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Title page
Contents
Summary 2
Overview: Instability in Yemen 5
Latest Developments: The Unravelling of Yemen's Transition? 6
The Houthi Crisis 7
U.S. Policy in Yemen in Flux 10
Iranian Involvement in Yemen 11
Al Qaeda in the Arabian Peninsula (AQAP) 12
U.S. Counterterrorism Policy in Yemen 14
Evaluating U.S. Counterterrorism Policy in Yemen: Is it a Model? 16
Domestic Politics: Disunity and Separatism 22
The Houthis 22
The Southern Movement 23
The Economy, Sustainable Development, and International Aid 24
The Impact of Oil 24
Attacks Against Oil and Natural Gas Pipelines 25
Current Economic and Fiscal Conditions 27
International Aid 27
U.S. Policy Toward Yemen 28
U.S. and International Sanctions 29
Executive Action 29
U.S. Foreign Assistance to Yemen 30
Economic Aid 30
Humanitarian Aid 31
Military and Other Security Aid 31
Possible Aid Restrictions 31
Yemeni Detainees at Guantanamo Bay 32
Appendix. Country Background 34
Author Contact Information 37
Table 1. U.S. Foreign Aid Allocations to Yemen, FY2009-FY2014 Estimate 33
Figure 1. Map of Yemen 6
Figure 2. Select Yemeni Political Figures 8
Figure 3. Select Profiles of AQAP Leaders at Large 15
Figure 4. Yemen's Energy Infrastructure 26
Figure A-1. Yemen's Political Transition 37
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