표제지
제출문
발간사 / 김만수
요약
목차
I. 서론 24
1. 연구의 필요성 및 목적 24
2. 연구 내용 25
가. 부천시 중기 보육 현황과 국내 보육정책 분석 25
나. 부천시 어린이집 전수조사를 통한 어린이집 운영 실태 및 요구 파악 25
다. 부천시 영유아 양육현황 및 보육요구 파악 26
라. 부천시 보육수요 추계 26
마. 부천시 중기 보육사업 정책제안 26
3. 연구 과제 26
4. 연구 방법 27
가. 어린이집 실태 조사 28
나. 가구조사 29
다. 자문회의 및 의견 수렴 31
II. 부천시 보육정책 35
1. 부천시 지역 특성 35
가. 부천시의 기본특성 35
2. 보육전달체계 39
가. 우리나라 보육전달체계 39
나. 경기도 보육전달체계 40
다. 부천시 보육 전달체계 40
3. 부천시의 보육정책 41
가. 중앙정부 보육정책 41
나. 경기도 보육정책 42
다. 부천시 보육정책 44
III. 부천시 보육 실태조사 분석 52
1. 어린이집의 설치 및 수급에 관한 사항 52
가. 보육 현황 52
나. 어린이집 변동 추이 59
다. 유사보육기관 현황 63
라. 인구 동향 63
마. 보육 수급률과 국공립 확충방안(어린이집 장단기 공급대책 및 인가 제한 방법) 69
바. 공공형/자율형 확충방안 76
2. 어린이집 재정분석 79
가. 부천시 보육사업 예산현황 80
나. 경기도 내 지방자치단체의 비교분석 81
다. 보육의 정체성 확립과 차별성 있는 재정지원 92
3. 보육서비스 욕구분석 93
가. 어린이집 이용 아동의 보육 욕구 실태 94
나. 어린이집(또는 유치원) 미이용 아동의 보육 요구 실태 104
4. 보육교직원에 관한 사항 113
가. 교사 현황 조사 113
5. 어린이집 운영 및 평가에 관한 사항 133
가. 조사대상의 일반적 특성 133
나. 어린이집 재정운영 실태 135
다. 어린이집 운영 및 환경 147
라. 어린이집 자체평가 및 지도점검 165
6. 기타 영유아 보육에 관하여 필요한 사항 186
가. 특수보육 필요성 186
나. 특수보육 수요 186
다. 어린이집 평가인증 실태 및 인증율 제고 방안 189
7. 부천시 보육정보센터 운영 및 역할 194
가. 보육정보센터와 육아지원센터의 역할 및 통합적 보육서비스 방안 194
IV. 부천시 중기 보육 정책 제안(2013-2017년) 209
1. 중앙정부 보육정책(2013년) 209
2. 부천시 중기 보육정책 209
가. 일반지원 213
나. 특성화 지원 222
참고문헌 232
부록 235
부록 1. 2012년 보육서비스 욕구분석(원장용) 236
부록 2. 2012년 보육서비스 욕구분석(교사용) 247
부록 3. 2012년 보육서비스 욕구분석(어린이집 이용자 부모용) 253
부록 4. 2012년 보육서비스 욕구분석(어린이집 미 이용자 부모용) 259
부록 5. 2012년 보육서비스 욕구분석(센터 이용자 부모용) 265
판권기 273
〈표 I-1〉 연구 과제 26
〈표 I-2〉 설문지 배부 및 회수 현황 28
〈표 I-3〉 부천시 가구 조사 항목 30
〈표 II-1〉 부천시 연령별 인구현황(2010) 35
〈표 II-2〉 부천시 가구원수별 가구분포(2010) 36
〈표 II-3〉 부천시 출생아수 및 조출생률(2006~2010) 36
〈표 II-4〉 부천시 모의 연령별 출산율 및 합계 출산율(2010) 37
〈표 II-5〉 부천시 외국인 등록 현황(2010) 37
〈표 II-6〉 부천시 취업자의 산업분포(2009) 37
〈표 II-7〉 부천시 1인당 월평균 소득(2009) 38
〈표 II-8〉 부천시 연령 및 성별 교육정보 분포(2010) 38
