급격한 고령화와 저출산 문제, 소득의 양극화, 그리고 지역간의 불균형문제가 심화되고 있고 사회적으로나 경제적으로 심각한 문제로 나타나고 있으며, 수도권 과밀과 지방의 침체라는 국토의 양극화에 시달리고 있다. 이러한 국토 불균형은 국가발전에 부정적 영향과 걸림돌이 되고 있다. 그 해결책으로 2004년 4월 국가균형발전특별법을 마련하고 2007년 12월부터 2019년 12월까지 10개 혁신도시에 153개 공공기관이 이전을 완료하였고, 국민연금공단은 전북혁신도시로 2015년 6월에 이전을 하였다.
공공기관 이전의 주요목적은 이전한 공공기관의 주요사업과 지역의 전략산업 연계를 통해 지방도시의 경쟁력을 높이고 기관의 역량을 활용하여 질 좋은 재화나 서비스를 제공하고 지역사회와 동화되어 지역발전을 위한 일이다. 또한 기업의 사회적 책임 활동을 통해 복지 사각지대에 있는 지역의 취약계층을 지원하고, 지역과 상생하고 협력하는 문화 확산을 위해 요구되는 역할이다.
국민연금공단에서 추진한 마을자치연금은 전국 최초이며, 조건에 부합하는 마을을 선정하여 기존의 마을의 공동사업에 발생하는 수익의 일부와 공공기관과 민간기업, 그리고 지자체가 협력하여 마을공동체의 법인을 대상으로 제공한 태양광발전시설의 수익금을 합산하여 연금기금을 조성하고, 이를 고령의 어르신들에게 매월 연금을 지급하는 제도이다. 마을자치연금 모델은 마을공동체의 활성화를 통해 노후소득을 확대하고 지역소멸 위기에 극복을 위한 대응으로 내외부로부터 관심을 받고 있다.
마을자치연금은 이제 1호 마을의 프로세스를 중앙정부와 지자체에서 추진중인 공모사업과 연계하여 모델 재정립을 통해 전국적으로 확대하는 방안이 필요할 것이다. 그렇다면 농촌의 고령인구의 사회적 여건을 개선하고 지역민의 삶의 질 향상 체감에 초점을 맞춘 새로운 정책 추진으로 지역의 소멸 위기를 극복하는데 일조를 할 것이다. 또한 사회안전망을 구축하고, 좀 더 촘촘한 복지 체계를 형성하는데 좋은 본보기가 될 것이다.