이 논문은 일제가 토지조사를 하기 위하여 설치한 임시토지조사국에서 1910년 11월 25일부터 1916년경까지 발행한 「국보」의 서지, 내용 가치를 정리 분석한 것이다. 「국보」 분량은 7,640쪽이나 되고 실린 종목은 법령, 통첩, 영달, 서임 사령, 통계 참고자료, 휘보 등이다.
국보 발행 이전에 발표된 법규나 토지조사와 관계가 없는 것 같은 내용, 예를 들면 국유지 소작인 지침, 수렴규칙, 전당포 규칙, 곡물가격표 등도 실렸다. 종목별로 정리하면 ① 구관습조사 ② 행정구역변경 ③ 신고기간 고시 ④ 고원의 임명 ⑤ 사망, 개성명(改姓名) ⑥ 징계 ⑦ 훈시 ⑧ 대만 임야조사규칙 ⑨ 고등토지조사위원회 재결서 ⑩ 조난사건 등이다.
이외에 국보 별책 규정 39책(44규정)에 대한 서지와 내용을 정리하였다.
이 「국보」에는 다른 자료에 없는 것이 많이 수록되어 있어 토지조사史의 상당 부분을 다시 써야 할 만큼 귀중한 자료이다.