● 머리말=59,59,1
● 쟁점① 실시범위=59,59,3
● 쟁점② 자치단체의 권한=61,61,2
● 쟁점③ 장의 선임=62,62,1
● 쟁점④ 재정자립도=62,62,3
● 쟁점⑤ 정당참여문제=64,64,2
● 쟁점⑥ 실시시기=65,65,1
● 맺음말=65,65,1