I. 머리말=1,4,4
II. 도서 이주민에 의한 토지개간=4,7,1
1. 황무지ㆍ간척지의 개간=4,7,5
2. 폐목장의 경작지화=8,11,9
III. 둔전ㆍ궁방전의 설치와 확대=16,19,1
1. 둔전의 설치와 운영=16,19,12
2. 궁방전의 절수와 증대=27,30,18
IV. 송전ㆍ봉산에 대한 금송정책=44,47,1
1. 송전설치와 금송정책=44,47,10
2. 봉산운영과 개간=53,56,9
V. 맺음말=61,64,4
[영문요약]=65,68,2