표제지
목차
요약문 4
Ⅰ. 서론 16
1. 연구의 필요성과 목적 16
1.1. 연구의 필요성 16
1.2. 연구의 목적 19
2. 연구의 범위와 방법 21
2.1. 연구 범위 21
2.2. 연구 방법 22
2.3. 연구 추진체계 23
3. 연구의 기대효과 24
Ⅱ. 선진국 국가도서관 및 국립장애인도서관 분석 25
1. 선진국 도서관 장애인서비스 정책 및 제도 25
1.1. 국가기관의 장애인서비스 25
1.2. 민간 주도 장애인서비스 44
1.3. 선진국 도서관 장애인서비스 비교 54
2. 국립장애인도서관 정책사업 분석 55
2.1. 장애인서비스 정책사업 분석 55
2.2. 장애유형별 서비스 인프라 및 제공 69
3. 장애유형별 독서역량 진단ㆍ훈련 프로그램 개발 79
3.1. 장애인 독서행태 분석 79
3.2. 장애유형별 독서역량 진단ㆍ훈련 프로그램 85
4. 장애인서비스 교육ㆍ훈련 프로그램 개발 91
4.1. 국립장애인도서관의 교육ㆍ훈련 프로그램 분석 91
4.2. 장애인서비스 교육ㆍ훈련 프로그램 분석 92
4.3. 장애인서비스 교육ㆍ훈련 프로그램 개발 모형 94
Ⅲ. 국립장애인도서관 독립청사 건축계획 및 공간구성 97
1. 국립장애인도서관 신축 기본계획 97
1.1. 정체성과 주요 기능 97
1.2. 입지 선정ㆍ평가 항목 97
1.3. 신축규모 및 공간배분 모형 98
1.4. 건축의 기본방향 설정 116
2. 국립장애인도서관 신축을 위한 공간구성 122
2.1. 공간구성의 기본방향 122
2.2. 층별 기능공간 배치(안) 126
2.3. 장애유형별 시설ㆍ공간 서비스 방향 127
2.4. 장애유형별 건축계획 및 공간구성 129
2.5. 기타 공간별 공간구성 139
2.6. 공간구성 체크리스트 141
Ⅳ. 국립장애인도서관 직무모형 및 조직개편 방안 144
1. 1차 및 2차 소속기관의 위상ㆍ기능 차이 144
2. 1차 소속기관화의 중요성과 시급성 148
3. 1차 소속기관화를 위한 직무모형 및 조직개편 방안 161
3.1. 직무 및 조직 사례 분석 161
3.2. 직무개발 및 조직개편의 논거 177
3.3. 직무개발 및 조직ㆍ인력 모형(안) 190
4. 1차 소속기관화에 따른 소요예산 산출 212
5. 1차 소속기관화에 따른 전략적 과제 217
6. 국립중앙도서관과의 역할분담 및 업무협력 방안 221
7. 유관 기관단체와의 거버넌스ㆍ협력망 구축 방안 224
7.1. 국립장애인도서관 거버넌스 구축 모형 224
7.2. 도서관 장애인서비스 협력망 구축 모형 228
8. 도서관 장애인서비스 전문연구 지원 방안 234
8.1. 장애인서비스 연구지원 체계 수립 234
8.2. 장애인서비스 연구과제 지원 235
9. 국립장애인도서관의 설치ㆍ조직 관련 법제 개정안 240
9.1. 「도서관법」 개정안 240
9.2. 「도서관법 시행령」 개정안 244
9.3. 「문화체육관광부와 그 소속기관 직제」 개정안 246
Ⅴ. 요약 및 결론 252
1. 독립청사 기본계획 253
1.1. 건축규모와 공간구성 253
1.2. 기능별 공간배치 258
1.3. 층별 기능공간 배치 261
1.4. 서비스데스크와 서가계획 262
1.5. 장애유형별 시설ㆍ공간배치 264
1.6. 기타 공간 269
1.7. 공간구성 체크리스트 271
2. 직무모형 및 조직개편 방안 274
2.1. 1차 및 2차 소속기관의 위상ㆍ기능 차이 274
2.2. 1차 소속기관화의 중요성 275
2.3. 직무개발 및 조직개편의 논거 280
