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Contents
Acknowledgments 2
Executive summary 5
1. Introduction 7
1.1. Scope and methodology 7
2. Defining access 9
2.1. Access constraints 9
2.2. Two systems of access 10
3. Access and the 'formal' humanitarian system 13
3.1. Cross-border access: issues and challenges 13
3.2. Negotiating access for principled humanitarian action 14
4. 'Non-traditional' actors andthe humanitarian response 15
4.1. The evolution of 'non-traditional' humanitarian actors 15
4.2. A typology of local groups 15
4.3. Vision, scope and reach 17
4.4. Local coordination mechanisms 18
5. The anatomy of localnegotiations 20
5.1. Local councils as intermediaries for negotiations 20
5.2. The role of community leaders 21
5.3. Direct negotiations with armed groups 21
5.4. Community acceptance 22
5.5. Access and programming restrictions 22
5.6. Access: a question of local relationships? 23
6. Carving out humanitarian space: between a principled approach and tactical negotiations 25
6.1. Accountability to humanitarian principles 25
6.2. Tactical negotiations 27
6.3. Diversion, corruption and the war economy 27
6.4. Community perspectives 28
6.5. Conditional access: when to say no 29
7. Conclusion 30
References 32
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