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제출문
연구진
목차
제1장 서론 12
1. 연구배경 및 목적 13
2. 연구범위 및 방법 14
제2장 사회복지관의 역할과 현황 19
1. 사회복지관 역할 21
2. 사회복지관 설치 현황 24
3. 사회복지관 사업 현황 31
4. 국외 사회복지관 역할 및 사례 36
제3장 사회복지관의 운영실태 43
1. 설문조사 개요 45
2. 사회복지관 일반 현황 46
3. 사회복지관 프로그램 진행 현황 57
4. 사회복지관 이용주민 현황 74
5. 소결 78
제4장 사회복지관 시설 및 시설개선 현황 83
1. 사회복지관 시설 현황 85
2. 사회복지관 시설개선 현황 108
3. 면담 및 실측조사 대상지 시설개선 현황 116
4. 사회복지관 시설개선 유형 123
5. 사회복지관 시설개선 욕구 137
6. 사회복지관 시설개선 문제점 141
7. 시설개선 지원사업 문제점 147
8. 소결 152
제5장 사회복지관 시설개선방안 157
1. 사회복지관 시설개선의 필요성 159
2. 영구임대주택단지 내 사회복지관의 시설개선 방향 161
3. 시설개선방안 164
4. 추진방안 172
참고문헌 177
부록 179
〈부록1〉 설문지 181
〈부록2〉 실측조사 도면 193
〈부록3〉 지역별 사회복지관 시설관련 만족도 221
〈부록4〉 사회복지관 프로그램별 이용주민수 225
〈부록5〉 사회복지관 실별 사용면적 247
〈표 1-1〉 실측 및 면담조사 대상 복지관 15
〈표 2-1〉 사회복지관의 시설규모별 필수공간 기준 26
〈표 2-2〉 사회복지관의 규모별 시설기준 27
〈표 2-3〉 영구임대주택의 부대시설 및 복리시설 설치기준 28
〈표 2-4〉 보금자리주택 내 영구임대주택 사회복지시설 설치기준 29
〈표 2-5〉 전국 사회복지관 설치 현황 30
〈표 2-6〉 전국 사회복지관 시설규모별 설치 현황 31
〈표 2-7〉 사회복지관 사업분야 및 우선사업대상 프로그램 32
〈표 2-8〉 가족복지사업 세부 프로그램 34
〈표 2-9〉 지역사회보호사업 세부 프로그램 34
〈표 2-10〉 지역사회조직사업 세부 프로그램 35
〈표 2-11〉 교육문화사업 세부 프로그램 35
〈표 2-12〉 자활사업 세부 프로그램 36
〈표 3-1〉 지역 및 유형에 따른 설문조사 회수율 (2009.9.14) 45
〈표 3-2〉 인근 주거지 유형 46
〈표 3-3〉 사회복지 수요 47
〈표 3-4〉 사회복지관 운영주체 유형 48
〈표 3-5〉 현재 운영주체의 사회복지관 위탁시기 48
〈표 3-6〉 사회복지관 종사자 평균 인원수 49
〈표 3-7〉 지역별 가형 사회복지관 수입금액 51
〈표 3-8〉 지역별 나형 사회복지관 수입금액 52
〈표 3-9〉 지역별 다형 사회복지관 수입금액 53
〈표 3-10〉 복지관 유형별 협력 및 지원체계 구축 기관 54
〈표 3-11〉 지역별 협력 및 지원체계 구축 기관 55
〈표 3-12〉 지자체 관계부서와의 협력 및 지원체계 56
〈표 3-13〉 관리사무소와의 협력 및 지원체계에 대한 상황 56
〈표 3-14〉 복지관 유형별 사회복지관 프로그램 계획시 반영 항목 57
〈표 3-15〉 지역별 사회복지관 프로그램 계획시 반영 항목 58
〈표 3-16〉 복지관 유형별 영구임대주택 단지 내 주민을 고려한 프로그램의 비율 58
〈표 3-17〉 지역별 영구임대주택 단지 내 주민을 고려한 프로그램의 비율 59
〈표 3-18〉 복지관 유형별 프로그램 개수 59
〈표 3-19〉 사회복지관 사업내용 60
