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제출문
참여연구진
목차
제1장 과업의 개요 19
[1] 과업의 배경 및 목적 19
1. 과업의 배경 19
2. 과업의 목적 20
[2] 과업의 범위 21
1. 공간적·시간적 범위 21
2. 내용적 범위 21
[3] 과업의 수행 및 계획수립 절차 22
1. 과업 수행 절차 22
2. 지방 교통약자이동편의증진계획 수립 절차 23
제2장 교통약자 현황 및 수요 전망 27
[1] 교통약자 이동편의증진 관련계획 검토 27
1. 제2차 교통약자이동편의증진계획(국토해양부, 2012~2016) 27
2. 제2차 저출산·고령화사회 기본계획(보건복지부, 2011~2015) 31
3. 제3차 장애인 정책발전 5개년 계획(보건복지부, 2008~2012) 32
4. 제3차 편의증진 국가종합 5개년 계획(보건복지부, 2010~2014) 36
5. 부천시 지방대중교통계획 수립(부천시, 2007~2011) 38
6. 부천시 보행환경개선 기본계획(부천시, 2005~2009) 42
[2] 교통약자 현황 및 전망 43
1. 교통약자 현황 43
2. 부천시 교통약자 현황 45
3. 장래 교통약자 수 예측 49
제3장 이동편의시설 및 보행환경 현황 및 문제점 55
[1] 교통약자 이동편의시설 실태조사 55
1. 용어의 정의 55
2. 교통약자 이동편의시설의 설치 대상 56
3. 교통약자 이동편의시설 조사개요 60
4. 교통수단별 이동편의시설 조사 63
5. 여객시설별 이동편의시설 조사 71
6. 도로(보도)의 이동편의시설 조사 78
7. 이용 만족도 조사 111
8. 교통약자 이동불편 조사(Tracing Survey) 116
[2] 교통약자 이동·거주 실태조사 137
1. 거주실태 137
[3] 보행환경 실태조사 141
1. 보행우선구역 141
[4] 교통약자 이동관련 문제점 149
1. 여객시설 내 이동편의시설의 문제점 149
2. 도로시설 이동편의시설의 문제점 153
3. 교통수단 이동편의시설의 문제점 156
4. 교통약자 유형별 문제점 158
5. 축별 문제점 검토 161
6. 관리체계의 문제점 164
제4장 계획의 목표 및 추진전략 175
[1] 계획수립의 기본목표 및 방향 175
1. 기본 목표 175
2. 기본방향 176
[2] 계획의 지표 및 목표치 설정 177
1. 상위계획 검토 177
2. 목표치 설정절차 180
3. 1차 계획 성과분석 183
4. 목표치 설정 184
[3] 추진전략 설정 185
1. 교통약자이동편의시설 개선전략 185
2. 주요 개선전략 및 대상 교통약자 186
제5장 세부추진방안 189
[1] 교통수단에 대한 개선방안 189
1. 버스 189
2. 저상버스 192
[2] 여객시설에 대한 개선방안 200
1. 여객시설 200
[3] 보행환경에 대한 개선방안 213
1. 개선목표 및 개선전략 213
2. 보행환경 215
3. 음향신호기 및 잔여시간표시기 223
4. 이동불편조사(Tracing Survey) 227
5. 보행우선구역 247
6. 장애물 없는 생활환경 인증제 활용방안 255
[4] 특별교통수단 및 이동지원센터 운영방안 259
1. 특별교통수단 259
2. 이동지원센터 설치운영 계획 265
[5] 교통약자를 위한 정보체계 구축방안 270
1. 법적 근거 270
2. 정보체계 구축방안 271
[6] 홍보·교육 및 사후관리 방안 273
