표제지
머리말
목차
要約 14
Ⅰ. 序論 : 硏究의 背景과 目的 77
1. 硏究의 背景 77
가. 豫想보다 低調한 就業對象者 規模 77
나. 自活事業 對象者 分類基準의 再檢討 必要性 擡頭 78
2. 硏究의 目的 79
Ⅱ. 國民基礎生活保障制度의 自活事業 運營體系 및 現況 80
1. 自活事業 運營體系 80
가. 條件附受給者의 類型化 82
나. 條件附受給者의 依賴 및 管理體系 84
다. 條件附受給者에 대한 自活事業 提示 方法 86
라. 就業對象者에 대한 自活事業體系 88
마. 就業對象者에 대한 職業適應訓練制度 90
2. 自活事業 推進現況 92
3. 自活事業 推進體系上의 問題點 96
Ⅲ. 就業對象者의 特性 分析 98
1. 就業對象者의 一般的 特性 98
가. 人口社會學的 特性 98
나. 自活事業 參與與否 99
다. 최초 參與한 自活事業 100
라. 現在 參與中인 自活事業(2001年 5月末 現在) 102
마. 自活事業 參與者의 終了事由 103
바. 未終了 自活事業 不參者의 現在 狀態(2001年 5月末 現在) 104
사. 自活事業 不參者의 終了事由 105
2. 就業對象者와 非就業對象者間 特性 比較 106
가. 性別 106
나. 年齡 107
다. 學歷 107
라. 健康狀態 108
마. 일자리 提供時 受容與否 109
바. 賃金水準에 따른 勤勞意志 110
사. 期待賃金 111
아. 求職活動 및 職業訓鍊 參與與否 111
자. 求職의 어려움 112
차. 自活事業에 대한 評價 113
카. 自活事業에 대한 欲求 114
Ⅳ. 就業對象者의 自活프로그램 參與 및 中途脫落에 대한 深層分析 118
1. 調査背景 및 槪要 118
2. 就業對象者의 參與 및 中途脫落에 대한 深層分析 119
가. 調査完了現況 및 就業對象者의 一般的 特性 120
1) 취업대상자의 성별 및 연령 분포 122
2) 취업대상자의 학력 123
3) 가구주와의 관계 124
4) 취업대상자의 동거여부 및 근로활동여부 125
5) 돌볼 가족 유무 126
6) 취업대상자의 건강상태 127
7) 가구의 주된 생계유지방법 127
8) 취업대상자의 자활사업 인지도 128
9) 자활사업 관련 사회복지전담공무원 상담여부 129
10) 취업대상자로서 고용안정센터 의뢰에 대한 인지도 130
11) 자활에 성공하기 위한 필수요건 131
12) 자활프로그램 참여를 위해 필요한 지원서비스 132
나. 自活프로그램 參與過程에 따른 就業對象者 分類 및 集團別 分析 133
1) 취업대상자 집단별 분석 : (A)초기상담 불참자 138
2) 취업대상자 집단별 분석 : (B)초기상담 후 중도탈락자 145
3) 취업대상자 집단별 분석 : (C)자활프로그램 참여 후 중도탈락자 150
4) 취업대상자 집단별 분석 : (D)자활프로그램 참여 후 취업 및 창업으로 종료된 자 158
5) 취업대상자 집단별 분석 : (E)현재 초기상담 및 계획변경 또는 프로그램에 참여중인 자 164
다. 家口主와의 關係에 따른 就業對象者의 特性分析 170
라. 勤勞活動與否에 따른 就業對象者의 特性分析 182
Ⅴ. 外國 自活政策의 變化와 特徵 193
1. 脫貧困 政策의 形成過程 194
가. 各國 失業 貧困政策의 構造的 變化 194
나. 失業 貧困政策의 두 가지 패러다임 198
다. 各國 社會安全網의 構造 200
2. 各國 脫貧困 政策의 類型과 特性 203
가. 脫貧困 政策의 세 가지 理念 203
나. 脫貧困 政策의 세 가지 事例 204