〈표 3-20〉 강원 S종합사회복지관 운영 프로그램(2008년 사업보고서 기준) 61
〈표 3-21〉 사회복지관 분야별 우선사업 대상 프로그램 64
〈표 3-22〉 사회복지관 유형별 가족복지사업 세부 프로그램 진행 여부 66
〈표 3-23〉 사회복지관 유형별 지역사회보호사업 세부 프로그램 진행 여부 67
〈표 3-24〉 사회복지관 유형별 지역사회조직사업 세부 프로그램 진행 여부 68
〈표 3-25〉 사회복지관 유형별 교육문화사업 세부 프로그램 진행 여부 69
〈표 3-26〉 사회복지관 유형별 자활사업 세부 프로그램 진행 여부 70
〈표 3-27〉 향후 영구임대주택 주민 대상 프로그램 계획 73
〈표 3-28〉 향후 영구임대주택 주민 대상 프로그램 내용 73
〈표 3-29〉 사회복지관 이용주민 수 74
〈표 3-30〉 사회복지관 이용 주민 중 영구임대주택 단지 내 주민비율 75
〈표 3-31〉 지역별 사회복지관 이용주민 중 영구임대주택 주민 비율 75
〈표 4-1〉 사회복지관 건물 사용 유형 85
〈표 4-2〉 사회복지관 건물 사용 층수(본관) 90
〈표 4-3〉 사회복지관 건물 사용 층수(별관) 90
〈표 4-4〉 사회복지관 엘리베이터 설치 여부 91
〈표 4-5〉 지역별 엘리베이터 설치 현황 92
〈표 4-6〉 사회복지관 전용주차장 설치 여부 93
〈표 4-7〉 사회복지관 실 개수 현황 94
〈표 4-8〉 사회복지관 건물 사용면적 현황 94
〈표 4-9〉 사회복지관 유형별 평균 건물사용 면적 및 실 개수 95
〈표 4-10〉 영구임대주택 단지 세대수에 따른 복지관 평균 면적 95
〈표 4-11〉 영구임대주택 단지 세대수에 따른 복지관 유형 비율 95
〈표 4-12〉 복지관 유형별 실별 유무 96
〈표 4-13〉 사회복지관 유형별 실별 평균 사용면적(별관) 100
〈표 4-14〉 사회복지관 유형별 실별 평균 사용면적(본관) 101
〈표 4-15〉 보관이 힘든 비품 105
〈표 4-16〉 사회복지관 시설 관련 만족도 내용 107
〈표 4-17〉 복지관 유형별 최근 3년 이내 시설 개보수 및 용도전환 여부 108
〈표 4-18〉 지역별 최근 3년 이내 시설 개보수 및 용도전환 여부 108
〈표 4-19〉 복지관 유형별 시설 개보수 내용 109
〈표 4-20〉 복지관 유형별 용도변경을 위한 리모델링 여부 109
〈표 4-21〉 복지관 유형별 엘리베이터 등 편의시설 설치 여부 110
〈표 4-22〉 복지관 유형별 도배 및 장판 교체 여부 110
〈표 4-23〉 복지관 유형별 전기, 수도 등 노후시설 교체 여부 111
〈표 4-24〉 복지관 유형별 외관 페인트 및 방수공사 여부 111
〈표 4-25〉 복지관 유형별 노후 골조 및 축대 보강 여부 111
〈표 4-26〉 지역별 시설 개보수 내용 113
〈표 4-27〉 면담 및 실측조사 사례대상지 개요 117
〈표 4-28〉 서울 I종합사회복지관 별관 개요 130
〈표 4-29〉 서울 I종합사회복지관 별관 실별 면적 131
〈표 4-30〉 서울 J단지 마을회관 개요 132
〈표 4-31〉 서울 J단지 마을회관 실별 면적 134
〈표 4-32〉 경기 B단지 경로당 개요 135
〈표 4-33〉 경기 B단지 경로당 실별 면적 136
〈표 4-34〉 노후시설 교체 및 용도전환 필요 여부 137
〈표 4-35〉 노후시설 교체 및 용도전환 필요 시설 우선순위 138
〈표 4-36〉 사회복지관 공간규모 만족도 139
〈표 4-37〉 사회복지관 내 부족한 공간 140
〈표 4-38〉 사회복지관 유형별 실별 필요면적 평균 141
〈표 5-1〉 증축 또는 신축 방법 167
