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목차

제1장 계획의 개요 17

제1절 계획 배경 및 목적 18

1. 계획 배경 18

2. 계획의 목적 18

제2절 계획의 범위 및 절차 20

1. 계획의 범위 20

2. 계획수립 방안 및 추진 절차 21

제2장 지역 특성 및 현황 24

제1절 일반 현황 26

1. 위치 26

2. 행정구역 27

3. 지형 및 지세 27

4. 수계 29

제2절 기후변화 관련 현황 30

1. 기상/기후 30

2. 인문·사회적 특성 31

제3장 여건 분석 42

제1절 동향 및 사례조사 44

1. 국외 적응 정책 현황 44

2. 국내 적응 정책 현황 54

3. 국내 정책 및 제도 개선 사례 58

4. 기후변화 완화/저감 정책 동향 63

제2절 상위 및 관련 계획 65

1. 녹색성장 국가전략 및 5개년 계획(2014~2018) 65

2. 제2차 국가 기후변화 적응대책(2016~2020) 68

3. 충청남도 종합계획(2012~2020) 72

4. 충청남도 녹색성장 전략 및 추진 계획 76

5. 충청남도 기후변화 적응대책 세부시행계획(2012~2016) 77

제3절 기후변화 현황 및 전망 80

1. 기후변화 현황 80

2. 기후변화 전망 84

3. 기후변화 전망 요약 110

제4장 취약성평가 및 중점분야 선정 112

제1절 기후변화 영향 및 인식조사 114

1. 세계의 기후변화 영향 114

2. 우리나라 기후변화 영향 115

3. 충청남도 이상기후 발생현황 120

4. 당진시 이상기후 발생현황 121

제2절 기후변화 취약성 평가 139

1. 취약성 평가방법 및 도구 139

2. 당진시 취약성 평가 결과 158

제3절 기후변화 인식조사 224

1. 설문조사 개요 224

2. 설문조사 분석결과 225

제4절 종합분석 및 중점분야 선정 242

1. 종합분석 242

2. 중점분야 선정 243

제5장 비전, 목표 및 추진 전략 246

제1절 비전 및 목표 248

1. SWOT 분석 248

2. 기후변화 적응 비전 및 목표 249

제2절 적응분야별 세부 목표 및 추진 전략 250

1. 건강 250

2. 재난/재해 254

3. 농업 259

4. 산림 263

5. 해양/수산업 267

6. 물관리 271

7. 생태계 275

제6장 분야별 적응대책 세부시행계획 280

제1절 총괄 282

제2절 분야별 적응대책 세부시행계획 285

1. 건강 285

2. 재난/재해 300

3. 농업 314

4. 산림 339

5. 해양/수산업 354

6. 물관리 368

7. 생태계 383

제7장 계획의 집행 및 관리방안 396

제1절 우선순위 선정 방안 398

제2절 이행추진 기반마련 399

1. 관련 정책 및 계획 검토·정비 399

2. 연차별 소요예산 및 재원계획 402

3. 관련 조직(협의체, 위원회 등) 구성 438

제3절 이행 평가 및 모니터링 계획 440

참고문헌 442

부록 448

판권기 459

[표 2.1] 당진시 위치정보 26

[표 2.2] 당진시 행정구역 현황 27

[표 2.3] 당진시 표고 현황 28

[표 2.4] 당진시 경사 현황 28

[표 2.5] 당진시 하천 현황 29

[표 2.6] 당진시 연도별 기상현황 30

[표 2.7] 연도별 인구 및 세대 추이 32

[표 2.8] 읍·면·동별 세대, 인구 및 65세 고령자 현황(2013년) 33

[표 2.9] 당진시 산업단지 현황 34

[표 2.10] 당진시 사업체수 및 종사자수 35

[표 2.11] 당진시 지역내총생산(GRDP) 현황 36

[표 2.12] 당진시 재난사고 발생 및 피해현황 36

[표 2.13] 당진시 화재발생 현황 37

[표 2.14] 당진시 산불피해 현황 37

[표 2.15] 당진시 상수도 현황 38

[표 2.16] 당진시 상수도 관로현황 38

[표 2.17] 당진시 하수도 보급률(하수처리기준) 39

[표 2.18] 당진시 하수관거 현황 39

[표 2.19] 당진시 식량작물 생산량 40

[표 2.20] 당진시 수산물 어획량 40

[표 2.21] 당진시 가축사육 현황 41

[표 2.22] 당진시 가축사육 가구 현황 41

[표 3.1] 기후변화 전략 모범사례 특징 44