다. 各國 脫貧困 政策의 懸案 206
3. 各國 脫貧困 政策의 經驗과 그 示唆點 210
가. 各國 脫貧困 政策의 敎訓 210
나. 韓國 自活政策에 주는 示唆點 213
Ⅵ. 政策提言 : 自活事業體系 改善方案 215
1. 自活事業對象者의 特性과 政策需要 215
2. 自活對象者 類型別 프로그램 提供方案 218
가. 事例管理의 强化 219
나. 自活對象者의 類型化 220
1) 자활지원이 용이한 집단 222
2) 자활지원이 곤란한 집단 223
다. 自活프로그램 改善方案 224
1) 자활프로그램 운영방식의 문제 224
2) 자활프로그램 유형별 개선방안 225
라. 自活對象者 特性別 프로그램 連繫體系 227
1) 자활대상자를 위한 자활프로그램 연계체계 228
2) 자활사업 탈락 및 불참자 대상 자활프로그램 연계방안 230
3. 自活프로그램 提供을 위한 事例管理 適用方案 233
가. 事例管理의 槪念 및 意義 233
나. 事例管理의 過程 234
다. 改善된 自活事業 運營體系 下에서의 事例管理 適用方案 239
參考文獻 242
附錄 244
[부록 1] 조건부수급자 특성 및 복지욕구 조사 245
[부록 2] 취업대상자 특성 및 복지욕구 조사 253
[表Ⅱ-1] 條件附受給者의 類型別 基準과 特性 82
[表Ⅱ-2] 勤勞能力 點數表 84
[表Ⅱ-3] 就業對象者 依賴 및 管理體系 85
[表Ⅱ-4] 條件附受給者 類型과 自活事業 指定 基準 87
[表Ⅱ-5] 2001年 勞動部 自活事業 主要內容 및 豫算現況 89
[表Ⅱ-6] 職業適應訓練 프로그램의 構成 91
[表Ⅱ-7] 自活事業 參與現況(2001年 4月末 現在) 92
[表Ⅱ-8] 就業對象者의 月別 規模 變化 93
[表Ⅱ-9] 就業對象者에 대한 月別 就業支援計劃 樹立 實態 93
[表Ⅱ-10] 프로그램別 就業對象者의 自活事業參與 現況 94
[表Ⅱ-11] 就業對象者에 대한 自活事業의 計劃과 實績 比較 95
[表Ⅱ-12] 就業對象者의 自活支援終了 事由 95
[表Ⅲ-1] 就業對象者의 人口社會學的 特性 99
[表Ⅲ-2] 就業對象者의 特性別 自活프로그램 參與與否 100
[表Ⅲ-3] 就業對象者의 特性別 최초 參與한 自活프로그램 種類 101
[表Ⅲ-4] 就業對象者의 現在 參與中인 自活프로그램 種類 102
[表Ⅲ-5] 就業對象者의 特性別 自活프로그램 終了事由 103
[表Ⅲ-6] 自活事業不參者 中 終了되지 않은 就業對象者의 現在狀態 104
[表Ⅲ-7] 自活事業에 不參한 就業對象者의 特性別 終了事由 105
[表Ⅲ-8] 就業對象者와 非就業對象者의 性別 比較 106
[表Ⅲ-9] 就業對象者와 非就業對象者의 年齡 比較 107
[表Ⅲ-10] 就業對象者와 非就業對象者의 學歷 比較 108
[表Ⅲ-11] 就業對象者와 非就業對象者의 健康狀態 比較 109
[表Ⅲ-12] 提供된 일자리에 대한 受容與否 程度 比較 109
[表Ⅲ-13] 賃金水準에 따른 勤勞意志 程度 比較 110
[表Ⅲ-14] 일을 하기 위한 最小限의 期待賃金水準 比較 111
[表Ⅲ-15] 求職活動 與否 比較 111
[表Ⅲ-16] 職業訓鍊 參與 與否 比較 112
[表Ⅲ-17] 職場을 구하기 어려운 理由 113
[表Ⅲ-18] 自活事業에 대한 評價 114
[表Ⅲ-19] 自活支援事業 活性化를 위한 優先順位 115
[表Ⅲ-20] 自活支援서비스에 대한 欲求 比較 116
[表Ⅲ-21] 自活프로그램에 대한 欲求 比較 117
[表Ⅳ-1] 調査完了 與否(N=769) 120
