세계화·정보화·지방화의 정치, 경제, 사회환경의 변화속에서 지방자치단체는 끊임없는 도전에 직면하고 있다. 기존 계층제하의 명령과 통제, 상명하달식의 전통적인 시스템으로는 급증하는 행정서비스의 수요를 충족시킬 수 없을 뿐만 아니라 다양한 시민의 욕구와 의견을 반영할 수 없다.
21C 지방자치단체장은 지방자치의 목적을 실현하기 위해 시민, 의회, 중앙정부, NGO, 언론, 정당등 다양한 종류의 이해집단들과 대화와 설득을 통해 협력을 구하고 외부환경과의 경쟁, 갈등, 협력상황에서 정책과 비전을 실현할 수 있는 창조적이고 혁신척인 네트워크형 리더십이 필요하다. 특히 정보화로 인한 급변하는 행정환경에서 자치단체장의 리더십을 강화하고 진정한 대의민주주의를 실현하는 대안으로 논의되고 있는 것이 바로 e-거버넌스이다.
e-거버넌스는 “인터넷등 가상공간의 커뮤니케이션 방식을 활용한 새로운 행정관리의 방식”을 의미하는 것이다. e-거버넌스의 진전으로 시민이 쌍방향적인 정보를 공유 및 접근할 수 있게 되었고 지방자치단체 및 NGO등과의 소통을 활성화시키며 정책과정의 각 단계에 정책의 주체로서 적극적인 참여가 가능해졌다.
민선5기 지방자치단체장은 리더십 강화를 위해 시간과 공간의 제약을 덜 받고 실시간으로 다양한 시민의 의견을 수렴할 수 있으며 자유로운 정보공유가 가능한 e-거버넌스의 활성화를 통하여 시민과 적극적인 의사소통을 하고 지역의 갈등을 조정하고 현안문제를 해결해 나가야 한다.
현재 국내의 e-거버넌스는 아직은 단편적이고 수동적인 정보 제공적 차원에서 머물러 있으며 전자정부의 추진등을 통해 상호작용적이고 전환적인 e-거버넌스로 가기 위한 과정에 놓여 있다.
본 연구에서는 민선5기 지방자치단체장이 갖추어야 하는 새로운 리더십의 필요성과 이를 강화하기 위한 대안인 e-거버넌스 활성화 방안에 대하여 연구한다.
제1장에서는 연구목적과 방법을 정하고, 제2장에서는 e-거버넌스와 새로운 리더십 필요성에 대한 이론적 배경에 대하여 설명하였다. 제3장에서는 국내 e-거버넌스 관련 정보화 현황과 사례를 통한 문제점에 대하여 알아보고, 제4장에서는 e-거버넌스 통한 자치단체장의 리더십 활성화 방안을 도출하고, 제5장에서는 이상의 연구 내용을 종합 정리하고 정책적 시사점 및 연구한계에 대하여 알아보고자 한다.