1. 홍보·교육방안 273
2. 교통약자시설의 사후관리방안 277
제6장 소요재원 및 조달방안 281
[1] 소요재원의 규모 및 투자계획 281
1. 투자 우선순위 검토 281
2. 연차별 투자계획 수립 282
3. 연차별 투자계획 종합 289
[2] 재원 조달방안 290
1. 부천시 재정규모 현황 290
2. 부천시 재정규모 전망 291
3. 부천시 가용재원 전망 292
4. 연차별 소요재원 및 사업비 과부족 진단 294
5. 재원조달방안 295
부록 297
1. 착수보고회 의견 및 조치사항 299
2. 중간보고회 의견 및 조치사항 301
3. 2차 중간보고회 의견 및 조치사항 303
4. 최종보고회 의견 및 조치사항 306
5. 교통위원회 심의의견 309
6. 공고공람 312
〈표 1-1〉 지방 교통약자 이동편의증진계획 수립의 법적 근거 19
〈표 2-1〉 저출산·고령화사회 기본계획의 단계적 추진목표 31
〈표 2-2〉 저상버스와 준저상버스의 구조비교 40
〈표 2-3〉 부천시 저상버스 도입 추진계획 41
〈표 2-4〉 2010년 전국 교통약자 현황 44
〈표 2-5〉 전국 교통약자 인구 추이 45
〈표 2-6〉 장애인의 종류 및 기준 46
〈표 2-7〉 부천시 장애인 추이 47
〈표 2-8〉 부천시 기타 교통약자 추이 48
〈표 2-9〉 장래 전국 유형별 교통약자 추계인구 49
〈표 2-10〉 부천시 장래 인구 예측 50
〈표 2-11〉 부천시 교통약자 예측 51
〈표 3-1〉 교통약자 이동편의시설 설치 대상 56
〈표 3-2〉 교통약자 이동편의시설 설치 세부시설 57
〈표 3-3〉 여객시설별 이동편의시설 종류 58
〈표 3-4〉 도로(보도) 이동편의시설 종류 59
〈표 3-5〉 통계자료 및 문헌조사 항목 60
〈표 3-6〉 이동편의시설 및 보행환경 현황조사 항목 60
〈표 3-7〉 시내버스 현황 63
〈표 3-8〉 저상버스 현황 63
〈표 3-9〉 마을버스 현황 64
〈표 3-10〉 도시철도 운행현황 64
〈표 3-11〉 특별교통수단 운영현황 65
〈표 3-12〉 부천시 종합복지관 대형버스 운행 현황 66
〈표 3-13〉 버스 이동편의시설 실태조사 결과 69
〈표 3-14〉 특별교통수단 도입 법적기준 70
〈표 3-15〉 부천시 복지택시 운행실적 70
〈표 3-16〉 부천시 소풍터미널 현황 71
〈표 3-17〉 부천시 버스정류장 현황 72
〈표 3-18〉 부천시 도시철도역사 현황 73
〈표 3-19〉 버스터미널 실태조사 결과 75
〈표 3-20〉 버스정류장 실태조사 결과 76
〈표 3-21〉 도시철도역사 실태조사 결과 77
〈표 3-22〉 부천시 도로 현황 78
〈표 3-23〉 부천시 도로 (보도) 이동편의시설 조사대상 78
〈표 3-24〉 부천시 음향신호기 및 잔여표시기 설치현황 81
〈표 3-25〉 부천시 보행육교 설치현황 81
〈표 3-26〉 부천시 도로시설 설치현황 82
〈표 3-27〉 교통약자가 통행할 수 있는 보도의 설치기준 107
〈표 3-28〉 부천시 중로 이상 보도 이동편의시설 설치현황 109
〈표 3-29〉 부천시 음향신호기 및 잔여표시기 실태조사 결과 110
〈표 3-30〉 부천시 육교 및 지하도 실태조사 결과 110
〈표 3-31〉 교통약자 이동편의시설 만족도 조사 방법 111
〈표 3-32〉 일반인 만족도 조사 결과 112
〈표 3-33〉 장애인 만족도 조사 결과 112
