I. 문제제기:개혁논의의 본질적 문제성=7,8,4
II. 사회정치적 필요로서의 민주주의에로의 구조변화=10,11,4
III. '변증법적 민주주의'를 위한 제도개혁안=13,14,6
IV. 맺는말=18,19,3