최근 정부의 마음건강 정책은 정신질환자 중심 치료에서 일반인 대상의 예방과 회복 중심 접근으로 전환되고 있다. 본 연구의 목적은 이러한 정부 정책변화에 따른 심리상담 사업 추진 및 상담 법제화 과정 속에서 첨예하게 제기되고 있는 영역 간 이해와 관련하여, 상담의 정체성과 상담사의 역할에 대해 학술적으로 검토하는 데 있다. 우선 상담의 정체성 측면에서 상담과 심리치료의 학자별 개념적 차이에 대해 검토하는 한편, 상담 관련 법안 입법과정에서의 논의와 상담과 심리치료의 영역을 구분하고 있는 국가직무능력표준(NCS)에 대해 검토하였다. 그리고 상담사의 역할 측면에서 상담사 역할 모델의 관점들과 1차 예방적 상담의 실천에 대해 학술적으로 살펴보았다. 마지막으로 이상의 검토 내용을 바탕으로 상담 법제화의 필요성과 방향성을 논하였다.
The government's recent mental health policy has shifted from mental illness-centered treatment to prevention and recovery-oriented approaches for the general public. The purpose of this study is to academically examine the identity of counseling and the role of counselor, regarding the cross-domain understanding that is being raised sharply in the process of promoting psychological counseling projects and legislate counseling in response to the government policy changes. First, in terms of the identity of counseling, we reviewed the conceptual differences between counseling and psychotherapy among scholars, and also while discussing the discussions in the legislative process of counseling-related bills and the National Competency Standards(NCS) that distinguish between the fields of counseling and psychotherapy. Additionally, in terms of the role of counselor, the viewpoints of counselor role model and the practice of primary preventive counseling were examined academically. Finally, based on the above review, the necessity and direction of counseling legislation were discussed.