〈표 3-34〉 노약자 만족도 조사 결과 113
〈표 3-35〉 어린이 만족도 조사 결과 114
〈표 3-36〉 이동불편조사 대상구간 116
〈표 3-37〉 부천시 교통약자 지역별 거주분포 137
〈표 3-38〉 구별 장애인 동별/유형별 분포 139
〈표 3-39〉 보행우선구역 시범사업지 선정근거 141
〈표 3-40〉 보행우선구역 선정기준 142
〈표 3-41〉 버스정류장 주요 문제점 150
〈표 3-42〉 도시철도 역사시설 주요 문제점 152
〈표 3-43〉 도로시설 이동편의시설 주요 문제점 153
〈표 3-44〉 버스시설 주요 문제점 156
〈표 3-45〉 특별교통수단 주요 문제점 157
〈표 3-46〉 시각장애인 이동관련 주요 문제점 158
〈표 3-47〉 지체장애인 이동관련 주요 문제점 159
〈표 3-48〉 장애인 외 교통약자 이동관련 주요 문제 160
〈표 3-49〉 부천시 축별 문제점 161
〈표 3-50〉 교통약자 이동편의 관리체계의 문제점 164
〈표 4-1〉 1차 증진계획과의 설치율 및 만족도 비교 178
〈표 4-2〉 2차계획 만족도 수정사항 검토 178
〈표 4-3〉 시설별·지역별 최종 차등 목표치 179
〈표 4-4〉 교통약자 이동편의시설의 서비스 수준 181
〈표 4-5〉 부천시 이동편의시설의 서비스 수준 182
〈표 4-6〉 이동편의지수 산정방법 182
〈표 4-7〉 부천시 통행당 이동편의지수 182
〈표 4-8〉 세부 추진방안 평가 183
〈표 4-9〉 부천시 교통약자 교통수단 목표치 설정 184
〈표 4-10〉 부천시 교통약자 여객시설 목표치 설정 184
〈표 4-11〉 부천시 교통약자 보행환경 목표치 설정 184
〈표 4-12〉 교통약자이동편의시설 개선전략 및 대상 교통약자 186
〈표 5-1〉 현황 및 문제점 189
〈표 5-2〉 일반버스차량의 개선 및 확충계획 189
〈표 5-3〉 버스시설 개선목표치 설정 190
〈표 5-4〉 일반버스 개선사항 설치기준 190
〈표 5-5〉 일반버스 개선물량 설정 191
〈표 5-6〉 연차별 보급 계획 191
〈표 5-7〉 저상버스 현황 및 문제점 192
〈표 5-8〉 저상버스 목표치 (제2차 교통약자 이동편의 증진계획) 192
〈표 5-9〉 저상버스 보급계획 193
〈표 5-10〉 지역별 재정자립도 194
〈표 5-11〉 부천시 저상버스 개선목표치 설정 194
〈표 5-12〉 저상버스 개선물량 설정 195
〈표 5-13〉 연차별 보급 계획 195
〈표 5-14〉 저상버스 표준모델에 관한 기준 196
〈표 5-15〉 버스정류장 시설 개선방안 199
〈표 5-16〉 부천시 버스정류장 현황 및 문제점 200
〈표 5-17〉 버스정류장 노선계층 분류 기준 201
〈표 5-18〉 버스정류장 수요유형별 문제점 및 개선방안 201
〈표 5-19〉 버스정류장 유형별 정차면수 표준안 201
〈표 5-20〉 버스정류장 시설 설치 표준안 202
〈표 5-21〉 버스정류장내 정보시설 202
〈표 5-22〉 버스정류장내 기타시설 202
〈표 5-23〉 쉘터의 유형별 사례 203
〈표 5-24〉 버스정류장 이동편의시설 개선·확충계획 204
〈표 5-25〉 여객시설별 이동편의시설의 연차별 개선·확충계획 204
〈표 5-26〉 버스정류장 개선목표치 설정 206
〈표 5-27〉 연차별 보급계획 206
〈표 5-28〉 정량적 보도시설 및 보행환경개선 전략 214
