지방자치단체는 보다 생산적인 행정서비스를 제공하기 위하여 단체장 이하 모든 공무원이 열심히 노력하고 있다. 이 연구의 사례로 선정된 예천군은 주민을 상대로 한 공공서비스에 혁신 바람을 일으키고 있다. 이 연구는 무엇이 지방정부의 혁신을 가능하게 하였는가? 그리고 그 수단은 무엇이었나를 알아보고자 한다. 이를 위하여 연구자들은 예천군청을 방문하여 군수를 면접조사하고 예천군이 발행한 문서와 아직 발행하지 않은 내부 문서를 분석하였으며, 예천군민을 대상으로 전화설문조사를 하였다.