머리말제 1 장 지방 민주주의 아이디어와 이론, 그리고 분권개혁I. 전 세계적 지방분권과 지방 민주주의의 물결II. 진화적 개념으로써의 지방분권과 기대효과III. 지방분권화와 한국의 이중적 민주주의: 연구문제와 질문IV. 이 책의 구성제 2 장 지방자치와 분권은 왜 일어나는가?I. 왜 지방분권개혁은 일어나는가? 이론적 접근II. ‘아이디어’로서의 지방 민주주의 정치III. 한국의 중앙집권체제의 위기와 아이디어로서의 지방분권 등장IV. 결론제 3 장 중앙-지방 관계와 현대적 정책국가의 탄생I. 현대적 중앙?지방 관계의 형성: 다양한 지방 민주주의II. 다양한 지방분권: 다층적 지방 민주주의 모형13III. 한국의 다층적 지방 민주주의와 경로의존: 변화와 지속제 4 장 중앙집권의 전통과 불연속적 지방자치: 경로의존성I. 근대 이전 한국의 중앙집권 전통과 유산II. 한말(韓末) 이후 지방제도 개혁과 유산: 변화와 지속III. 제한된 지방자치 개혁: 미군정의 통치와 대한민국 수립IV. 결론: 중앙집권성과 경로의존성제 5 장 경로의존성의 탈피와 지방분권의 정치I. 국가주의, 발전국가, 그리고 중앙집권의 지속II. 참여정부의 지방분권의 정치: 아이디어 메커니즘III. 비자발적 협조, 저항, 무관심: 반대의 정치IV. 결론: 아이디어의 구성적 변화와 도전제 6 장 공론의 장, 시민사회와 지방 민주주의I. 시민사회와 공론의 장II. 한국적 시민사회의 특징III. 변화의 기류: 참여정부 지방분권개혁의 정치와 시민사회IV. 결론제 7 장 결론: 한국의 이중적 지방 민주주의I. 한국의 이중적 지방 민주주의II. 결론: 도전과 과제참고문헌찾아보기