〈표 II-9〉 새싹플랜 vs 아이사랑플랜 41
〈표 II-10〉 보육료 및 양육수당 지원 확대 41
〈표 II-11〉 경기도 중장기 보육발전계획(2006~2010) 43
〈표 II-12〉 경기도 2개년 보육발전계획(2011~2012) 43
〈표 II-13〉 2012 부천시 보육사업의 비전, 목표, 주요과제 44
〈표 II-14〉 부천시 최근 3년 예산 지원 내역(2010~2012년) 45
〈표 II-15〉 최근 3년 주요 신규 사업 45
〈표 II-16〉 예산규모 46
〈표 II-17〉 국비사업 46
〈표 II-18〉 도비사업 47
〈표 II-19〉 사비사업 48
〈표 II-20〉 향후 예산 지원 방향(2012) 49
〈표 II-21〉 국공립어린이집 설치 지역 현황 50
〈표 II-22〉 정부지원어린이집 설치 지역 현황(국공립, 법인,법인단체, 영아전담) 50
〈표 III-1-1〉 어린이집 유형별 현황 52
〈표 III-1-2〉 유형별 어린이집 시설 수·정원·현원 현황 53
〈표 III-1-3〉 영·유아 수 현황 53
〈표 III-1-4〉 구별 어린이집 배치 현황 54
〈표 III-1-5〉 구별 영유아 수 현황 54
〈표 III-1-6〉 원미구 어린이집 배치 현황 56
〈표 III-1-7〉 소사구 어린이집 배치 현황 56
〈표 III-1-8〉 오정구 어린이집 배치 현황 57
〈표 III-1-9〉 원미구 어린이집 유형별 배치현황 58
〈표 III-1-10〉 소사구 어린이집 유형별 배치현황 58
〈표 III-1-11〉 오정구 어린이집 유형별 배치현황 59
〈표 III-1-12〉 어린이집 및 아동 수 증감현황(2008-2012) 59
〈표 III-1-13〉 연도별 어린이집(설립주체별) 설립 현황 60
〈표 III-1-14〉 연도별 어린이집(설립주체별) 증감 현황 61
〈표 III-1-15〉 유형별 어린이집 보육정원·현원 증감현황 61
〈표 III-1-16〉 어린이집 정원/현원 증감현황 62
〈표 III-1-17〉 관내 공·사립유치원 및 유아교육 위탁기관 63
〈표 III-1-18〉 연도별 0~9세 인구 변동(2007~2012) 64
〈표 III-1-19〉 연도별 0~9세 인구변동(2008~2012) 64
〈표 III-1-20〉 원미구 영유아 인구수 변동률 65
〈표 III-1-21〉 소사구 영유아 인구수 변동률 66
〈표 III-1-22〉 오정구 영유아 인구수 변동률 66
〈표 III-1-23〉 원미구 영유아 변동률 추계(2012년~2017년) 67
〈표 III-1-24〉 소사구 영유아 인구 변동률 추계(2012년~2017년) 68
〈표 III-1-25〉 오정구 영유아 인구 변동률 추계(2012년~2017년) 68
〈표 III-1-26〉 추정 어린이집수와 이용아동 수(2013년~2017년) 69
〈표 III-1-27〉 구별아동 정원/이용아동 수 추계(2013년~2017년) 70
〈표 III-1-28〉 2013년도~2017년도 보육수요와 증가율 추계 70
〈표 III-1-29〉 원미구 영유아 보육시설 이용 추계 현황(2017년) 71
〈표 III-1-30〉 소사구 영유아 보육시설 이용 추계 현황(2017년) 72
〈표 III-1-31〉 오정구 영유아 보육시설 이용 추계 현황(2017년) 73
〈표 III-1-32〉 향후 원미구 어린이집 수요 예측 추계 73
〈표 III-1-33〉 향후 소사구 어린이집 수요 예측 추계 74
〈표 III-1-34〉 향후 오정구 어린이집 수요 예측 추계 75
〈표 III-1-35〉 정원에 따른 운영비 지원 77
〈표 III-2-1〉 보육사업 예산 현황 80
〈표 III-2-2〉 보육사업 재원별 예산 현황(2012년 5월) 81