[표 3.2] 미국 Kerry-Boxer 상원법안의 주요내용 47

[표 3.3] 캐나다의 부문별 기후변화 적응 방안 51

[표 3.4] 국내 기후변화 적응 관련 정책 및 제도 개선 동향 62

[표 3.5] 충청남도 종합계획 계획 지표 73

[표 3.6] 충청남도 녹색성장 전략 및 추진계획의 전략 및 정책방향 77

[표 3.7] 당진시 연평균·최고·최저기온 및 극한지수(2001~2010년) 81

[표 3.8] 당진시 연강수량과 극한지수(2001~2010년) 82

[표 3.9] 당진시 기온 관련 극한지수(2001~2010년) 83

[표 3.10] 당진시 평균기온 전망 및 현재 기후값 대비 편차(RCP8.5) 84

[표 3.11] 당진시 평균기온 전망 및 현재 기후값 대비 편차(RCP4.5) 85

[표 3.12] 당진시 연강수량 전망과 현재 기후값 대비 증가율(RCP8.5) 87

[표 3.13] 당진시 연강수량 전망과 현재 기후값 대비 증가율(RCP4.5) 89

[표 3.14] 당진시 폭염일수와 열대야일수 전망(RCP8.5) 93

[표 3.15] 당진시 폭염일수와 열대야일수 전망(RCP4.5) 94

[표 3.16] 당진시 서리일수와 결빙일수 전망(RCP8.5) 97

[표 3.17] 당진시 서리일수와 결빙일수 전망(RCP4.5) 98

[표 3.18] 당진시 식물성장가능기간과 여름일수 전망(RCP8.5) 101

[표 3.19] 당진시 식물성장가능기간과 여름일수 전망(RCP4.5) 102

[표 3.20] 당진시 강수강도·호우일수 전망과 현재 기후값 대비 변화율(RCP8.5) 105

[표 3.21] 당진시 강수강도·호우일수 전망과 현재 기후값 대비 변화율(RCP4.5) 107

[표 4.1] 전국 2014년 기간별 피해상황과 구성비 117

[표 4.2] 당진시 기후변화 영향 분석방법 121

[표 4.3] 당진시 분야별 기후변화 영향 사례 종합 122

[표 4.4] 당진시 기후변화 언론 노출 수 122

[표 4.5] 당진시 건강 분야 피해사례 현황 122

[표 4.6] 당진시 재난/재해 분야 피해사례 현황 123

[표 4.7] 당진시 물관리 분야 피해사례 현황 125

[표 4.8] 당진시 농업 분야 피해사례 현황 126

[표 4.9] 당진시 산림 및 생태계 분야 피해사례 현황 128

[표 4.10] 건강 분야 기후변화에 따른 영향 129

[표 4.11] 당진시 기후변화 관련 매개체질환 환자 발생 보고 현황 130

[표 4.12] 재난/재해 분야 기후변화에 따른 영향 131

[표 4.13] 충청남도 지원복구 내역(2015. 12월 대설 기준) 131

[표 4.14] 당진시 기후변화 취약성 7개 평가분야 및 32개 세부항목 140

[표 4.15] 건강 분야 취약성 평가 세부항목 및 변수목록 143

[표 4.16] 재난/재해 분야 취약성 평가 세부항목 및 변수목록 147

[표 4.17] 농업 분야 취약성 평가 세부항목 및 변수목록 148

[표 4.18] 산림 분야 취약성 평가 세부항목 및 변수목록 150

[표 4.19] 물관리 분야 취약성 평가 세부항목 및 변수목록 154

[표 4.20] 생태계 분야 취약성 평가 세부항목 및 변수목록 156

[표 4.21] 당진시 읍·면·동별 기후변화 취약성 평가 표준화 지수 대분류(2010s) 158

[표 4.22] 당진시 읍·면·동별 기후변화 취약성 평가 표준화 지수 대분류(2020s) 160

[표 4.23] 당진시 읍·면·동별 기후변화 취약성 평가 표준화 지수 대분류(2040s) 162

[표 4.24] 당진시 건강 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2010s) 165

[표 4.25] 당진시 건강 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2020s) 165

[표 4.26] 당진시 건강 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2040s) 166

[표 4.27] 곤충 및 설치류에 의한 전염병 건강 취약성 평가 결과 167

[표 4.28] 기타 대기오염 물질에 의한 건강 취약성 평가 결과 168

[표 4.29] 미세먼지에 의한 건강 취약성 평가 결과 169

[표 4.30] 수인성 매개 질환에 대한 건강 취약성 평가 결과 170