2.4. 업무분석 및 직무단위 구성 283
2.5. 조직개편 및 소요인력 모형 288
3. 소요예산 산출 293
4. 전략적 과제와 협력방안 294
4.1. 전략적 추진ㆍ운영과제 294
4.2. 역할분담 및 업무협력 방안 298
5. 거버넌스 및 협력망 구축 방안 301
5.1. 거버넌스 구축 모형 301
5.2. 장애인서비스 협력망 구축 모형 302
6. 장애인서비스 연구지원 방안 305
6.1. 장애인서비스 연구지원 체계 수립 306
6.2. 장애인서비스 연구과제 지원 307
7. 관련 법제 개정안 310
7.1. 「도서관법」 개정안 310
7.2. 「도서관법 시행령」 개정안 313
7.3. 「문화체육관광부와 그 소속기관 직제」 개정안 315
참고문헌 319
판권기 327
〈표 Ⅰ-1〉 연구의 방법 및 적용대상 22
〈표 Ⅱ-1〉 시각장애인을 위해 제작 및 수집한 데이터 현황(2019년 9월 기준) 35
〈표 Ⅱ-2〉 MTM의 제작 및 수집 자료 수 40
〈표 Ⅱ-3〉 MTM의 이용 현황 42
〈표 Ⅱ-4〉 Legimus 대출 현황(2018년말 기준) 42
〈표 Ⅱ-5〉 Legimus 다운로드 현황(2018년말 기준) 42
〈표 Ⅱ-6〉 주요 선진국 도서관 장애인서비스 비교 54
〈표 Ⅱ-7〉 대체자료(온라인) 제작 및 수집 실적(2018년말 기준) 56
〈표 Ⅱ-8〉 연도별 대체자료(온라인) 제작 및 수집 실적 56
〈표 Ⅱ-9〉 국가대체자료공유시스템의 이용 추이 58
〈표 Ⅱ-10〉 공공도서관 장애인 독서문화프로그램 운영 지원 현황(2018년말 기준) 64
〈표 Ⅱ-11〉 선진국 도서관과 국립장애인도서관의 장애인서비스 정책사업 비교 66
〈표 Ⅱ-12〉 국립장애인도서관의 대체자료 소장 현황 69
〈표 Ⅱ-13〉 시각장애인용 독서보조기기 보유 현황 70
〈표 Ⅱ-14〉 장애인정보누리터 장애유형별 회원 현황 72
〈표 Ⅱ-15〉 장애인정보누리터 장애유형별 이용 현황 73
〈표 Ⅱ-16〉 청각장애인용 독서보조기기 보유 현황 74
〈표 Ⅱ-17〉 지체장애인용 독서보조기기 보유현황 76
〈표 Ⅱ-18〉 장애유형별 독서행태 현황 80
〈표 Ⅱ-19〉 장애유형별 대체자료 선호도 86
〈표 Ⅱ-20〉 시각장애인의 대체자료 내용 이해력 측정 척도구성(안) : 이해력(예시) 86
〈표 Ⅱ-21〉 READ의 검사지 구성요소 및 내용 88
〈표 Ⅱ-22〉 장애인을 위한 독서역량 표준화 검사도구 개발과정 90
〈표 Ⅱ-23〉 국립중앙도서관의 장애인서비스 교육 프로그램 현황 93
〈표 Ⅱ-24〉 국립특수교육원의 2019년도 연수운영 프로그램 계획 93
〈표 Ⅱ-25〉 장애인서비스 교육ㆍ훈련 프로그램 모형 95
〈표 Ⅲ-1〉 국립장애인도서관 입지 선정ㆍ평가 항목 97
〈표 Ⅲ-2〉 지역대표도서관의 연면적 및 용도별 점유비율 비교 98
〈표 Ⅲ-3〉 서울시 권역별 시립도서관 운영계획(안) 99
〈표 Ⅲ-4〉 국립장애인도서관 독립청사의 공간별 면적배분 안 100
〈표 Ⅲ-5〉 주요 국가의 장애인도서관(시각장애인 중심) 공간구성요소 비교 100
〈표 Ⅲ-6〉 일본 사이타마 중앙도서관의 위치 및 배리어프리 서비스 102
〈표 Ⅲ-7〉 일본 이치가와 시립중앙도서관의 시설규모 및 배리어프리 서비스 103
〈표 Ⅲ-8〉 일본 라이트하우스 정보문화센터의 시설규모 및 공간구성 105
〈표 Ⅲ-9〉 일본 GoodJob! Center KASHIBA의 시설규모 및 공간구성 107
〈표 Ⅲ-10〉 영국 Hazel Wood School의 위치 및 공간구성 108
