머리말=18,21,1
정책의 일관성 부족과 전략체계 혼선=19,22,2
정책 수행 상의 문제점 노정=20,23,3
'정경 연계 정책'과 경협 효과의 반감=22,25,2
대북 문제의 국내 정치적 이용과 감성적 대북 정책 구사=23,26,2
맺음말=24,27,1