본 연구의 목적은 지적제도 창설 후 최초로 도입된 기업자측량제도 및 도 지정측량자제도의 실태를 조사분석함으로써 지적측량업의 기원을 규명하는데 있다. 연구결과 1923년 도입했던 기업자측량제도와 도 지정측량자제도가 지적측량업의 기원이라고 할 수 있다. 그러나 토지이동정리의 지연처리, 전국적인 통일성과 획일성의 결여, 영리목적의 과당경쟁, 국가의 통제 및 지도감독 곤란 등 여러 가지 폐단이 발생하였다.
따라서 1931년 역둔토협회를 설립하여 국유지에 대한 지적측량을 전담하도록 개선하였으며, 1938년 조선지적협회를 설립하여 모든 지적측량을 전담하도록 제도화함으로써 기업자측량제도와 도 지정측량자제도가 폐지되었다.