[영문요약]=3,5,1
I. 머리말=4,6,2
II. 행정 개혁의 성과에 대한 평가=5,7,2
III. 행정개혁과 관료 저항의 정치적 구조=7,9,1
1. 관료의 정치화=7,9,4
2. 정당의 약한 정책 형성 기능=10,12,3
3. 선거 주기와 개혁=12,14,2
4. 각료의 짧은 임기와 빈약한 업무 지식=13,15,3
IV. 맺음말=15,17,2
참고문헌=16,18,2