본 논문은 2007년 '사회적기업 육성법이 제정된 이후 약 4년간에 사회적기업 운영 실태를 파악하고 문제점을 분석함으로써 제2의 사회적기업 도약을 위한 정부 지원제도와 중간 지원 조직의 발전 방향을 제시코자 하였다. 2007년 제 1차로 인증된 사회적기업들은 정부 지원의 종료 단계에 이르러 이제부터는 자생적으로 수익을 창출하면서 사회 서비스를 동시에 수행해야하는 새로운 국면에 접어들었으며 지난 4년간 몇 차례에 걸쳐 정부 지원 제도와 중간 지원조직의 개정을 통해 양적인 면에서는 많은 성장을 하였지만 질적인 면에서는 아직도 초기단계로 개선되고 보완되어야할 부분이 많다고 생각 된다. 특히 2011년부터는 지역을 기반으로 한 사회적기업의 생태적 환경 조성을 위해 중앙 정부 중심에서 지자체로 대폭적인 집행 권한을 이행하고 있으나 각 지방 정부들은 제도적으로나 지원 시스템의 구축이 아직 미흡한 상태에 머물러 있다고 본다.
이에 경기지역을 중심으로 (예비)사회적기업들이 겪고 있는 경영 애로 사항 및 정부 경영 지원 실태를 파악하여 향후 중앙 정부 지자체의 기업, 언론, 대학, 시민 단체들이 이 신뢰를 바탕으로 유기적인 협력관계와 거버넌스 및 네트워크 구축을 위한 환경과 기반 조성의 방안을 제시코자 하였으며 이를 계기로 경기지역 사회적기업의 제2 도약을 위한 전환점의 계기가 되었으면 합니다. 경기지역에서 운영되고 있는 34개소의 (예비)사회적기업에 대한 조사 결과를 보면 대부분의 사회적기업들은 진입 단계에서부터 성장 단계에 이르기 까지 경영상 애로를 느끼고 있었으며 단계별 애로 사항 및 지원 요청 내용은 회사별로 조금씩 상이 하였다. 지원 요청 기관에 대해서는 진입 단계에 있는 사회적기업들은 정부에서 무료로 지원하고 있는 민간 지원과 쉽고 편하게 접근 할 수 있는 동료 및 유사 기관이 많은 비중을 차지하였으며 성장 단계에 있는 사회적기업들은 특성별 전문 기관이나 민간 지원기관의 비중이 많았다. 지원 요청 내용면에서는 마케팅 분야가 가장 많았으며 그 외 인사, 노무 관리, 사업 기획, 자원 개발, 자본 조달 등 이었으며 경영 지원에 대한 만족도는 비교적 만족하는 것으로 나타났으나 아직도 일부 경영지원 기관들의 사회적기업에 대한 이해부족, 실효성 있는 해결방안 미제시에 대한 불만, 상시적이고 지속적인 지원제도의 필요성을 강하게 제기하였다. 특히 일부 사회적기업 CEO등의 심층 인터뷰를 통해 보다 진솔 되고 내면적인 요구사항을 파악할 수 있었으며 그중 정부의 지원제도 면에서는 정책과 재정 통합을 통한 일관성 있는 지원 제도 요청과 열악한 경영환경에 처해있는 사회적기업들의 판로 시장 확대를 위한 우선 구매 및 시설, 운영 자금 조달 등을 위한 사회적 투자 자금에 대한 환경 및 제도의 필요성이 제기 되었다. 경영 지원 면에 있어서는 사회적기업을 이해하고 쉽게 접근할 수 있으며 실효성 있는 방향 제시가 가능한 경영 지원 시스템을 요구하고 있었다. 이를 해결하기 위해서는 그동안의 사회적기업 운영에서 얻은 경험과 지식을 토대로 앞서 선진국 사례 및 국내 일부 지역에서 자생적으로 성장하고 있는 새로운 사회적기업 중간지원조직 모델들의 생태 환경을 참조하여 경기지역 특성에 맞는 지원 제도 및 경영 지원 조직에 대한 새로운 대안 설계가 필요하다고 본다. 지원제도 및 중간 지원 조직의 개선 방향에 대해 마지막 장에서 밝혔듯이 제3 섹터 중심의 사회적기업 혁신 클러스터를 위한 환경 조성 과 인식제고, 현장 및 경험을 위주로 한 사회적기업가 및 지도자 양성 , 양적인 성장에서 질적인 성장으로 도약 할 수 있는 새로운 경영 지원(Elevator 식) 시스템 구축 , 장기 실업자, 장애인 등 소외 계층들에게 삶의 질을 개선할 수 있는 기회를 제공하여 심화된 빈부격차, 사회 양극화의 불균형 해소와 더불어 환경문제, 지역 사회 재생 및 지역사회 통합을 구현하여야 한다고 본다.
따라서 열악한 사회적기업 경영 환경 극복 과 경쟁력 제고를 위해 사회적기업 육성 지원 제도의 내실화 및 사회적기업 투명성등 자구적인 노력을 병행하여 영리 기업 과 비영리 단체의 상반된 문화 와 두 섹터 간 핵심가치인 사회성 과 경제성의 조화를 이루기 위한 국민적 합의 와 협력적 거버넌스를 위한 사회 혁신 운동이 전개 되었으면 하는 기대를 가져 본다.