〈표 III-2-3〉 경기도 내 부천시와 유사한 인구분포를 가진 시 인구현황 81
〈표 III-2-4〉 경기도 내 부천시 유사한 시의 운영체별 어린이집 수 82
〈표 III-2-5〉 경기도 내 부천시 유사한 시의 운영체별 어린이집 이용아동의 수 83
〈표 III-2-6〉 경기도 내 부천시 유사한 시의 운영체별 어린이집 1개당 이용아동의 수 83
〈표 III-2-7〉 경기도 내 지방자치 단체의 보육재정 분석 84
〈표 III-2-8〉 수원시 보육사업과 재정 85
〈표 III-2-9〉 성남시 보육사업과 재정 86
〈표 III-2-10〉 고양시 보육사업과 재정 87
〈표 III-2-11〉 용인시 보육사업과 재정 88
〈표 III-2-12〉 부천시 보육사업과 재정 89
〈표 III-2-13〉 안산시 보육사업과 재정 90
〈표 III-2-13〉 안양시 보육사업과 재정 90
〈표 III-2-14〉 남양주시 보육사업과 재정 91
〈표 III-2-15〉 화성시 보육사업과 재정 92
〈표 III-3-1〉 조사대상 가구의 일반적 특성 95
〈표 III-3-2〉 현재 보내는 어린이집 선택 이유(중복응답) 96
〈표 III-3-3〉 현재 어린이집 선택 시 중요하게 고려 한 점(중복응답) 97
〈표 III-3-4〉 일일 어린이집 이용시간(등원) 98
〈표 III-3-5〉 일일 어린이집 이용시간(하원) 98
〈표 III-3-6〉 일일 어린이집 희망이용시간(등원) 99
〈표 III-3-7〉 일일 어린이집 희망이용시간(하원) 99
〈표 III-3-8〉 토요일 어린이집 이용 여부 99
〈표 III-3-9〉 토요일 어린이집 이용 시간(등원) 99
〈표 III-3-10〉 토요일 어린이집 이용 시간(하원) 100
〈표 III-3-11〉 현재 보내는 어린이집 보완 희망 사항 100
〈표 III-3-12〉 보육정책 관련 의견 102
〈표 III-3-13〉 어린이집과 유치원 간 차이 인식여부 104
〈표 III-3-14〉 조사대상 가구의 일반적 특성 105
〈표 III-3-15〉 낮 시간 주로 돌보는 사람 107
〈표 III-3-16〉 아이를 어린이집(또는 유치원)에 맡기지 않는 이유 107
〈표 III-3-17〉 시간제 보육의 필요성 107
〈표 III-3-18〉 시간제 보육을 받고 싶은 장소 108
〈표 III-3-19〉 향후 어린이집(또는 유치원)에 보낼 계획 108
〈표 III-3-20〉 보내고 싶은 기관 108
〈표 III-3-21〉 어린이집을 이용할 시기 109
〈표 III-3-22〉 향후 어린이집 선택시 가장 중요하게 고려할 점(다중응답) 109
〈표 III-3-23〉 집 가까이 어린이집 충분 정도 109
〈표 III-3-24〉 보육정책관련 의견 110
〈표 III-3-25〉 육아 지원 서비스 필요성 112
〈표 III-3-26〉 육아정보를 받고 있는지 여부 112
〈표 III-3-27〉 육아 정책 변화에 대해 안내 받고 싶은지 여부 112
〈표 III-4-1〉 교사의 일반적 특성 113
〈표 III-4-2〉 어린이집 인력 배치의 적절성 116
〈표 III-4-3〉 업무 분담의 형평성 116
〈표 III-4-4〉 현재 가장 시급하게 필요한 인력(1순위, 2순위) 117
〈표 III-4-5〉 서비스 질 제고를 위해 가장 필요한 인력(1순위, 2순위) 118
〈표 III-4-6〉 업무 만족도 118
〈표 III-4-7〉 업무수행 관련 가장 어려운 점 119
〈표 III-4-8〉 지난 1년간 연간 휴가일 120
〈표 III-4-9〉 급여 수령방식 120
〈표 III-4-10〉 퇴직금 적립방법 120
〈표 III-4-11〉 퇴직금 지급 방법 121
