본 연구에서는 복수의 투입과 산출요소들을 임의적 가중치를 사용하지 않고도 모형에 포함시킬 수 있는 DEA를 통하여 지방정부의 상대적 생산성 측정을 전국 85개 자치군에 대하여 기술, 배분, 규모효율성을 중심으로 측정 분석해 보았다. 측정결과, 지방정부의 투입과 산출을 이루는 14개의 요소들을 임의적 가중치를 부여하지 않고도 모형 속에 포함시킬 수 있었으며, 특히 기술, 배분, 규모효율성에 있어 상대적 효율성 점수를 통한 상·하 지방정부간의 차이점과 특성을 분석하여 각 효율성 결정요인 및 향상방안이라는 유용한 정보를 도출할 수 있었다.