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Contents
EXECUTIVE SUMMARY 5
INTRODUCTION 6
A. Overview 6
B. What are Virtual Currencies? 7
ARE VIRTUAL CURRENCIES MONEY? 10
A. Perspectives from Theory and History 11
B. Legal Perspectives 16
C. Economic Perspectives 17
DISTRIBUTED LEDGERS 18
A. What Are They and How Do They Work? 18
B. Emerging Uses of Distributed Ledgers 21
REGULATORY AND POLICY CHALLENGES 24
A. Regulatory Challenges and Responses 24
B. Financial Integrity: AML/CFT 27
C. Consumer Protection 28
D. Taxation 30
E. Exchange Controls and Capital Flow Management 31
F. Financial Stability 31
G. Monetary Policy 33
THE WAY FORWARD 35
SELECTED BIBLIOGRAPHY 38
Annex. Policy Responses to Virtual Currencies-Selected Countries 42
Table 1. Characteristics of Currencies: A Comparison 14
Figure 1. Taxonomy of Virtual Currencies 8
Figure 2. Volatility of Bitcoin Value 18
Figure 3. Distributed Ledger System: How Does It Differ from Centralized Payment System? 20
Boxes
Box 1. Public and Private Provision of Money: History and Theory 12
Box 2. Design of Distributed Ledgers 21
Box 3. Smart Contracts 23
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