I. 머릿말=1,6,2
II. 전문화=2,7,3
III. 책임과 권한의 일치=5,10,2
IV. 명령단일화=6,11,2
V. 권한위양=8,13,4
VI. 비개인성=12,17,3
VII. 맺음말=14,19,1
참고문헌=15,20,1
[Abstract]=16,21,1