1. 머리말=136,138,1
2. 전문화의 경향과 그 정치적 의의=137,139,2
(1) 중앙정부의 과도한 개입조건=138,140,3
(2) 행정에 대한 통제기능의 약화=140,142,2
3. 전망 및 극복의 대안=142,144,2