〈표 5-29〉 정성적 개선 (교통약자 전환) 전략 214
〈표 5-30〉 보행환경 개선목표치 설정 215
〈표 5-31〉 보도의 이동편의시설 설치기준 216
〈표 5-32〉 축별 우선 검토지역 선정 결과 220
〈표 5-33〉 지역별 음향신호기 및 잔여시간표시기 설치 현황 223
〈표 5-34〉 음향신호기 및 잔여시간표시기 개선목표치 설정 223
〈표 5-35〉 음향신호기 및 기타시설 설치기준 223
〈표 5-36〉 음향신호기 개선물량 설정 224
〈표 5-37〉 잔여시간표시기 개선물량 설정 224
〈표 5-38〉 보행우선구역의 배경 및 필요성 247
〈표 5-39〉 보행우선구역 내 도로 설계개념 248
〈표 5-40〉 교통정온화(Traffic Calming) 기대효과 249
〈표 5-41〉 교통정온화(Traffic Calming) 기법 250
〈표 5-42〉 교통규제의 기법과 용도 251
〈표 5-43〉 물리적 교통억제방법과 용도 251
〈표 5-44〉 보행우선구역 지정기준 252
〈표 5-45〉 특별교통수단 현황 및 문제점 259
〈표 5-46〉 특별교통수단 예상도입률 259
〈표 5-47〉 특별교통수단 법적 도입규모 검토 261
〈표 5-48〉 특별 교통수단 확충계획 261
〈표 5-49〉 특별교통수단 개선물량 설정 261
〈표 5-50〉 특별교통수단 사업비 262
〈표 5-51〉 이동지원센터 설치운영방안 268
〈표 5-52〉 교통 이용정보 등의 제공 270
〈표 5-53〉 교통 이용정보 등의 제공교통정보 및 운영 서비스방안 272
〈표 5-54〉 홍보대상 및 홍보내용 273
〈표 5-55〉 교통약자 이동편의증진계획 교육방안, 국토해양부 275
〈표 5-56〉 교육대상 및 교육내용 276
〈표 5-57〉 교통약자 사후관리방안 277
〈표 6-1〉 투자우선순위 검토 281
〈표 6-2〉 버스시설개선 사업비 282
〈표 6-3〉 저상버스 확충 사업비 282
〈표 6-4〉 특별교통수단 확충 사업비 283
〈표 6-5〉 교통수단 이동편의시설 연차별 추진계획 284
〈표 6-6〉 이동지원센터 소요비용 284
〈표 6-7〉 버스정류장 개선 사업비 285
〈표 6-8〉 보도개선(파손) 개선 사업비 285
〈표 6-9〉 보도턱 낮춤 개선 사업비 285
〈표 6-10〉 음향신호기 사업비 286
〈표 6-11〉 잔여시간표시기 사업비 286
〈표 6-12〉 볼라드 사업비 286
〈표 6-13〉 점자블럭 사업비 287
〈표 6-14〉 보행환경개선 연차별 사업비 287
〈표 6-15〉 홍보 및 교통약자 DB구축모니터링 체계 연차별 추진계획 288
〈표 6-16〉 연차별 추진계획 종합 289
〈표 6-17〉 재정규모 추이 290
〈표 6-18〉 세출항목별 재정규모 290
〈표 6-19〉 부천시 총예산 대비 교통약자 이동편의시설 관련 예산 291
〈표 6-20〉 재정규모 전망 291
〈표 6-21〉 일반회계 및 기타특별회계 전망 292
〈표 6-22〉 교통약자관련 투자가용재원 292
〈표 6-23〉 연차별 추진계획 수립 293
〈표 6-24〉 연차별 추진물량 설정 293
〈표 6-25〉 연차별 추진계획 종합 294
〈표 6-26〉 재정규모 및 예산확보 검토 294
〈그림 1-1〉 과업의 공간적 범위 21
〈그림 1-2〉 과업수행 과정도 22
〈그림 1-3〉 계획 수립 절차 23
〈그림 2-1〉 교통약자이동편의증진계획 비전 및 목표 30
