표제지
목차
발간사 4
요약 16
제1장 서론 19
제1절 연구배경 및 목적 20
제2절 연구내용 및 방법 26
제2장 노인일자리사업의 이해 28
제1절 노인일자리사업 개관 29
1. 사업개요 29
2. 사업의 주요 변천 31
3. 사업유형 33
제2절 노인일자리사업 예산 및 수행체계 40
1. 예산 40
2. 수행체계 42
제3절 노인일자리사업 및 참여자 현황 48
1. 노인일자리사업 추진현황 48
2. 참여자 일반 특성 현황 53
제3장 노인일자리사업 수행기관의 역할 및 현황 60
제1절 수행기관의 역할 61
1. 사업준비 63
2. 사업수행 및 관리 64
3. 전담인력 운영 및 역할 66
제2절 수행기관 및 전담인력 현황 71
1. 수행기관 일반 현황 71
2. 전담인력 일반 현황 75
제3절 선행연구 검토 78
제4장 노인일자리사업 수행기관 실태분석 81
제1절 수행기관 지역별 분포와 충분성 82
1. 수행기관의 지역별 분포와 전담인력 82
2. 지역특성별 수행기관의 충분성 88
제2절 수행기관 업무부담 실태 및 인식 103
1. 수행기관 특성 및 일반 현황 104
2. 노인일자리사업 관련 업무부담과 우선 개선사항 106
3. 노인일자리사업 업무수행 관련 문제점과 우선 개선사항 114
제3절 수행기관 현장 욕구 심층분석 120
1. 조사개요 120
2. 수행기관 FGI 분석결과 125
3. 사회적 경제조직 FGI 분석결과 167
4. 수행기관 현장 욕구 심층분석 소결 177
제5장 수행기관 개선방안 181
제1절 수행기관 확충 183
1. 수행기관 확충의 필요성 183
2. 수행기관 확충 관련 쟁점과 대응 186
제2절 수행기관 다변화 199
1. 수행기관 다변화의 필요성 199
2. 수행기관 다변화 관련 쟁점과 대응 200
제3절 수행기관 지원조직 209
1. 수행기관 지원조직의 필요성 209
2. 수행기관 지원조직의 설계 212
3. 수행기관 지원조직 관련 쟁점 220
제6장 결론 227
제1절 주요 결과 요약 228
제2절 의의 및 한계 239
참고문헌 242
[부록 1] 수행기관 역량 강화를 위한 환류체계 개선 245
[부록 2] 노인일자리사업 전달체계 개선방안을 위한 설문 254
판권기 3
〈표 2-1〉 노인일자리사업 시기별 사업내용 변화 31
〈표 2-2〉 노인일자리사업 연도별 사업유형 변화 34
〈표 2-3〉 공익활동 세부내용 36
〈표 2-4〉 재능나눔활동 세부내용 36
〈표 2-5〉 사회서비스형 세부내용 37
〈표 2-6〉 시장형 사업단 세부내용 38
〈표 2-7〉 인력파견형 사업단 세부내용 38
〈표 2-8〉 연도별 총예산 및 구성 41
〈표 2-9〉 수행체계: 자치단체 경상 보조 사업 42
〈표 2-10〉 2018년 노인일자리사업 사업유형별 추진현황 49
〈표 2-11〉 연도별 노인일자리사업 실적: 공익활동 및 취ㆍ창업형을 중심으로 51
〈표 2-12〉 연도별 노인일자리사업 사업유형별 참여자 평균연령 53
〈표 2-13〉 연도별 노인일자리사업 사업유형별 참여자 성별 55
〈표 2-14〉 연도별 노인일자리사업 사업유형별 참여자 학력 57
〈표 3-1〉 노인일자리사업 수행체계 주체별 역할 62
〈표 3-2〉 수행기관 지원 64
〈표 3-3〉 전담인력 운영내용 67
〈표 3-4〉 전담인력 운영내용 68
〈표 3-5〉 전담인력 수행업무 총괄표 69
〈표 3-6〉 연도별 노인일자리사업 수행기관 및 사업단 수 72
〈표 3-7〉 노인일자리사업 기관유형별 수행기관 수 73
〈표 3-8〉 수행기관 유형별 사업 현황 74
〈표 3-9〉 연도별 전담인력 현황 76
〈표 3-10〉 기관유형별 전담인력 현황 77
〈표 4-1〉 시도별 수행기관 유형별 분포현황 83
〈표 4-2〉 시도별 전체 수행기관 상대적 분포현황 84
〈표 4-3〉 배치기준에 따른 필요 전담인력 수 86
〈표 4-4〉 참여노인 규모에 따른 필요 전담인력 추이 87
〈표 4-5〉 노인 인구와 노인일자리사업 수행량, 수행기관 88
〈표 4-6〉 연차별 노인일자리사업 수행기관 유형별 변화 추이 89
〈표 4-7〉 2018년 지역특성별 노인일자리사업과 수행기관 91
〈표 4-8〉 지역특성별 수행기관 유형에 따른 노인일자리사업 수행량 93
〈표 4-9〉 지역특성별 수행기관 유형에 따른 노인일자리사업 수행기관 수 94
〈표 4-10〉 지역특성별 수행기관 유형에 따른 사업단 수 95
〈표 4-11〉 지역특성별 수행기관 유형에 따른 전담인력 수 96
〈표 4-12〉 시니어클럽이 없는 지역의 수행기관 유형별 노인일자리사업 수행량 97
〈표 4-13〉 시니어클럽이 있는 지역의 수행기관 유형별 노인일자리사업 수행량 98
〈표 4-14〉 시니어클럽이 있는 지역과 없는 지역의 노인 인구 99
〈표 4-15〉 지자체가 수행기관으로 활동하는 지역과 아닌 지역의 비교 100
〈표 4-16〉 노인복지관이 수행기관으로 활동하는 지역과 아닌 지역의 비교 101
〈표 4-17〉 종합사회복지관이 수행기관으로 활동하는 지역과 아닌 지역의 비교 102
〈표 4-18〉 대한노인회가 수행기관으로 활동하는 지역과 아닌 지역의 비교 102
