1970년대 말 중국이 개혁·개방 정책을 채택한 이래 외국비정부조직(FNGO)들은 중국 사회·경제 발전 및 국제적 교류 확대에 기여해 왔다. FNGO들이 질적, 양적 성장을 기록해 왔음에도 불구하고 중국 정부는 약 40년 동안 국가 차원에서 이들에 적용되는 포괄적 법률을 도입하기 보다는 오히려 인정도, 금지도, 접촉도 하지 않는 “쓰리 노” 정책 및 제한적이고 파편화된 규율 등으로 일관해 왔다. 이러한 법률적 공백은 2016년 시진핑 정부하의 중국이 외국비정부조직 국내활동관리법을 제정하면서야 비로소 해소되었다. 본 논문은 중국의 FNGO 거버넌스에 있어 이와 같은 법적 변화의 의미와 본 법이 FNGO들에게 미칠 영향을 고찰한다. 이를 위해 본 연구는 외국비정부조직관리법과 기존의 정책 및 규율들을 비교하며 본 법의 제정에 영향을 미친 일련의 정치적 배경 요인들을 분석한다. 본 연구는 외국비정부조직관리법이 FNGO를 거버넌스의 협력자 보다는 하향식 관리와 규제의 대상으로 바라보는 중국당국의 국가조합주의적 시각을 반영한다고 주장한다. 새로운 법은 그에 순응하는 FNGO들에게는 법적지위 및 정당성을 부여하는 긍정적 측면도 있으나 동시에 이들의 활동을 점차 공안당국의 단일화된 관리체제 속으로 편입시켜 정부가 용인하는 영역으로 국한시킬 것이라 예상되며, 이는 결국 중국 내 FNGO 생태계의 획일화를 초래할 것이다.Foreign non-governmental organizations(FNGOs) have contributed to China’s socioeconomic development and engagement with the rest of the world since the country’s adoption of reform policy in the late 1970s. Despite the rise in their number and influence, the central government did not introduce any national-level laws for FNGOs for nearly 40 years. Instead, it relied on sporadic regulations and the informal “Three Noes” approach of “no recognition, no banning, and no contact.” The Xi Jinping administration, however, filled this legal void in 2016 through the enactment of the Law on Domestic Activities of Overseas NGOs. This study addresses this significant event and its potential impact on FNGOs by comparing the contents of the new law with those under the previous policies and by examining the broad political context that informed its enactment. The analysis suggests that the central government views FNGOs as targets for top-down management and supervision rather than as partners in governance and adopted the law as a tool for corporatist control of FNGOs. Although the new law grants legal status and legitimacy to FNGOs, it is likely to constrict their operational space to officially sanctioned areas under an increasingly unified management system of the public security apparatus of Chinese party-state, thereby generating homogeneity within the FNGO ecosystem.