발간사프롤로그 : '다시 보기' 또는 '바로 보기'참여정부 출범 당시, 정책 환경과 여건한계를 드러낸 성장위주 개발경제 모델사회정책 패러다임을 바꾸다달라진 사회정책 예산과 추진기반'비전 2030'의 등장, 안타까움과 아쉬움올바른 이해, 공정한 평가를 기다리며제1장 국민의 입장에서 복지를 디자인하다1. 로드맵(Road-map)을 그리다2. 닻을 올린 '준비된 정부'3. 참여복지, 용어는 사라?으나 취지는 남다4. 참여정부 사회정책, 어떤 과제를 디자인 했나제2장 패러다임 시프트(Paradigm Shift) - 국가역할의 변화1. 낙수효과(落水效果)가 사라지다2. 성장과 분배의 선순환 : 이분법과 통념을 넘어3. '어머니형 정부'를 표방하다4. 철학을 담은 조직과 시스템, 그리고 토론문화제3장 "가장 좋은 사회정책이, 가장 좋은 경제정책"1. 국가비전보고서의 등장2. 사회정책의 비전을 세우다3. '동반성장론'의 부각4. 미래비전과 재정계획의 첫 만남, '비전 2030'5. 국가경영전략, 미래를 여는 '사회투자'제4장 사회 정책과 담론의 새 길을 열다1. 사회정책의 양적 확대, 그리고 질적 개선2. 대통령이 직접 밝힌, 사회정책 성과들3. 국가의 역할을 묻도, 아젠다(Agenda)로 답하다4. '저출산ㆍ고령사회위원회'를 만들다5. 양극화 문제, 국가가 적극 대응하다6. '주민생활서비스'로의 전달체계 개편제5장 '오해'와 '이해'의 사이: 몇 가지 비판에 관하여1. 양극화를 심화시킨 정부?2. 참여정부는 신자유주의를 지향했다?3. '복지 퍼주기'와 '세금폭탄'4. 사회정책, 너무 늦게 시작했다?에필로그 : 참여정부가 멈춘 곳에서, 다시서민의 삶, 대통령 마음의 송곳훌륭한 대통령이라는 몇 가지 근거들제도를 마무리하고 철학을 남기다지나온 길, 그 길이 옳았다남겨진 과제, 그리고 짧은 소회(所懷)참고문헌