〈표 III-4-12〉 경력연한에 호봉 반영여부 121
〈표 III-4-13〉 호봉승급 여부 122
〈표 III-4-14〉 시간 외 초과근무수당의 지급 122
〈표 III-4-15〉 지원액의 지급 123
〈표 III-4-16〉 수당의 지급 123
〈표 III-4-17〉 자신의 휴가일 적절히 사용 123
〈표 III-4-18〉 상호 합의에 의한 고용계약서 작성 124
〈표 III-4-19〉 고용계약서대로 지급 124
〈표 III-4-20〉 교사 공간 확보여부 125
〈표 III-4-21〉 교사로서 가장 어려운 사항 125
〈표 III-4-22〉 보육교사 보수교육 126
〈표 III-4-23〉 보수교육 시 대체인력 배치(받고 있는 경우) 126
〈표 III-4-24〉 보수교육을 받지 않는 이유 127
〈표 III-4-25〉 보육교사 복지 향상을 위해 가장 필요한 것 127
〈표 III-4-26〉 보육교사 급여수준 및 체계의 변화 필요 128
〈표 III-4-27〉 처우개선을 위해 시급한 개선점 128
〈표 III-4-28〉 처우개선을 위해 필요하다고 생각하는 것(1순위, 2순위) 129
〈표 III-4-29〉 학력 및 급수에 따른 호봉 차별화 129
〈표 III-4-30〉 근무연한과 호봉승급 130
〈표 III-4-31〉 초임 호봉 상향조정 130
〈표 III-4-32〉 수당의 신설 131
〈표 III-4-33〉 휴가사용 보장 131
〈표 III-4-34〉 일일 근무시간 준수 132
〈표 III-4-35〉 1일 2교대 도입 132
〈표 III-4-36〉 직무수행관련 교육·훈련 프로그램 참여에 대한 지원 확대 133
〈표 III-5-1〉 원장의 일반적 특성 134
〈표 III-5-2〉 어린이집 유형에 따른 보육료 상한액 준수 여부 136
〈표 III-5-3〉 원장경력에 따른 보육료 상한액 준수 여부 136
〈표 III-5-4〉 어린이집 유형에 따른 이용시간 보육료 137
〈표 III-5-5〉 원장경력에 따른 이용시간 보육료 137
〈표 III-5-6〉 어린이집 유형에 따른 특별활동 운영비 관리방식 138
〈표 III-5-7〉 원장의 경력에 따른 특별활동 운영비 관리방식 138
〈표 III-5-8〉 어린이집 유형에 따른 부천시 지원금 운용에 대한 투명성 139
〈표 III-5-9〉 원장의 경력에 따른 부천시 지원금 운용에 대한 투명성 139
〈표 III-5-10〉 어린이집 유형에 따른 예·결산 수행 방법 140
〈표 III-5-11〉 원장의 경력에 따른 예·결산 수행 방법 141
〈표 III-5-12〉 어린이집 유형에 따른 재무관라 담당자 141
〈표 III-5-13〉 원장의 경력에 따른 재무관리 담당자 142
〈표 III-5-14〉 어린이집 유형에 따른 예결산 공개여부 143
〈표 III-5-15〉 원장의 경력에 따른 예결산 공개여부 143
〈표 III-5-16〉 어린이집 유형에 따른 운영비 공개 방법 144
〈표 III-5-17〉 원장 경력에 따른 운영비 공개 방법 144
〈표 III-5-18〉 어린이집 유형에 따른 재무회계 규칙 준수 여부 145
〈표 III-5-19〉 원장경력에 따른 재무회계 규칙 준수 여부 145
〈표 III-5-20〉 어린이집 유형에 따른 재무회계 미 준수 이유 145
〈표 III-5-21〉 원장경력에 따른 재무회계 미 준수 이유 146
〈표 III-5-22〉 어린이집 유형에 따른 특별활동 프로그램 비용결정 146
〈표 III-5-23〉 원장경력에 따른 특별활동 프로그램 비용결정 147
〈표 III-5-24〉 어린이집 유형에 따른 운영상 어려움 148
〈표 III-5-25〉 원장 경력에 따른 운영상 어려움 149