[표 4.31] 오존농도 상승에 의한 건강 취약성 평가 결과 171

[표 4.32] 태풍에 의한 건강 취약성 평가 결과 172

[표 4.33] 폭염에 의한 건강 취약성 평가 결과 173

[표 4.34] 한파에 의한 건강 취약성 평가 결과 174

[표 4.35] 홍수에 의한 건강 취약성 평가 결과 175

[표 4.36] 당진시 재난/재해 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2010s) 179

[표 4.37] 당진시 재난/재해 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2020s) 180

[표 4.38] 당진시 재난/재해 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2040s) 180

[표 4.39] 폭설에 대한 기반시설 취약성 평가 결과 181

[표 4.40] 폭염에 대한 기반시설 취약성 평가 결과 182

[표 4.41] 해수면 상승에 대한 기반시설 취약성 평가 결과 183

[표 4.42] 홍수에 대한 기반시설 취약성 평가 결과 184

[표 4.43] 당진시 농업 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2010s) 188

[표 4.44] 당진시 농업 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2020s) 188

[표 4.45] 당진시 농업 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2040s) 189

[표 4.46] 가축 생산성의 취약성 평가 결과 190

[표 4.47] 농경지 토양침식에 대한 취약성 평가 결과 191

[표 4.48] 벼 생산성의 취약성 평가 결과 192

[표 4.49] 사과 생산성의 취약성 평가 결과 193

[표 4.50] 재배/사육시설 붕괴의 취약성 평가 결과 194

[표 4.51] 당진시 산림 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2010s) 198

[표 4.52] 당진시 산림 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2020s) 198

[표 4.53] 당진시 산림 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2040s) 199

[표 4.54] 가뭄에 의한 산림식생 취약성 평가 결과 200

[표 4.55] 병해충에 의한 소나무 취약성 평가 결과 201

[표 4.56] 산림 생산성 취약성 평가 결과 202

[표 4.57] 산불에 대한 취약성 평가 결과 203

[표 4.58] 산사태에 의한 임도의 취약성 평가 결과 204

[표 4.59] 소나무의 취약성 평가 결과 205

[표 4.60] 집중호우에 의한 산사태 취약성 평가 결과 206

[표 4.61] 당진시 해양/수산업 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수 210

[표 4.62] 수온변화에 따른 수산업의 취약성 평가 결과 211

[표 4.63] 당진시 물관리 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2010s) 212

[표 4.64] 당진시 물관리 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2020s) 213

[표 4.65] 당진시 물관리 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2040s) 213

[표 4.66] 수질 및 수생태에 대한 취약성 평가 결과 214

[표 4.67] 이수에 대한 취약성 평가 결과 215

[표 4.68] 치수의 취약성 평가 결과 216

[표 4.69] 당진시 생태계 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2010s) 218

[표 4.70] 당진시 생태계 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2020s) 219

[표 4.71] 당진시 생태계 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수(2040s) 219

