I. 머리말=1,4,7
II. 조선후기 지방행정 운영의 문제점=7,10,9
III. 갑오개혁기 지방제도 개혁안의 검토=15,18,3
1. 갑오년간(1894)의 지방제도 개혁=17,20,6
2. 을미년간(1895)의 지방제도 개혁=22,25,24
IV. 지방제도 개혁과 일본의 영향=46,49,13
V. 맺음말=58,61,3
[영문요약]=61,64,2