[表Ⅳ-2] 調査未完了事由(N=181) 121
[表Ⅳ-3] 性別 및 年齡(N=769) 122
[表Ⅳ-4] 學歷(N=769) 123
[表Ⅳ-5] 家口主와의 關係(N=769) 124
[表Ⅳ-6] 同居與否 및 勤勞活動與否(N=769) 125
[表Ⅳ-7] 돌볼 家族 有無(N=700) 126
[表Ⅳ-8] 健康狀態(N=700) 127
[表Ⅳ-9] 主된 生計維持方法(N=700) 128
[表Ⅳ-10] 自活事業 認知度(N=699) 129
[表Ⅳ-11] 自活事業 關聯 專擔公務員 相談與否(N=699) 130
[表Ⅳ-12] 就業對象者 依賴에 대한 認知與否(N=699) 131
[表Ⅳ-13] 自活에 成功하기 위한 必須要件(N=679) 132
[表Ⅳ-14] 自活프로그램 參與를 위해 必要한 支援서비스(N=679) 133
[表Ⅳ-15] 雇傭安定센터 出席通報 및 訪問與否(N=627) 135
[表Ⅳ-16] 初期相談 以後 現在까지의 狀態變化(N=385) 136
[表Ⅳ-17] 就業對象者(應答者) 區分(N=769) 137
[表Ⅳ-18] 雇傭安定센터 未訪問 事由 : 初期相談 不參者(N=203) 138
[表Ⅳ-19] 條件不履行時 不利益 認知與否 : 初期相談 不參者(N=203) 140
[表Ⅳ-20] 未訪問 後 不利益 事實 : 初期相談 不參者(N=203) 141
[表Ⅳ-21] 不利益이 미친 影響 : 初期相談 不參者(N=203) 142
[表Ⅳ-22] 雇傭安定센터 訪問 意思 : 初期相談 不參者(N=203) 143
[表Ⅳ-23] 雇傭安定센터 訪問을 위한 改善事項 : 初期相談 不參者 144
[表Ⅳ-24] 初期相談 後 不出席 事由(N=153) 145
[表Ⅳ-25] 條件不履行時 不利益 認知與否 : 初期相談 後 脫落者 147
[表Ⅳ-26] 不出席 後 不利益 事實 : 初期相談 後 脫落者(N=153) 148
[表Ⅳ-27] 不利益이 미친 影響 : 初期相談 後 脫落者(N=153) 148
[表Ⅳ-28] 雇傭安定센터 再訪問 意思 : 初期相談 後 脫落者(N=153) 149
[表Ⅳ-29] 初期相談 過程 改善事項 : 初期相談 後 脫落者(N=153) 150
[表Ⅳ-30] 參與프로그램 決定方式 : 프로그램 參與 中 脫落者 151
[表Ⅳ-31] 希望했던 自活프로그램 : 프로그램 參與 中 脫落者 152
[表Ⅳ-32] 實際 參與했던 自活프로그램 : 프로그램 參與 中 脫落者 152
[表Ⅳ-33] 프로그램 參與 中 不參事由 : 프로그램 參與 中 脫落者 153
[表Ⅳ-34] 條件不履行時 不利益 認知與否 : 프로그램 參與 中 脫落者 154
[表Ⅳ-35] 不出席 後 不利益 事實 : 프로그램 參與 中 脫落者 155
[表Ⅳ-36] 不利益이 미친 影響 : 프로그램 參與 中 脫落者 155
[表Ⅳ-37] 雇傭安定센터 再訪問 意思 : 프로그램 參與 中 脫落者 156
[表Ⅳ-38] 프로그램 參與를 위한 改善事項 : 프로그램 參與 中 脫落者 157
[表Ⅳ-39] 參與프로그램 決定方式 : 就業 및 創業으로 終了된 者 158
[表Ⅳ-40] 初期相談時 希望 프로그램 : 就業 및 創業으로 終了된 者 159
[表Ⅳ-41] 參與했던 自活프로그램 : 就業 및 創業으로 終了된 者 159
[表Ⅳ-42] 參與 프로그램 滿足度 : 就業 및 創業으로 終了된 者 160
[表Ⅳ-43] 現在 일자리를 求한 方法 : 就業 및 創業으로 終了된 者 161
[表Ⅳ-44] 프로그램의 就業 寄與度 : 就業 및 創業으로 終了된 者 161
[表Ⅳ-45] 現在 일자리의 雇傭形態 : 就業 및 創業으로 終了된 者 162
