본고는 외교부 공개 문서 가운데 1974년도에 개최 예정에 있던 재일본민단확대 간부회의 관련 문서철을 통해, 당시 대한민국 정부가 민단을 어떤 시선으로 바라보았는지를 확인하고자 한 것이다.
1969년과 1970년, 1971년에 이어 1974년에 재일본 민단확대 간부회의 개최에 관한 계획이 세워지는데, 이는 기존의 회의와는 다른 특징을 갖고 있었다. 우선 이 회의는 기존 회의와는 달리 정부 주체가 아닌 민단 스스로의 개최로 보이게끔 여러 연락이 오고 간다. 당시에 일본 내 조총련은 인원은 적을지언정 민단과 비교하기 어려울 정도로 세력이 방대했다. 그러나 당시 박정희 정부는 1960년대 후반부터 닉슨독트린으로 촉발된 세계정세에 맞춰 표면적으로 북한과 평화적 무드를 조성하고 있었다. 이에 정부가 나서서 대북 강경책을 펴기보다는 민단이 자주적으로 나서서 대북 강경책을 펼치는 게 모양새가 좋았을 것이다.
민단은 회의 자리를 빌려 교포들의 숙원을 말할 기회로 삼고자 하였으나, 정부는 어디까지나 민단을 대조총련 정책의 도구로 삼고자 했을 뿐이었다.