〈표 5-2〉 사회복지관 시설기준 및 우선사업대상 프로그램 운영에 따른 최소공간 면적 169
〈그림 1-1〉 연구흐름도 17
〈그림 2-1〉 게이트하우스 센터의 전경 39
〈그림 2-2〉 지역주민 대상의 직업교육훈련 39
〈그림 2-3〉 에스프라자 빌딩 시설 배치도 40
〈그림 2-4〉 주간이용서비스센터 40
〈그림 2-5〉 보육원 40
〈그림 3-1〉 진주 P단지 전경(426세대) 46
〈그림 3-2〉 서울 D단지 전경(1,670세대) 46
〈그림 3-3〉 지역별 사회복지관 보조금 비율 49
〈그림 3-4〉 지역별 사회복지관 사업수입금 비율 50
〈그림 3-5〉 사회복지관 유형별 예산 구성 비율 50
〈그림 4-1〉 서울 I종합사회복지관 본관(관리동) 85
〈그림 4-2〉 서울 I종합사회복지관 별관(신축) 85
〈그림 4-3〉 1층 관리사무소(서울 I종합사회복지관) 86
〈그림 4-4〉 1층 좌측이 관리사무소, 우측이 노인정(대구 E종합사회복지관) 86
〈그림 4-5〉 관리동 내 관리사무소와 함께 사용하는 유형 87
〈그림 4-6〉 관리동과 함께 별관(주민편의시설)을 신축한 유형 88
〈그림 4-7〉 서울 번동3단지 관리동 건물 88
〈그림 4-8〉 서울 번동3단지 종합사회복지관(상가동) 88
〈그림 4-9〉 번동2단지 배치도 89
〈그림 4-10〉 2층 규모의 복지관 90
〈그림 4-11〉 3층 규모의 복지관 90
〈그림 4-12〉 상가동 지하에 위치한 주민작업장 91
〈그림 4-13〉 상가동 지하에 위치한 사회복지관 별관 91
〈그림 4-14〉 사회복지관 앞에 주차된 차로 비좁아진 진입로 92
〈그림 4-15〉 사회복지관 후문 진입로를 고려하지 않은 주차장 92
〈그림 4-16〉 지역아동센터(서울 H종합사회복지관) 97
〈그림 4-17〉 놀이치료실(충남 D종합사회복지관) 97
〈그림 4-18〉 빨래방(대구 E종합사회복지관) 97
〈그림 4-19〉 미술실(경남 C종합사회복지관) 97
〈그림 4-20〉 노인정(대구 E종합사회복지관) 98
〈그림 4-21〉 조리실(경남 C종합사회복지관) 98
〈그림 4-22〉 집단교육실(충남 D종합사회복지관) 98
〈그림 4-23〉 컴퓨터실(경기 J종합사회복지관) 98
〈그림 4-24〉 강당(강원 B종합사회복지관) 99
〈그림 4-25〉 물리치료실(서울 I종합사회복지관) 99
〈그림 4-26〉 어린이도서관(대구 E종합사회복지관) 99
〈그림 4-27〉 휴게실(인천 G종합사회복지관) 99
〈그림 4-25〉 사회복지관 층별 용도(가형 예시) 102
〈그림 4-29〉 사회복지관 층별 용도(나형 예시) 103
〈그림 4-30〉 사회복지관 층별 용도(다형 예시) 104
〈그림 4-31〉 관리동 지하 창고 106
〈그림 4-32〉 상가동 2층 창고 106
〈그림 4-33〉 테라스를 창고로 공간변용 106
〈그림 4-34〉 습기로 인해 지하 보관이 어려운 악기 106
〈그림 4-35〉 어린이도서관 리모델링 110
〈그림 4-36〉 휴게실 리모델링 110
〈그림 4-37〉 광주 A종합사회복지관 1층 준공시(좌) 도면과 현재(우) 도면 118
〈그림 4-38〉 강원 B종합사회복지관 2층 준공시(좌) 도면과 현재(우) 도면 118
〈그림 4-39〉 경남 C종합사회복지관 1층 준공시(좌) 도면과 현재(우) 도면 119
〈그림 4-40〉 충남 D종합사회복지관 지하1층 준공시(좌) 도면과 현재(우) 도면 119
〈그림 4-41〉 대구 E종합사회복지관 1층 준공시(좌) 도면과 현재(우) 도면 120
〈그림 4-42〉 전북 F종합사회복지관 지하1층 준공시(좌) 도면과 현재(우) 도면 120
