경관법 재정 이후 약 15년의 시간이 흘러 각 지방자치단체의 경관계획 수립이 일반화되고 또 한 번의 경관법 개정의 시기가 도래한 시점에, 본 연구는 텍스트마이닝 분석기법을 활용하여 경관계획의 전반적 현황을 정량적 데이터로 분석함으로 보다 발전된 경관법 개정과 경관계획 작성의 기반을 마련하고자 진행되었다. 기존의 연구가 미시적 관점에서 경관계획의 일부분 만을 대상으로 하여 정성적 연구를 진행하였다면, 본 연구에서는 광역적 데이터 처리가 가능한 빅데이터 분석기법을 활용하여 경관계획 전반에 대한 다양한 관점의 정량적이고 객관적인 분석을 진행함으로 기존 정성적 연구의 한계를 보완하였다.
연구 내용은 크게 3 단계로 구성되는데, 첫째로 현재까지 수립된 경관계획 보고서를 수집하여 빅데이터 분석이 가능한 형태로 가공하였다. 둘째로 경관계획 보고서에 대한 텍스트마이닝 분석을 진행하였다. 셋째로 빅데이터 분석 결과를 기반으로 경관계획의 경향을 파악하였다. 경관계획의 경향은 총 다섯 가지 관점에서 살펴보았는데, 전체 경관계획의 경향, 경관계획 단계별 경향, 지방자치단체 유형별 경관계획의 경향, 경관법 개정 전후 경관계획의 경향, 재정비 여부에 따른 경관계획의 경향이 이에 포함된다.
이상과 같은 과정을 거쳐 도출한 주요 연구결과를 요약하면 다음과 같다. 첫째, 경관계획 경향 분석 결과, 경관계획에서 가장 많이 사용된 단어는 '관리'였으며, 경관계획에서 사용빈도가 높은 단어들로 보아 경관계획의 주요 목적은 '지역, 건축물, 도시, 공간 등에 대한 관리와 조성 및 형성'으로 확인되었다. 경관계획에서 주로 사용된 단어들은 총 4개의 그룹으로 구분되었는데, 각 키워드 그룹은 경관계획 특정 단계의 특성을 반영하는 경향을 보였다. 한편 경관계획에서 가장 많이 사용된 단어 유형은 실행방식으로 나타났다.
둘째, 경관계획 단계별 경향 분석 결과, 경관현황조사 및 분석 단계와 경관기본구상 단계에서는 주로 거시적 대상에 대한 현황 조사와 계획에 대한 전반적 목표 설정이 이루어지고 있는 것으로 나타났다. 반면 경관기본계획 단계, 경관가이드라인 단계, 실행계획 단계에서는 실행방식 위주의 실질적인 계획이 수립되고 있었다. 뿐만 아니라 경관계획의 단계가 진행됨에 따라 실행방식 단어의 사용이 증가하는 것을 통해 계획의 구체성이 갖추어지는 것이 확인되었다.
셋째, 지자체 유형별 경관계획 분석 결과, 지자체 관할구역의 위계와 해당 경관계획에서 주로 고려되는 계획 대상의 크기가 비례하는 것으로 나타났다. 한편 특광역시 경관계획은 도 경관계획과 시군·자치구 경관계획의 중간적 성격인 것으로 나타나, 향후 진행될 경관계획 유형구분에서는 특광역시 경관계획을 따로 구분하여 분류할 필요가 있는 것으로 판단되었다.
넷째, 경관법 개정 전 경관계획에서는 국토의 계획 및 이용에 관한 법률상 사용되는 용어가 사용되었으며, 새로운 제도였던 협정에 대한 관심이 높았던 것으로 나타났다. 경관법 개정 후 경관계획에서는 경관법의 주요 개정 사항과 관련되어 중점경관관리구역과 건축물 심의와 관련된 단어들이 많이 사용되었다.
다섯째, 최초수립 경관계획의 경향은 현재까지 수립된 전체 경관계획의 경향과 매우 유사하였다. 재정비 이후 경관계획에서는 최초수립 경관계획에 비하여 경관 관리와 경관현황조사 및 분석, 그리고 지자체 자원 조사의 중요성이 증가한 것으로 나타났다. 하지만 재정비 여부에 따른 경관계획의 경향 차이가 크지 않아 향후 제시될 경관계획수립지침에서는 재정비 경관계획의 효율을 높이기 위한 가이드라인 제시가 필요할 것으로 판단되었다.
결론적으로 현재까지 수립된 경관계획들은 경관계획의 각 단계별 특성과 각 지자체 유형별 성격에 비교적 잘 부합하며, 경관계획수립지침의 내용을 잘 반영하고 있는 것으로 나타났다. 하지만 현 경관계획수립지침 상 경관계획의 유형구분은 유형별 지자체 경관계획의 특성을 반영하여 개선될 여지가 있는 것으로 판단되었으며, 보다 효율적인 재정비 경관계획의 수립을 위한 경관계획수립지침 상 가이드라인 제시가 필요할 것으로 판단되었다.
본 연구는 경관계획과 관련된 정성적인 기존 연구의 한계 극복을 위해 빅데이터 분석기법을 활용하여 경관계획에 대한 정량적 분석을 진행하였다. 이러한 연구 결과는 향후 보다 논리적인 경관법 개정과, 보다 발전된 경관 계획 작성을 위한 기초 자료로 의의가 있다.