목차
서문
제1장 1987~2007년: 자치의 꿈과 풀뿌리 기득권 구조의 강화
1 1987년 민주화운동과 지방자치의 부활
2 부활한 지방자치와 민주화운동
3 1995~2006년: 지방자치의 완전한 부활과 기득권 구조의 고착
4 누가 지방선거를 통해 제도 정치권으로 진출했는가?
5 지역에 민주주의는 있는가?
제2장 지방자치의 딜레마와 쟁점
1 풀뿌리보수주의인가? 풀뿌리민주주의인가?
2 무관심이 만든 낮은 투표율, 좀 더 세밀하게 들여다보면
3 젠더와 지방자치
4 주민 의식의 파편화 유도와 분할 통치
5 지방분권의 딜레마
6 지역 민주화를 소홀히 한 지방분권 정책과 운동
7 지방자치, 지역 민주주의와 관련한 몇 가지 논쟁과 쟁점
제3장 한국의 지역사회는 누가 지배하는가?
1 지역 지배 구조란?
2 지역사회 지배 구조에 관한 연구들
3 지역사회 지배 구조 분석에서 고려할 점들
4 지역사회의 주요 비공식 행위자들
5 지역 지배 구조의 특징적 양상 1: 관변단체의 영향력
6 지역 지배 구조의 특징적 양상 2: 중앙정치와 지역 기득권층
7 한국 지역사회에서 기득권 엘리트의 정치·이념 성향
8 지역사회 지배 구조의 재구성
9 지역사회 지배 구조와 개발지상주의
제4장 왜곡되는 직접민주주의와 주민 참여 가능성
1 주민 참여를 배제하고 출발한 지방자치
2 주민투표를 통해 본 직접민주주의의 희망과 좌절
3 주민소환제도의 도입과 민주주의에 미칠 영향
4 정책적 참여의 가능성을 보여 준 주민발의운동
5 지역 수준에서 시도되는 새로운 주민 참여
제5장 양극화·개발지상주의와 지역: 한국의 지역, 어떻게 변화하고 있는가
1 다양하면서도 변화의 와중에 있는 한국의 지역
2 한국의 지역: 도시화와 불균형의 심화
3 농·어·산촌 지역 들여다보기
4 비수도권 농·어·산촌에 부는 개발 열풍
5 수도권은 행복한가?
6 노무현 정부의 균형발전 전략의 실체와 그 귀결
7 내발적 발전은 불가능한가?
제6장 지역 시민운동의 형성과 발전
1 시민운동과 지역 시민운동
2 지방자치와 지역 시민운동의 흐름
3 지역 시민운동의 현황
4 기존 운동에 대한 성찰과 풀뿌리운동 담론
5 지역 시민운동의 고민과 과제
제7장 한국 민주주의의 미래와 지역
1 민주주의를 지체시키는 공간이 된 ‘지역’
2 ‘민주화 이후의 민주주의’와 관료가 주도하는 정책 생산 구조
3 중앙관료 집단과 중앙정당이 왜곡해 온 지방자치
4 아래로부터의 ‘민주주의 공고화’를 위한 밑그림
5 지역 민주화와 정치적·행정적 분권 방안
6 풀뿌리민주주의를 향하여
참고문헌
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