〈표 III-5-26〉 유형에 따른 어린이집 개선요구 사항 150
〈표 III-5-27〉 어린이집 유형별 희망하는 재정지원 항목 150
〈표 III-5-28〉 어린이집 유형에 따른 부천시 지원이 필요한 항목(순위별) 151
〈표 III-5-29〉 원장경력에 따른 부천시 지원이 필요한 항목(순위별) 153
〈표 III-5-30〉 어린이집 유형에 따른 투명한 재정운영을 위한 필요한 사항 154
〈표 III-5-31〉 어린이집 유형에 따른 재정 지원 방식 155
〈표 III-5-32〉 원장경력에 따른 재정 지원 방식 155
〈표 III-5-33〉 어린이집 유형에 따른 행정 지원 방식(1순위, 2순위) 156
〈표 III-5-34〉 원장경력에 따른 행정 지원 방식(1순위, 2순위) 157
〈표 III-5-35〉 어린이집 유형에 따른 보육프로그램 지원에 대한 인식 158
〈표 III-5-36〉 경력에 따른 보육프로그램 지원에 대한 인식 158
〈표 III-5-37〉 어린이집 유형에 따른 안전관리 지원에 대한 인식 159
〈표 III-5-38〉 어린이집 유형에 따른 위생관리 지원에 대한 인식 159
〈표 III-5-39〉 경력에 따른 위생관리 지원에 대한 인식 160
〈표 III-5-40〉 어린이집 유형에 따른 재정관리 지원에 대한 인식 160
〈표 III-5-41〉 원장 경력에 따른 재정관리 지원에 대한 인식 161
〈표 III-5-42〉 어린이집 유형에 따른 평가인증참여지원에 대한 인식 161
〈표 III-5-43〉 원장경력에 따른 평가인증 참여 지원에 대한 인식 162
〈표 III-5-44〉 어린이집 유형에 따른 정보제공에 대한 인식 162
〈표 III-5-45〉 원장경력에 따른 정보제공에 대한 인식 163
〈표 III-5-46〉 어린이집 유형별 개선이 요구되는 정책 164
〈표 III-5-47〉 원장경력에 따라 개선이 요구되는 정책 165
〈표 III-5-48〉 어린이집 유형에 따른 자체 평가 실시 여부 166
〈표 III-5-49〉 원장경력에 따른 자체 평가 실시 여부 166
〈표 III-5-50〉 어린이집 유형에 따른 자체 평가 실시 횟수 167
〈표 III-5-51〉 어린이집유형별 운영평가 항목 168
〈표 III-5-52〉 어린이집유형별 운영평가자 169
〈표 III-5-53〉 원장경력별 운영평가자 169
〈표 III-5-54〉 어린이집유형별 지도점검 필요성 170
〈표 III-5-55〉 원장경력별 지도점검 필요성 170
〈표 III-5-56〉 어린이집유형별 지도점검 목적 171
〈표 III-5-57〉 원장경력별 지도점검 목적 172
〈표 III-5-58〉 어린이집유형별 담당공무원 자격기준-보육관련 경력 기간 173
〈표 III-5-59〉 어린이집유형별 담당공무원 자격기준-보육관련 전공 174
〈표 III-5-60〉 어린이집 유형별 담당 공무원의 주요 지식 174
〈표 III-5-61〉 원장경력별 담당 공무원의 주요 지식(1순위, 2순위) 175
〈표 III-5-62〉 어린이집 유형별 담당 공무원의 요건 176
〈표 III-5-63〉 원장경력별 담당 공무원의 요건 177
〈표 III-5-64〉 어린이집 유형별 담당 공무원의 주요 역할 178
〈표 III-5-65〉 원장경력별 담당 공무원의 주요 역할 178
〈표 III-5-66〉 어린이집 유형별 2011년 1년간의 관할 관청의 지도점검 횟수 179
〈표 III-5-67〉 어린이집 유형별 지도점검의 내용 179
〈표 III-5-68〉 원장경력별 지도점검의 내용 180
〈표 III-5-69〉 어린이집 유형별 지도점검의 도움정도 180
〈표 III-5-70〉 원장경력별 지도점검의 도움정도 181
