(1) 서론=18,18,1
(2) 지방의회의원의 선거=18,18,1
1. 쟁점=18,18,2
2. 지방의원 선거의 우선순위=19,19,1
3. 지방의원선거는 전면·동시실시=19,19,1
4. 직능대표제의 도입=19,19,2
(3) 자치단체장의 선거=20,20,1
1. 쟁점=20,20,1
2. 자치단체장은 지방의원선거 후로=20,20,2
3. 시정관리관제 및 최고행정관제의 도입=21,21,1
(4) 부자치단체장의 선임=21,21,1
1. 쟁점=21,21,1
2. 부자치단체장은 의회의 동의를 얻어 장이 임명=21,21,2
(5) 지방선거의 정당참여 문제=22,22,1
(6) 결론=22,22,1