[표 4.72] 곤충의 취약성 평가 결과 220

[표 4.73] 공원의 취약성 평가 결과 221

[표 4.74] 침엽수의 취약성 평가 결과 222

[표 4.75] 기후변화 적응관련 설문조사 대상의 행정구역별 응답현황(일반시민 대상) 225

[표 4.76] 응답자 연령 226

[표 4.77] 응답자 거주년수 226

[표 4.78] 응답자 직업 227

[표 4.79] 기후변화 영향도(지속가능협의회) 227

[표 4.80] 기후변화 영향도(일반시민) 228

[표 4.81] 기후변화가 당진시에 미치는 영향의 심각성 정도 228

[표 4.82] 각 분야의 향후 피해 정도 231

[표 4.83] 기후변화 적응대책 수립 노력도 234

[표 4.84] 건강 분야 개선을 위한 시행 사업 분야 235

[표 4.85] 재난/재해 분야 개선을 위한 시행 사업 분야 236

[표 4.86] 농업 분야 개선을 위한 시행 사업 분야 237

[표 4.87] 산림 분야 개선을 위한 시행 사업 분야 238

[표 4.88] 물관리 분야 개선을 위한 시행 사업 분야 239

[표 4.89] 생태계 분야 개선을 위한 시행 사업 분야 240

[표 4.90] 해양/수산업 분야 개선을 위한 시행 사업 분야 241

[표 4.91] 정량적 취약성평가 결과 243

[표 4.92] 중점분야 선정 결과 244

[표 4.1] 당진시 건강 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수 252

[표 4.2] 당진시 재난/재해 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수 256

[표 4.3] 당진시 농업 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수 261

[표 4.4] 당진시 산림 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수 265

[표 4.5] 당진시 해양/수산 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수 268

[표 4.6] 당진시 물관리 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수 272

[표 4.7] 당진시 생태계 분야 세부항목별 취약성 평가 표준화 지수 277

[표 7.1] 우선순위 평가 항목 398

[표 7.2] 거버넌스 구성원 주체별 역할 400

[표 7.3] 추진단계별 거버넌스 운영 내용 400

[표 7.4] 국가 재정수입 전망 402

[표 7.5] 국가 조세부담률 전망 402

[표 7.6] 중기 재정지출 계획 403

[표 7.7] 2015~2019년 분야별 재원배분(안) 404

[표 7.8] 충청남도 재정운영 규모 전망 413

[표 7.9] 충청남도 세입전망 414

[표 7.10] 충청남도 세입전망 415

[표 7.11] 일반 공공행정분야 투자계획 416

[표 7.12] 공공질서 및 안전분야 투자계획 416

[표 7.13] 교육 분야 투자계획 417

[표 7.14] 문화 및 관광 분야 투자계획 417

