영유아 양육시장은 민간 개인사업자가 전체 영유아의 70% 수준을 담당할 정도로 민간의 역할이 중요하다. 그러나 민간시장에 대한 영리법인의 진입차단과 가격규제로 인해 지역민의 수요를 반영한 민간시장이 활성화되지 못하고, 오히려 낮은 질을 중심으로 한 선점경쟁의 왜곡현상이 나타나고 있다. 또한 시장을 통한 영유아 정책은 전혀 고려하지 않고, 정책목표는 정부에 의한 영유아 양육서비스 제공으로, 정부재원을 최대한 확대하려는 노력으로 일관되고 있다. 이러한 정책방향은 민간시장에 대한 정부규제를 강화하게 되고, 정부의 투자재원 규모에 비해 서비스 질은 효율적으로 개선되지 못하므로, 정부재원을 낭비하는 결과를 낳게 된다.정부의 보육투자는 수요자를 중심으로 이루어져야 한다. 정부지원을 통해 보육 수요자들의 수요력이 증대됨에 따라 공급자들은 수요자들의 다양한 수요형태를 적극적으로 반영하려는 경제적 유인책이 작동할 수 있는 것이다. 영유아 정책은 정부중심에서 시장과 정부에 의해 동시에 이루어져야 하며, 서로 경쟁적 관계가 아닌 보완적인 관계를 가져야 한다. 영유아 서비스 시장에 영리법인 진입을 허용하고, 가격규제를 철폐함으로써, 다양한 지역민의 수요를 탄력적으로 시장에서 만족시킬 수 있도록 해야 한다. 정부는 중저소득층 이하 지역에 대해 시장에서 형성되기 어려운 서비스 질수준을 정부시설로서 제공하여야 한다. 또한 영유아 정책은 지역별로 다양한 수요와 특성이 있으므로, 지방정부에서 정책을 담당하여야 하며, 중앙정부는 지역간의 형평성 차원에서 정부재원을 배분하는 역할만을 해야 한다. 아울러 영유아 정책을 효과적이고 효율적으로 수립하기 위해서는 현재 여러 중앙부서로 나누어진 영유아 관련시설의 행정체계가 일원화되어야 하며, 전체 영유아 관련시설을 종합적으로 정리하는 정보체계가 이루어져야 한다.Private sector occupies almost 70% of total size in child care service market. However, government regulation with price control and restriction of market access by corporations for profit, has led to low quality of child care service and dissatisfaction of demanders. Private sector does not need to compete with each other to increase the quality of child card service and to satisfy the demand side of child care service. Government policy has concentrated to increase the public expenditure of child care service without market activation for child care industry. Consequently, it leads to inefficient use of government expenditure on child care. Public expenditure for child care service should be based on demand side, not on supply side. Public subsidy on demanders will give more purchasing power, which will eventually lead to competition in supply side. Prerequirement for achieving the efficient market of child care service is deregulation, which includes price deregulation and an allowance of market access by corporation for profit. Government should focus on providing child care service for low income households, as child care has the characteristics of economic externality. However, private market should be activated for middle and high income households with lifting government regulation. Local government should have more important role in providing child care service for low income households, rather than central government. Also information system for child care service, which has been splitted into several administrative branches, should be integrated for figuring out exact situation.