〈표 4-19〉 응답자 일반적 특성 104
〈표 4-20〉 수행기관 특성 105
〈표 4-21〉 노인일자리사업 비중 106
〈표 4-22〉 사업유형별 평균 참여 노인 수 및 담당인력 수 107
〈표 4-23〉 담당인력 1인당 적정 참여노인 수 108
〈표 4-24〉 노인일자리사업 업무부담 내용 및 수준: 전체 109
〈표 4-25〉 노인일자리사업 업무부담 내용 및 수준: 수행기관특성별 110
〈표 4-26〉 사업업무단계별 현행 업무 비중 및 적정 업무 비중: 전체 111
〈표 4-27〉 사업업무단계별 현행 업무 비중 및 적정 업무 비중: 수행기관특성별 112
〈표 4-28〉 업무부담 완화를 위한 우선 개선사항 114
〈표 4-29〉 업무관리방식의 적절성: 전체 115
〈표 4-30〉 업무관리방식의 적절성: 수행기관특성별 116
〈표 4-31〉 사업기획단계에서의 우선 개선사항 117
〈표 4-32〉 사업집행단계에서의 우선 개선사항 117
〈표 4-33〉 대외협력 업무 관련 협력 우선 강화대상 119
〈표 4-34〉 FGI 조사 설계 121
〈표 4-35〉 FGI 진행 일정 122
〈표 4-36〉 FGI 참여자 특성: 현장실무자 123
〈표 4-37〉 FGI 참여자 특성: 사회적 경제조직 124
〈표 4-38〉 사업량 확대 관련 이슈 1-1 126
〈표 4-39〉 사업량 확대 관련 이슈 1-2 127
〈표 4-40〉 사업량 확대 관련 이슈 1-3 128
〈표 4-41〉 사업량 확대 관련 이슈 1-4 129
〈표 4-42〉 사업량 확대 관련 이슈 1-5 130
〈표 4-43〉 사업량 확대 관련 이슈 2-1 131
〈표 4-44〉 사업량 확대 관련 이슈 2-2 133
〈표 4-45〉 사업량 확대 관련 이슈 3-1 135
〈표 4-46〉 사업량 확대 관련 이슈 3-2 136
〈표 4-47〉 사업량 확대 관련 이슈 3-3-1 137
〈표 4-48〉 사업량 확대 관련 이슈 3-3-2 138
〈표 4-49〉 사업량 확대 관련 이슈 3-4 138
〈표 4-50〉 사업량 확대 관련 이슈 3-5 140
〈표 4-51〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련 이슈 1-1 141
〈표 4-52〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련 이슈 1-2 142
〈표 4-53〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련 이슈 1-3 142
〈표 4-54〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련 이슈 2-1-1 144
〈표 4-55〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련 이슈 2-1-2 145
〈표 4-56〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련 이슈 2-2 146
〈표 4-57〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-1-1 147
〈표 4-58〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-1-2 148
〈표 4-59〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-1-3 148
〈표 4-60〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-2-1 149
〈표 4-61〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-2-2 150
〈표 4-62〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-2-3 151
〈표 4-63〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-2-4 152
〈표 4-64〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-2-5 152
〈표 4-65〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-2-6 153
〈표 4-66〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-3-1 154
〈표 4-67〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-3-2 155
〈표 4-68〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-3-3 156
〈표 4-69〉 수요자 욕구에 맞는 일자리 연계 관련된 이슈 3-3-4 157
〈표 4-70〉 사업의 질적 향상 관련 이슈 1-1 159
〈표 4-71〉 사업의 질적 향상 관련 이슈 1-2 160
〈표 4-72〉 사업의 질적 향상 관련 이슈 1-3 161
〈표 4-73〉 사업의 질적 향상 관련 이슈 1-4 162
