178

2. 委員會·委員制度=182

3. 地方公共團體における議會と執行機關の關係=186

1. 槪說=186

2. 再議制度=186

3. 不信任議決·解散制度=190

4. 專決處分制度=191

4. 地方公務員=194

1. 地方公務員法の基本的性格=194

2. 公務員關係=198

IV. 地方公共團體の權能とその實施

SUMMARY=213

1. 普通地方公共團體の事務=215

1. 1999年地方自治法改正前までの地方公共團體の事務=215

2. 事務配分論=216

3. 行政改革と事務のあり方=217

4. 1999年地方自治法改正と地方公共團體の事務=219

5. 地方公共團體の事務遂行における重要な問題点=224

2. 國と普通地方公共團體との關係=226

1. はじめに - 地方分權改革と新地方自治法による關係の見直し=226

2. 普通地方公共團體に對する國または都道府縣の關與等=227

3. 國と普通地方公共團體との間の紛爭處理=235

4. 都道府縣と市町村との關係=237

5. 普通地方公共團體相互間の協力=240

6. 條例による事務處理の特例=241

3. 普通地方公共團體規範定立=243

1. 條例制定權=243

2. 條例制定權の意義と限界=244

3. 行き過ぎの條例とされた例=246

4. 公害防止條例と法律の關係=249

5. 條例の實效性の擔保=250

6. 規則の定立=253

7. 要綱の定立=254

8. その他の規範定立=255

9. 政策誘導手段としての條例=258

4. 地方公共團體の執行

1. 政策の決定と實施=259

1. 「中央集權主義」から「地方分權主義」へ - 「事業團體としての地方公共團體」から「統治團體としての地方公共團體」へ=259

2. 政策形成主體としての地方公共團體=265

2. 公の施設と地方公營企業=269

1. はじめに=269

2. 公の施設=271

3. 地方公營企業=275

5. 地方財政=280

1. 地方財政の基本的な仕組み=280

2. 歲入=280

3. 歲出=283

4. 地方公共團體の公金·財産管理=284

5. 地方公共團體の租稅=288

6. 行政監察

1. 行政の監視·評價とオンブズマン=299

1. はじめに=299

2. 行政監視=300

3. 行政評價=306

2. 財政のコントロ-ル=311

1. はじめに=311

2. システムとしての財政コントロ-ル=312

3. 政策實現と財政コントロ-ル=315

事項索引

判例索引

GUIDEPOST 目次

GUIDEPOST1. 地方自治は民主主義の學校=25

GUIDEPOST2. 平成の大合倂と傳統のはざま - 西尾私案をめぐって=76

GUIDEPOST3. 第3セクタ-への誤解=84

GUIDEPOST4. 外國籍住民=103

GUIDEPOST5. 迷惑施設と住民投票=114

GUIDEPOST6. 住民訴訟制度沿革論=130

GUIDEPOST7. 敎育情報の公開と開示=143

GUIDEPOST8. パブリック·コメントから意見公募手續へ(行政手續法の改正)=161

GUIDEPOST9. 地方議會改革=176

GUIDEPOST10. 敎育委員會をめぐる諸問題=184

GUIDEPOST11. リコ-ル=192

GUIDEPOST12. 公務員制度改革=202

GUIDEPOST13. "明日の大阪"構想をめぐって=223

GUIDEPOST14. PFI=277

GUIDEPOST15. 法定外目的稅=297

GUIDEPOST16. ベンチマ-ク=309

GUIDEPOST17. ニセコ町の豫算=316

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