〈표 III-5-71〉 어린이집 유형별 지도점검이 안된 이유 181
〈표 III-5-72〉 원장경력별 지도점검이 안된 이유 182
〈표 III-5-73〉 어린이집 유형별 지도점검의 문제점 183
〈표 III-5-74〉 원장경력별 지도점검의 문제점 183
〈표 III-5-75〉 어린이집 유형별 지도점검의 개선점(1순위, 2순위) 184
〈표 III-5-76〉 원장경력별 지도점검와 개선점(1순위, 2순위) 185
〈표 III-6-1〉 부모들의 수요에 비해 서비스를 제공하는 시설의 정도 186
〈표 III-6-2〉 외국인·다문화가족 아동 재원유무 188
〈표 III-6-3〉 재원하고 있는 외국인·다문화 가족 아동의 수 188
〈표 III-6-4〉 다문화가정 아동을 보육하며 가장 필요하다고 느낀 지원 189
〈표 III-6-5〉 평가인증제 참여 여부 189
〈표 III-6-6〉 평가인증시설이라는 점이 운영에 도움이 된다고 생각하는 정도 190
〈표 III-6-7〉 평가인증 통과 당시의 수준을 유지하고 있는 정도 190
〈표 III-6-8〉 평가인증제에 참여하면서 어려웠던 점(중복응답) 191
〈표 III-6-9〉 평가인증제에 참여한 것이 어린이집 운영에 도움이 되는 정도 191
〈표 III-6-10〉 평가인증에 참여하지 못하고 있는 이유(중복응답) 192
〈표 III-6-11〉 평가인증 사후관리 항목이 평가인증시점의 질 유지에... 193
〈표 III-7-1〉 조사대상 가구의 일반적 특성 195
〈표 III-7-2〉 부천시 보육센터 제공 프로그램 중 가장 만족하는 항목(1순위, 2순위) 196
〈표 III-7-3〉 희망 프로그램 영아부모 대상 조사에서 희망 프로그램(1순위, 2순위) 197
〈표 III-7-4〉 개설 희망 놀이지도 프로그램(1순위, 2순위) 197
〈표 III-7-5〉 희망하는 발달 검사 유형 198
〈표 III-7-6〉 희망하는 자녀양육에 대한 상담 유형 198
〈표 III-7-7〉 자녀 양육에 대해 상담 받고 싶은 내용(1순위, 2순위) 199
〈표 III-7-8〉 육아지원에서 가장 필요한 운영지원(1순위, 2순위) 199
〈표 III-7-9〉 부천시 보육정보홈페이지를 통해 지원 받고 싶은 육아지원 서비스 200
〈표 III-7-10〉 전국보육정보센터 육아지원사업 현황 201
〈표 III-7-11〉 2012년 현재(2012. 7말) 회원가입 현황 204
〈표 III-7-12〉 부천시보육정보센터 사업의 종류와 내용(2012년) 204
〈표 III-7-13〉 부천시 보육정보센터 유아도서관 사업실적 이용현황 205
〈표 III-7-14〉 부천시 장난감 도서관 현황 205
〈표 III-7-15〉 부천시보육정보센터 시간제보육 이용 실태(2007-2011년) 205
〈표 IV-4〉 향후 부천시 보육정책 방향(2013-2017) 211
〈표 IV-5〉 '자연친화·가정친화 부천보육' 세부추진과제 총괄표 212
〈표 IV-1〉 보육교사, 유치원교사, 사회복지사 호봉비교 214
〈표 IV-2〉 부천시 보육정보센터(복사골 어린이집)시간제 보육이용현황(2007-2011) 227
〈표 IV-3〉 부천시 장난감 도서관 현황 228
〈표 IV-4〉 향후 부천시 보육정책 방향(20l3-2017)[표없음] 22
〈표 IV-5〉 '자연친화·가정친화 부천보육' 세부추진과제 총괄표[표없음] 22
[그림 II-1] 우리나라 보육전달체계 39
[그림 II-2] 경기도 보육전달체계 40
[그림 II-3] 부천시 보육전달체계(2012) 40
[그림 III-1] 보육정보센터와 육아지원센터의 역할 및 통합적 보육서비스 제공방안 206
[그림 IV-1] 중앙정부 보육정책(2013년) 209