〈표 4-74〉 사업의 질적 향상 관련 이슈 1-5 163
〈표 4-75〉 사업의 질적 향상 관련 이슈 1-6 164
〈표 4-76〉 사업의 질적 향상 관련 이슈 2-1 165
〈표 4-77〉 사업의 질적 향상 관련 이슈 2-2 166
〈표 4-78〉 사업의 질적 향상 관련 이슈 3-1 166
〈표 4-79〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 1-1 168
〈표 4-80〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 1-2 169
〈표 4-81〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 2-1 169
〈표 4-82〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 2-2 170
〈표 4-83〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 3-1 171
〈표 4-84〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 3-2 172
〈표 4-85〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 4-1 173
〈표 4-86〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 4-2 174
〈표 4-87〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 4-3 175
〈표 4-88〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 4-4 175
〈표 4-89〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 4-5 176
〈표 4-90〉 일자리의 다변화를 위한 사회적 경제조직 참여에 대한 의견 4-6 177
〈표 4-91〉 수행기관 FGI 분석결과 179
〈표 4-92〉 사회적 경제조직 FGI 분석결과 180
〈표 5-1〉 2013년과 2018년의 노인일자리사업 및 수행기관 변화 양상 184
〈표 5-2〉 2013년과 2018년 사이 노인일자리사업의 사업단 변화 양상 189
〈표 5-3〉 2014년과 2016년 사이 시니어클럽이 설치된 지역의 노인일자리사업 변화 양상 190
〈표 5-4〉 2013년과 2018년의 지역특성별 노인일자리사업 및 수행기관 변화 양상 194
〈표 5-5〉 노인일자리사업 수행기관 확충 전략 기본방향 198
〈표 5-6〉 노인일자리사업 수행기관 다변화 전략 기본방향 208
〈표 5-7〉/〈표 5-8〉 수행기관 지원조직 전달체계별 차이 223
〈표 5-8〉/〈표 5-7〉 수행기관 지원조직 설치단위별 평가 225
〈표 5-9〉/〈표 5-10〉 노인일자리사업 수행기관 지원조직 설치의 기본방향 226
〈표 6-1〉 평가 인센티브 변경방안 238
〈표 7-1〉 평가 인센티브 변경방안 249
〈표 7-2〉 평가 및 컨설팅 개선을 통한 수행기관 역량강화 기본방향 253
〈그림 1-1〉 노인 인구 증가 20
〈그림 1-2〉 노인의 경제활동 참가율 21
〈그림 1-3〉 베이비붐 세대 노년기 유입 23
〈그림 1-4〉 연도별 노인일자리사업 사업량 및 수행기관 수 추이 24
〈그림 1-5〉 연구흐름도 27
〈그림 2-1〉 연도별 총예산 추이 41
〈그림 2-2〉 공익활동 수행체계 44
〈그림 2-3〉 시장형 수행체계 45
〈그림 2-4〉 인력파견형 수행체계 45
〈그림 2-5〉 재능나눔형 수행체계 46
〈그림 2-6〉 시니어인턴수십행 체계 46
〈그림 2-7〉 고령친화기업 수행체계 47
〈그림 2-8〉 기업연계형 수행체계 47
〈그림 2-9〉/〈그림 2-10〉 공익활동 참여자 수 변화 50
〈그림 2-10〉 공익활동 참여자 수 변화 52
〈그림 2-11〉 취ㆍ창업형 참여자 수 변화 52
〈그림 2-12〉 연도별 노인일자리사업 참여자 평균연령 추이 54
〈그림 2-13〉 연도별 노인일자리사업 참여자 성별 추이 56
〈그림 2-14〉/〈표 2-14〉 연도별 노인일자리사업 사업유형별 참여자 학력 59
〈그림 3-1〉 연도별 수행기관, 사업단 수 추이 71
〈그림 3-2〉 연도별 사업단 대비 전담인력수 추이 75
〈그림 4-1〉 시도별 전체 수행기관 상대적 분포현황 85
〈그림 4-2〉 연차별 수행기관, 사업단, 전담인력의 추이 90
〈그림 5-1〉 지자체의 노인일자리사업 수행기관 확충 유인 방안 197
〈그림 5-2〉 노인일자리사업 수행기관 심사표 양식 203
〈그림 5-3〉 수행기관 지원조직 설치 효과 213
〈그림 5-4〉 수행기관 지원조직의 기능과 역할 213
〈그림 5-5〉 수행기관 지원조직의 조직구성 221
〈그림 6-1〉 노인일자리사업 환경변화에 따른 대응과 기대효과 235
〈그림 7-1〉 서울시 사회복지시설 평가결과 예시 248
〈그림 7-2〉 경기복지재단 사회복지시설 경영컨설팅 모형 252