〈그림 4-43〉 인천 G종합사회복지관 1층 준공시(좌) 도면과 현재(우) 도면 121
〈그림 4-44〉 서울 H종합사회복지관 지하1층 준공시(좌) 도면과 현재(우) 도면 121
〈그림 4-45〉 인천 G종합사회복지관 2층 준공시(좌) 도면과 현재(우) 도면 122
〈그림 4-46〉 경기 J종합사회복지관 1층 1차변경(좌) 도면과 현재(우) 도면 122
〈그림 4-47〉 목욕탕을 아동공부방으로 변용(지하1층) 123
〈그림 4-48〉 목욕탕을 아동공부방으로 변용(지상2층) 123
〈그림 4-49〉 엘리베이터(외부설치) 124
〈그림 4-50〉 엘리베이터(내부설치) 124
〈그림 4-51〉 휠체어 리프트 설치 125
〈그림 4-52〉 복도 핸드레일 설치 125
〈그림 4-53〉 발코니 확장을 통해 프로그램실로 이용 125
〈그림 4-54〉 서비스공간을 확장하여 설치된 입주민대표사무소 125
〈그림 4-55〉 사회복지관 준공시 설치된 섀시 126
〈그림 4-56〉 비용부담으로 인해 일부만 교체된 섀시 126
〈그림 4-57〉 전기 승압공사 126
〈그림 4-58〉 벽에 설치된 가스난방기와 선풍기 127
〈그림 4-59〉 에어컨 설치 후 공간구획을 해서 비효율적으로 사용 127
〈그림 4-60〉 외관 페인트 공사 127
〈그림 4-61〉 외장재로 타일을 사용하여 떨어지는 문제점이 발생 128
〈그림 4-62〉 기와지붕의 누수문제와 외부 페인트칠 노후화 문제가 발생 128
〈그림 4-63〉 벽화로 밝은 분위기로 바뀐 계단실 128
〈그림 4-64〉 준공시와 거의 변화가 없는 1층 로비 128
〈그림 4-65〉 리모델링을 통해 밝은 분위기로 바뀐 로비 128
〈그림 4-66〉 상가동 외관모습 129
〈그림 4-67〉 상가동 지하 임대 공간 129
〈그림 4-68〉 외부단지 상가동에 조성된 청소년 전용 공간 129
〈그림 4-69〉 학습교육과 문화교육 공간이 함께 있는 청소년 공간 129
〈그림 4-70〉 2층 경로당 - 왼쪽 할아버지방 폐쇄 135
〈그림 4-71〉 3층 공부방 135
〈그림 4-72〉 1층 조리실 및 식당 137
〈그림 4-73〉 2층 노인정 137
〈그림 4-74〉 습기로 인해 훼손된 벽 142
〈그림 4-75〉 습기로 인해 틈이 벌어진 바닥재 142
〈그림 4-76〉 공간구획으로 생긴 긴 복도 142
〈그림 4-77〉 패널로 공간구획을 한 프로그램실 142
〈그림 4-78〉 서비스 공간을 패널로 확장한 체력단련실 143
〈그림 4-79〉 유리섀시로 만든 프로그램실 143
〈그림 4-80〉 외부를 통해 지하1층 식당으로 설치된 비상계단 144
〈그림 4-81〉 사회복지관 한쪽 구석에 설치되어 접근성이 떨어지는 계단 144
〈그림 4-82〉 수납장과 프로그램실이 생기면서 폭이 좁아진 복도 144
〈그림 4-83〉 통로가 좁아 접근성이 떨어지는 프로그램실 144
〈그림 4-84〉 고장으로 인해 엘리베이터 폐쇄 145
〈그림 4-85〉 주출입구 앞에 설치된 엘리베이터 145
〈그림 4-86〉 경로당을 1층에서 2층으로 이동하면서 규모가 축소 147
〈그림 4-87〉 컨테이너 박스로 외부에 설치된 입주민집회소 147
〈그림 4-88〉 기능보강사업을 통한 실내 리모델링 149
〈그림 4-89〉 기능보강사업을 통해 설치된 엘리베이터 149
〈그림 4-90〉 서울 J단지 마을회관 150
〈그림 4-91〉 경기 B단지 노인정 150
〈그림 4-92〉 지역기업의 후원(지역아동센터) 151
〈그림 4-93〉 재단의 지원(아동가족 상담센터) 151
〈그림 5-1〉 관련주체간 역할분담 구도 172