〈그림 2-2〉 제 3차 장애인 복지발전 5개년 계획의 목표 및 추진과제 32
〈그림 2-3〉 대중교통 기본정책목표 38
〈그림 2-4〉 교통약자의 인구대비 비율 및 유형별 분포 44
〈그림 2-5〉 부천시 교통약자 현황 45
〈그림 2-6〉 부천시 장애인 유형별 현황 46
〈그림 2-7〉 부천시 장애인 추이 47
〈그림 2-8〉 부천시 기타 교통약자 추이 48
〈그림 2-9〉 부천시 교통약자 예측 51
〈그림 3-1〉 교통수단(버스) 설치대상 이동편의 시설 사례 57
〈그림 3-2〉 여객시설별 설치대상 이동편의시설 사례 58
〈그림 3-3〉 여객시설별 설치대상 이동편의시설 사례 59
〈그림 3-4〉 부천시 복지차량 현황 65
〈그림 3-5〉 부천시 소풍터미널 71
〈그림 3-6〉 부천시 지역별 버스정류장 현황 72
〈그림 3-7〉 음향신호기 설치지점 (오정구) 83
〈그림 3-8〉 음향신호기 설치지점 (원미구) 85
〈그림 3-9〉 음향신호기 설치지점 (소사구) 87
〈그림 3-10〉 잔여시간표시기 설치지점 (오정구) 89
〈그림 3-11〉 잔여시간표시기 설치지점 (원미구) 91
〈그람 3-12〉 잔여시간표시기 설치지점 (소사구) 93
〈그림 3-13〉 버스정류장 설치지점 (오정구) 95
〈그림 3-14〉 버스정류장 설치지점 (원미구) 97
〈그림 3-15〉 버스정류장 설치지점 (소사구) 99
〈그림 3-16〉 보행육교 설치지점 (오정구) 101
〈그림 3-17〉 보행육교 설치지점 (원미구) 103
〈그림 3-18〉 보행육교 설치지점 (소사구) 105
〈그림 3-19〉 보도 및 횡단보도 이동편의시설 실태조사 109
〈그림 3-20〉 육교 및 지하보도 이동편의시설 실태조사 110
〈그림 3-21〉 만족도 조사 111
〈그림 3-22〉 일반인 만족도 조사결과 112
〈그림 3-23〉 장애인 만족도 조사결과 113
〈그림 3-24〉 노약자 만족도 조사결과 113
〈그림 3-25〉 어린이 만족도 조사결과 114
〈그림 3-26〉 만족도 조사 결과 종합 114
〈그림 3-27〉 장애인 교통시설 불편사항 115
〈그림 3-28〉 장애인 여객시설 불편사항 115
〈그림 3-29〉 장애인 보행환경 불편사항 115
〈그림 3-30〉 교통약자 이동불편조사 문제점도(한라마을~부천시장애인자립생활센터, 부천역~부천시장애인자립생활센터, 상동~상동성당, 상동성당~부천시자립생활센터) 117
〈그림 3-31〉 교통약자 이동불편조사 문제점도(춘의주공~부천역, 부천역~부천시장애인자립생활센터) 119
〈그림 3-32〉 교통약자 이동불편조사 문제점도(조공아파트~괴안동 노인복지회관) 121
〈그림 3-33〉 교통약자 이동불편조사 문제점도(삼정동~신흥동 주민센터, 신흥동주민센터~삼정동 사회복지회관, 삼정동 사회복지회관~약대동 동사무소) 123
〈그림 3-34〉 교통약자 이동불편조사 문제점도(상록수11로~부천우리병원, 범바위3길~복지회관) 125
〈그림 3-35〉 교통약자 이동불편조사 문제점도(산우물로~부천중교사거리) 127
〈그림 3-36〉 교통약자 이동불편조사 문제점도(삼익APT~송내사회체육관) 129
〈그림 3-37〉 교통약자 이동불편조사 문제점도(안남사거리~지체장애인협회, 안남사거리~시각장애인협회) 131
〈그림 3-38〉 교통약자 이동불편조사 문제점도(백산빌라~성곡동주민센터) 133
〈그림 3-39〉 교통약자 이동불편조사 문제점도(소사주공삼거리~소사대공원) 135
