發刊辭
목차
국문초록 7
ABSTRACT 9
제1장 서론 11
제1절 연구문제 11
제2절 연구의 중요성 13
제2장 환경NGO의 의의 16
제1절 NGO의 정의 16
제2절 NGO의 특징 17
제3절 환경NGO의 사회적 역할 19
제3장 이론적 모형: NGO와 정부의 관계 22
제1절 NGO의 형성과 역할에 관한 이론 22
1. 복지국가이론 22
2. 시장의 실패와 정부의 실패 23
3. 계약의 실패 25
4. 집단행동의 딜레마 25
5. 평가적 의견 27
제2절 NGO와 정부의 관계에 관한 이론 28
1. 비영리단체의 신화 28
2. 제3의 정부 30
3. NGO의 실패 32
4. 정부와 NGO간의 파트너십 유형 35
5. 미국과 독일의 정부와 NGO간의 협력사례 38
6. 환경NGO와 정부의 파트너십 분석 모형 48
제4장 정부와 환경NGO간의 관계: 현황분석 50
제1절 연구방법 50
제2절 한국의 환경NGO와 정부의 관계 51
1. 환경운동의 발전과정 51
2. 환경NGO의 활동전략과 정부와의 관계 58
제3절 환경NGO의 현황 64
제4절 환경NGO의 실패가능성 분석 70
1. 박애적 불충분성: 자원의 불충분성 70
2. 박애적 배타주의: 지역적/봉사대상의 한계 76
3. 박애적 온정주의: 후원자의 영향력 80
4. 박애적 아마추어리즘: 전문성의 결여 82
제5절 분석의 종합 90
제5장 정부와 환경NGO간의 바람직한 파트너십 형성을 위한 전략 92
제1절 정부의 환경NGO에 대한 재정적 지원 92
제2절 재정지원과 관련된 이슈들 98
1. 환경NGO의 파트너십 평가기준 98
2. 정부의 파트너십 평가기준 103
제3절 바람직한 파트너십 형성을 위한 전략 107
1. 환경NGO의 전략 109
2. 정부의 지원과 관련된 전략 112
제6장 요약 및 결론 115
참고문헌 117
부록 1 : 설문지 123
부록 2 : 비영리민간단체지원법안 135
KIPA 간행물 안내 142
[표 3-1] 정부-NGO 관계모형 37
[표 3-2] 미국의 NGO 규모 40
[표 4-1] 환경운동연합이 선정한 10대 뉴스(1993-1997) 54
[표 4-2] NGO 분야별 운동방식의 비교 59
[표 4-3] 최근 개정된 법의 환경성 평가 (1997) 60
[표 4-4] 우리나라 공동체운동의 세가지 조류 비교 62
[표 4-5] 녹색연합의 연대사업(1997) 63
[표 4-6] 우리나라 NGO의 주요 활동분야 65
[표 4-7] 환경 NGO의 현황 66
[표 4-8] 환경 NGO의 설립년도 분포 67
[표 4-9] 설문에 포함된 환경NGO의 설립시기 분포 67
[표 4-10] 환경NGO 주요 활동내용 (다중응답) 68
[표 4-11] 환경NGO의 주요활동형태 69
[표 4-12] 환경NGO 조직 71
[표 4-13] 환경NGO의 연간예산 72
[표 4-14] 환경NGO의 재정충당수단 74
[표 4-15] 환경NGO의 연회비 75
[표 4-16] 환경NGO의 회비 납부율 75
[표 4-17] 환경NGO의 지역별 분포와 규모 77
[표 4-18] 환경NGO 활동의 행정구역과 활동지역의 일치여부 79
[표 4-19] 행정구역 불일치가 성과에 미치는 영향 79
[표 4-20] 일반NGO의 재정현황 81
[표 4-21] 환경NGO의 재정충당수단 82
[표 4-22] 환경NGO의 설립년도 분포 84
[표 4-23] 환경NGO 상근인력의 평균근속년수 84
[표 4-24] 환경NGO의 상근인력 및 자원봉사자의 주요경력 85
[표 4-25] 환경NGO 상근직원의 성별 구성 86
[표 4-26] 환경NGO 상근직원의 학력별 구성 86
[표 4-27] 환경NGO 상근직원의 연령별 구성 87
[표 4-28] 환경NGO 상근직원의 보수 87
[표 4-29] 환경NGO 자원봉사자의 성별 구성 88
[표 4-30] 환경NGO 자원봉사자의 연령별 구성 88
[표 4-31] 환경NGO 자원봉사자의 학력별 구성 88
[표 5-1] 정부의 환경NGO에 대한 태도 92
[표 5-2] 과거 민간단체 지원현황 (97-98년도) 93
[표 5-3] 행정자치부 민간협력과 ‘99선정 보조사업 현황 94
[표 5-4] 행정자치부 '99 민간단체 보조사업 유형별 분류 96
[표 5-5] 환경부에 의한 환경관련 민간단체 예산지원 현황 및 계획 97
[표 5-6] 민간환경단체에 대한 정부의 정책방향 108
[표 5-7] 시민운동단체의 재정난을 해결하기 위하여 필요한 지원체계 110
[그림 3-1] 분석모형 49