논문요약=193,191,1
1. 머리말=194,192,2
2. 지방분권화의 가치와 엘리트론적 의의=195,193,1
(1) 지방분권화의 순기능적 측면=195,193,2
(2) 국정(중앙정부)권력의 집중화 경향=197,195,3
(3) 엘리트구조의 특징 및 분류=199,197,4
3. 중앙정부와 지방정부간의 엘리트관계=202,200,1
(1) 대행자 모델=202,200,2
(2) 지방엘리트에 대한 통제방식=203,201,4
(3) 전문기술적 통제=206,204,3
(4) 재정적 통제=208,206,2
4. 엘리트 구조에 대한 분권화의 제약조건=209,207,1
(1) 제도적 엘리트구조에 의한 제약조건:한국의 상황=209,207,6
(2) 비제도적 엘리트구조에 의한 제약조건=214,212,5
5. 맺음말=218,216,3