〈그림 3-40〉 원미구 지역별 장애인 거주실태 140
〈그림 3-41〉 오정구 지역별 장애인 거주실태 140
〈그림 3-42〉 소사구 지역별 장애인 거주실태 140
〈그림 3-43〉 타 지자체 걷고 싶은 거리 조성사업 사례 143
〈그림 3-44〉 버스터미널 문제점 149
〈그림 3-45〉 버스정류장 문제점 사례 151
〈그림 3-46〉 도시철도역사 문제점 사례 152
〈그림 3-47〉 보도 및 횡단보도 문제점 사례 154
〈그림 3-48〉 육교 및 지하보도 문제점 사례 155
〈그림 3-49〉 버스문제점 사례 156
〈그림 3-50〉 특별교통수단 문제점 사례 157
〈그림 3-51〉 부천시 축별 문제점도 (오정구) 165
〈그림 3-52〉 부천시 축별 문제점도 (원미구) 167
〈그림 3-53〉 부천시 축별 문제점도 (소사구) 169
〈그림 3-54〉 부천시 축별 문제점도 종합 171
〈그림 4-1〉 부천시 교통약자이동편의증진계획 기본목표 175
〈그림 4-2〉 부천시 교통약자이동편의증진계획 기본방향 176
〈그림 4-3〉 성과지표 설정 180
〈그림 5-1〉 상위계획상 저상버스 연차별 보급율 193
〈그림 5-2〉 부천시 장애인 분포현황 198
〈그림 5-3〉 부천시 노약자 분포현황 198
〈그림 5-4〉 부천시 저상버스 현황 및 노선계획 199
〈그림 5-5〉 버스정류장 개선(예시) 199
〈그림 5-6〉 국내외 버스정류장 설치사례 205
〈그림 5-7〉 버스정류장 개선방안 206
〈그림 5-8〉 버스정류장 개선지점 (오정구) 207
〈그림 5-9〉 버스정류장 개선지점 (원미구) 209
〈그림 5-10〉 버스정류장 개선지점 (소사구) 211
〈그림 5-11〉 음향신호기 이용자지역 및 주요 동선지점 225
〈그림 5-12〉 부천시 동별 시각장애인 현황 226
〈그림 5-13〉 음향신호기 개선방안 226
〈그림 5-14〉 이동불편조사 개선 방안 수립절차 227
〈그림 5-15〉 교통약자 이동불편조사 개선방안 (한라마을~부천시장애인자립생활센터, 부천역~부천시장애인자립생활센터, 상동~상동성당, 상동성당~부천시자립생활센터) 229
〈그림 5-16〉 교통약자 이동불편조사 개선방안 (춘의주공~부천역, 부천역~부천시장애인자립생활센터) 231
〈그림 5-17〉 교통약자 이동불편조사 개선방안 (조공아파트~괴안동 노인복지회관) 233
〈그림 5-18〉 교통약자 이동불편조사 개선방안 (삼정동~신흥동 주민센터, 신흥동주민센터~삼정동 사회복지회관, 삼정동 사회복지회관~약대동 동사무소) 235
〈그림 5-19〉 교통약자 이동불편조사 개선방안 (상록수11로~부천우리병원, 범바위3길~복지회관) 237
〈그림 5-20〉 교통약자 이동불편조사 개선방안 (산우물로~부천중교사거리) 239
〈그림 5-21〉 교통약자 이동불편조사 개선방안 (삼익APT~송내사회체육관) 241
〈그림 5-22〉 교통약자 이동불편조사 개선방안 (안남사거리~지체장애인협회, 안남사거리~시각장애인협회) 243
〈그림 5-23〉 교통약자 이동불편조사 개선방안 (소사주공삼거리~소사대공원) 245
〈그림 5-24〉 보행우선구역 운영절차 247
〈그림 5-25〉 장애물 없는 생활환경 인증 예시 258
〈그림 5-26〉 부천시 특별교통수단 보급계획 262
〈그림 5-27〉 부천시 전동휠체어 설치현황 269
〈그림 6-1〉 부천시 저상버스 확충 연차별 시행계획 283