[표 7.15] 환경보호 분야 투자계획 418

[표 7.16] 사회복지 분야 투자계획 418

[표 7.17] 보건 분야 투자계획 419

[표 7.18] 농림·해양수산 분야 투자계획 419

[표 7.19] 산업·중소기업 분야 투자계획 420

[표 7.20] 수송·교통 분야 투자계획 420

[표 7.21] 국토 및 지역개발 분야 투자계획 421

[표 7.22] 과학기술 분야 투자계획 421

[표 7.23] 당진시 세입전망 422

[표 7.24] 당진시 세입전망 423

[표 7.25] 당진시 세출전망 424

[표 7.26] 당진시 일반공공행정 분야 투자계획 425

[표 7.27] 당진시 공공질서·안전 분야 투자계획 425

[표 7.28] 당진시 교육 분야 투자계획 426

[표 7.29] 당진시 문화 및 관광 분야 투자계획 426

[표 7.30] 당진시 환경보호 분야 투자계획 427

[표 7.31] 당진시 사회복지 분야 투자계획 427

[표 7.32] 당진시 보건 분야 투자계획 428

[표 7.33] 당진시 농림해양수산 분야 투자계획 428

[표 7.34] 당진시 산업·중소기업 분야 투자계획 429

[표 7.35] 당진시 수송 및 교통 분야 투자계획 429

[표 7.36] 당진시 국토 및 지역개발 분야 투자계획 430

[표 7.37] 당진시 기후변화적응대책 세부시행계획 총예산 431

[표 7.38] 단계별 투자계획(연도별) 432

[표 7.39] 단계별 투자계획(국도시비) 434

[표 7.40] 민간부문 참여유형 437

[표 7.41] 개발이익 환수 방안 437

[표 7.42] 추진단계별 TFT 주요 역할 438

[그림 2.1] 당진시 위치 26

[그림 2.2] 당진시 수계분석도 29

[그림 2.3] 당진시의 세대 및 인구 변화 추이 32

[그림 3.1] 통합적 풍수해 관리계획(ISMPs)의 진행(progress) 52

[그림 3.2] 토론토시 기후변화 적응 추진전략(서울연구원, 2010) 53

[그림 3.3] 국내 기후변화 적응정책 체계도 55

[그림 3.4] 국가기후변화 적응대책 수립 체계도 55

[그림 3.5] 국가기후변화 적응대책 비전 및 목표 56

[그림 3.6] 국내 지방자치단체 기후변화 적응 관련 현황 57

[그림 3.7] 녹색성장 국가전략 비전, 전략 및 정책방향 65

[그림 3.8] 제1차 계획과 제2차 계획의 관계도 67

[그림 3.9] 제2차계획 기본체계도 67

[그림 3.10] 제2차기후변화 적응대책 주요 추진방향 68

[그림 3.11] 충청남도 기후변화 적응대책 비전 및 목표 78

[그림 3.12] 당진시 읍면동별 연평균기온 상세분포도 (2001~2010년) 80

[그림 3.13] 당진시 읍면동별 연강수량 상세분포도 (2001~2010년) 82

[그림 3.14] 당진시 읍면동별 연평균기온 분포도 (RCP4.5(좌)/8.5(우), 2011~2040년(상), 2014~2070년(중),... 86

[그림 3.15] 당진시 읍면동별 연강수량 증가율 (RCP4.5(좌)/8.5(우), 2011~2040년(상), 2014~2070년(중),... 91

