표제지
국문초록
목차
1장 서론 9
1절 문제제기: 노무현 정부는 왜 대북정책에서 일관성을 유지하지 못했는가? 9
2절 기존 논의 검토 및 분석틀 제시 11
1) 국제체제 변수 강조 11
2) 국내정치 변수 강조 13
3절 이론적 자원 및 분석틀 16
1) 이론적 자원 16
2) 분석틀 및 가설의 구성 20
2장 외교안보부처의 정책선호 및 갈등 25
1절 외교안보부처의 정책선호 형성과정 26
1) 정책선호 결정요인: 쿠바 미사일 사태를 통한 일반화 26
2) 한국 외교안보부처의 정책선호 29
2절 대북정책 전환에 따른 외교안보부처 간 갈등 35
1) 청와대와 외교부 간 갈등 36
2) 통일부와 안기부 간 갈등 38
3) 청와대·통일부와 국방부 간 갈등 39
3절 소결 41
3장 김대중 정부의 대북정책 43
1절 김대중 정부의 대북정책 개괄 43
1) 김대중 정부 시기 국내외 환경 44
2) 김대중 정부 대북정책의 내용과 성과 46
2절 집권세력의 정치적 능력 48
1) 김대중 대통령의 철학과 신념 49
2) 국가안전보장회의의 설립과 상임위원회 운영 50
3) 집권세력의 응집력 52
3절 인적자원과 '매개인사' 54
1) 인적자원의 활용 54
2) 천용택과 임동원을 통해 본 '매개인사'의 활용 57
4절 2000년 남북정상회담과 후속조치 시행과정 61
1) 남북 간 신뢰조성 시기 62
2) 2000년 남북정상회담 성사 64
3) 정상회담 합의사항 이행과 부시행정부의 등장 65
5절 소결 67
4장 노무현 정부의 대북정책 69
1절 노무현 정부의 대북정책 개괄 70
1) 노무현 정부 시기 국내외 환경 70
2) 노무현 정부 대북정책의 내용과 성과 73
2절 집권세력의 정치적 능력 75
1) 노무현 대통령의 철학과 신념 75
2) 국가안전보장회의와 통일외교안보정책실 77
3) 집권세력의 응집력 78
3절 인적자원의 활용과 매개인사 80
1) 인적자원의 활용 80
2) 이종석과 정동영을 통해 본 매개인사의 활용 84
4절 NSC 사무처 축소와 2007년 남북정상회담 87
1) 외교안보부처의 반발과 NSC 사무처의 정책조정 87
2) 제도적 기반의 상실과 사라진 매개인사 89
3) 조율되지 않은 남북정상회담의제 92
5절 소결 93
5장 결론 95
참고문헌 99
ABSTRACT 104