[表Ⅳ-46] 失職時 센터 再訪問 意思 : 就業 및 創業으로 終了된 者 163
[表Ⅳ-47] 自活프로그램 改善事項 : 就業 및 創業으로 終了된 者 164
[表Ⅳ-48] 參與했던 自活프로그램 決定方式 : 現在 參與者(N=69) 165
[表Ⅳ-49] 初期相談時 希望했던 自活프로그램 : 現在 參與者(N=69) 166
[表Ⅳ-50] 現在 參與하고 있는 自活프로그램 : 現在 參與者(N=69) 167
[表Ⅳ-51] 參與 自活프로그램에 대한 滿足度 : 現在 參與者 167
[表Ⅳ-52] 追加的으로 參與를 希望하는 自活프로그램 : 現在 參與者 168
[表Ⅳ-53] 初期相談 및 自活프로그램 改善事項 : 現在 參與者 169
[表Ⅳ-54] 家口主와의 關係에 따른 就業對象者 集團 分布 170
[表Ⅳ-55] 家口主와의 關係에 따른 年齡 分布 171
[表Ⅳ-56] 家口主와의 關係에 따른 性別 分布 172
[表Ⅳ-57] 家口主와의 關係에 따른 地域別 分布 173
[表Ⅳ-58] 家口主와의 關係에 따른 勤勞活動與否 174
[表Ⅳ-59] 家口主와의 關係에 따른 同居與否 174
[表Ⅳ-60] 家口主와의 關係에 따른 健康狀態 175
[表Ⅳ-61] 家口主와의 關係에 따른 돌볼 家族 有無 176
[表Ⅳ-62] 家口主와의 關係에 따른 主된 生計維持方法 177
[表Ⅳ-63] 家口主와의 關係에 따른 自活事業 認知度 178
[表Ⅳ-64] 家口主와의 關係에 따른 專擔公務員 相談與否 178
[表Ⅳ-65] 家口主와의 關係에 따른 就業對象者 依賴 認知與否 179
[表Ⅳ-66] 家口主와의 關係에 따른 센터通報 및 訪問與否 180
[表Ⅳ-67] 家口主와의 關係에 따른 自活의 必須要件에 대한 認識 181
[表Ⅳ-68] 家口主와의 關係에 따른 自活支援서비스에 대한 欲求 182
[表Ⅳ-69] 勤勞活動與否에 따른 就業對象者 集團 分布 183
[表Ⅳ-70] 勤勞活動與否에 따른 年齡 分布 184
[表Ⅳ-71] 勤勞活動與否에 따른 地域別 分布 184
[表Ⅳ-72] 勤勞活動與否에 따른 同居與否 185
[表Ⅳ-73] 勤勞活動與否에 따른 健康狀態 185
[表Ⅳ-74] 勤勞活動與否에 따른 돌볼 家族 有無 186
[表Ⅳ-75] 勤勞活動與否에 따른 主된 生計維持方法 187
[表Ⅳ-76] 勤勞活動與否에 따른 自活事業 認知度 188
[表Ⅳ-77] 勤勞活動與否에 따른 專擔公務員 相談與否 188
[表Ⅳ-78] 勤勞活動與否에 따른 就業對象者 依賴 認知與否 189
[表Ⅳ-79] 勤勞活動與否에 따른 센터通報 및 訪問與否 190
[表Ⅳ-80] 勤勞活動與否에 따른 自活의 必須要件에 대한 認識 191
[表Ⅳ-81] 勤勞活動與否에 따른 自活志願書비스에 대한 欲求 191
[表Ⅴ-1] 失職 및 貧困 類型에 따른 政策 197
[表Ⅴ-2] 各國의 失業給與, 失業扶助, 所得保障 體系 200
[表Ⅴ-3] 4個國 自活政策의 基本構造 比較 207
[表Ⅵ-1] 旣存 自活對象者 類型化의 基準 221
[表Ⅵ-2] 自活事業 參加者 類型化 및 프로그램 提供體系 229
[그림 Ⅱ-1] 國民基礎生活保障制度의 受給者 分類體系 및 現況 81
[그림 Ⅳ-1] 自活프로그램 參與過程에 따른 就業對象者 分類 134
[그림 Ⅵ-1] 段階別 프로그램 提供方案 229
[그림 Ⅵ-2] 自活事業의 段階的 업그레이드를 위한 所得控除 差等化 方案 230
[그림 Ⅵ-3] 自活事業體系 改善 및 初期相談 職業適應訓練 强化方案 232