[그림 3.16] 당진시 읍면동별 폭염일수 분포도 (RCP4.5(좌)/8.5(우), 2011~2040년(상),... 95

[그림 3.17] 당진시 읍면동별 열대야 일수 분포도 (RCP4.5(좌)/8.5(우), 2011~2040년(상),... 96

[그림 3.18] 당진시 읍면동별 서리일수 분포도 (RCP4.5(좌)/8.5(우), 2011~2040년(상),... 99

[그림 3.19] 당진시 읍면동별 결빙일수 분포도 (RCP4.5(좌)/8.5(우), 2011~2040년(상),... 100

[그림 3.20] 당진시 읍면동별 식물성장가능기간 분포도 (RCP4.5(좌)/8.5(우), 2011~2040년(상),... 103

[그림 3.21] 당진시 읍면동별 여름일수 분포도 (RCP4.5(좌)/8.5(우), 2011~2040년(상),... 104

[그림 3.22] 당진시 읍면동별 강수강도 분포도 (RCP4.5(좌)/8.5(우), 2011~2040년(상),... 108

[그림 3.23] 당진시 읍면동별 호우일수 분포도 (RCP4.5(좌)/8.5(우), 2011~2040년(상),... 109

[그림 3.24] 당진시 기후변화 전망 요약 110

[그림 4.1] 2014년 전세계 이상기후 발생 분포도 114

[그림 4.2] 2014년 우리나라 이상기후 발생 현황 115

[그림 4.3] 2014년 전국 기간별 재해발생 피해상황과 구성비 117

[그림 4.4] 농업기후지대별 연평균 기온 118

[그림 4.5] 농업기후지대별 연 강수량 변화 118

[그림 4.6] 신 기후변화시나리오(RCP)에 따른 기후구 변화 119

[그림 4.7] 향후 예상 변화 119

[그림 4.8] 기후변화 영향 및 취약성평가 120

[그림 4.9] 당진시 매개체 질환 발생현황 130

[그림 4.10] 당진시 읍·면·동별 취약성 평가도(2010s) 159

[그림 4.11] 당진시 읍·면·동별 취약성 평가도(2020s) 161

[그림 4.12] 당진시 읍·면·동별 취약성 평가도(2040s) 163

[그림 4.13] 곤충 및 설치류에 의한 전염병 건강 취약성 평가도 176

[그림 4.14] 기타 대기오염 물질에 의한 건강 취약성 평가도 176

[그림 4.15] 미세먼지에 의한 건강 취약성 평가도 176

[그림 4.16] 수인성 매개 질환에 대한 건강 취약성 평가도 177

[그림 4.17] 오존농도 상승에 의한 건강 취약성 평가도 177

[그림 4.18] 태풍에 의한 건강 취약성 평가도 177

[그림 4.19] 폭염에 의한 건강 취약성 평가도 178

[그림 4.20] 한파에 의한 건강 취약성 평가도 178

[그림 4.21] 홍수에 의한 건강 취약성 평가도 178

[그림 4.22] 폭설에 대한 기반시설 취약성 평가도 185

[그림 4.23] 폭염에 대한 기반시설 취약성 평가도 185

[그림 4.24] 해수면 상승에 대한 기반시설 취약성 평가도 185

[그림 4.25] 홍수에 대한 기반시설 취약성 평가도 186

[그림 4.26] 가축 생산성의 취약성 평가도 195

[그림 4.27] 농경지 토양침식에 대한 취약성 평가도 195

[그림 4.28] 벼 생산성의 취약성 평가도 195

[그림 4.29] 사과 생산성의 취약성 평가도 196

[그림 4.30] 재배/사육시설 붕괴의 취약성 평가도 196

[그림 4.31] 가뭄에 의한 산림식생의 취약성 평가도 207

[그림 4.32] 병해충에 의한 소나무 취약성 평가도 207

[그림 4.33] 산림 생산성의 취약성 평가도 207

[그림 4.34] 산불에 대한 취약성 평가도 208

[그림 4.35] 산사태에 의한 임도의 취약성 평가도 208

[그림 4.36] 소나무의 취약성 평가도 208

[그림 4.37] 집중호우에 의한 산사태 취약성 평가도 209

[그림 4.38] 수온변화에 따른 수산업의 취약성 평가도 211

[그림 4.39] 수질 및 수생태에 대한 취약성 평가도 217

[그림 4.40] 이수에 대한 취약성 평가도 217

[그림 4.41] 치수의 취약성 평가도 217

[그림 4.42] 곤충의 취약성 평가도 223

[그림 4.43] 공원의 취약성 평가도 223

[그림 4.44] 침엽수의 취약성 평가도 223

[그림 6.1] 산사태 위험지 DB구축 사례(예시) 304

[그림 7.1] 충청남도 재정운용 규모 전망 413

[그림 7.2] 충청남도 세입예산 전망 414

[그림 7.3] 충청남도 세출예산 전망 415

[그림 7.4] 당진시 예산 총 규모 422

[그림 7.5] 당진시 세입전망 423

[그림 7.6] 당진시 세출전망 424

[그림 7.7] 당진시 기후변화 적응 거버넌스 TFT 구성(안) 439

[그림 7.8] 당진시 기후변화 적응 실무위원회 구성(안) 439