〈표 Ⅲ-11〉 Utah School for The Deaf and The Blind의 시설 및 공간구성 109
〈표 Ⅲ-12〉 장애인복지시설 '이룸센터'의 시설 및 공간구성 110
〈표 Ⅲ-13〉 서울여성플라자의 시설규모 및 공간구성 111
〈표 Ⅲ-14〉 문화공간건축으로서 도서관의 역할 확대 112
〈표 Ⅲ-15〉 주요 국가 장애인도서관(시각장애인)의 공간구성요소 비교 113
〈표 Ⅲ-16〉 한국도서관기준 장애인도서관 공간구성요소 114
〈표 Ⅲ-17〉 국립장애인도서관의 기능별 공간구성 및 제실 115
〈표 Ⅲ-18〉 국립장애인도서관 건축계획에 반영해야 할 필수적 기능 117
〈표 Ⅲ-19〉 국립장애인도서관 건축계획을 위한 장서규모 산정(안) 118
〈표 Ⅲ-20〉 국립장애인도서관 건축계획에 반영해야 할 장애유형별 대체자료 선호도 119
〈표 Ⅲ-21〉 국립장애인도서관의 독립청사 건립을 위한 스페이스 프로그램(안) 119
〈표 Ⅲ-22〉 장애유형별 도서관 이용에 따른 불편과 장애 127
〈표 Ⅲ-23〉 서비스데스크(카운터)의 유니버설 디자인 모형 129
〈표 Ⅲ-24〉 자료열람서비스 영역의 서가계획 130
〈표 Ⅲ-25〉 시각장애인의 이용행태 특성과 건축계획 131
〈표 Ⅲ-26〉 시각장애인의 독서보조공간 및 독서보조기기 135
〈표 Ⅲ-27〉 청각장애인의 이용행태 특성과 건축계획 136
〈표 Ⅲ-28〉 로비의 공간구성 139
〈표 Ⅲ-29〉 다목적 홀의 좌석배치 사례 140
〈표 Ⅲ-30〉 공간구성 체크리스트 141
〈표 Ⅳ-1〉 국가행정기관 유형 분류 144
〈표 Ⅳ-2〉 부속기관 설치ㆍ운영 현황(2018년말 기준) 145
〈표 Ⅳ-3〉 국립중앙도서관과 국립장애인도서관의 위상 및 위상과 기능적 차이 146
〈표 Ⅳ-4〉 국립장애인도서관의 법정 업무 150
〈표 Ⅳ-5〉 도서관의 장애인 정보접근성 정책의 문제점과 한계 151
〈표 Ⅳ-6〉 국립장애인도서관이 수행해야 할 역할의 비중 151
〈표 Ⅳ-7〉 향후 국립장애인도서관 이용 목적 152
〈표 Ⅳ-8〉 국립장애인도서관 전담 인력 지원의 개선 사항 152
〈표 Ⅳ-9〉 장애인의 도서관 이용 여부와 비이용 이유 153
〈표 Ⅳ-10〉 장애인이 이용한 대체자료와 가장 필요로 하는 대체자료(1+2 순위, 복수응답) 154
〈표 Ⅳ-11〉 장애유형별 가장 필요한 대체자료의 주제(1순위) 155
〈표 Ⅳ-12〉 장애인의 대체자료 이용 시 불편사항 및 비이용 이유(1+2 순위, 복수응답) 156
〈표 Ⅳ-13〉 장애인에게 가장 필요한 독서보조기기(1+2 순위, 복수응답) 156
〈표 Ⅳ-14〉 장애인의 독서활동 지원에 필요한 정책 사항(복수응답) 158
〈표 Ⅳ-15〉 도서관 장애인서비스 활성화를 위한 개선 사항 158
〈표 Ⅳ-16〉 국립 및 공공도서관의 장애인자료실(코너) 설치율(2016년말 기준) 159
〈표 Ⅳ-17〉 국립장애인도서관 장애인서비스 발전을 위한 중점 추진 사업 160
〈표 Ⅳ-18〉 국립장애인도서관 고객만족지수(LCSI) 결과 160
〈표 Ⅳ-19〉 국립중앙도서관의 설치 및 업무 161
〈표 Ⅳ-20〉/〈표 Ⅵ-20〉 국립중앙도서관의 부서별 법정 업무 162
〈표 Ⅳ-21〉 국립장애인도서관의 법정 업무 166
〈표 Ⅳ-22〉 국립장애인도서관의 부서별 법정 업무 166
〈표 Ⅳ-23〉 국립민속박물관의 1차 소속기관 개편에 따른 주요 변동사항 168
〈표 Ⅳ-24〉 국립민속박물관의 1차 소속기관 개편에 따른 직제 변경사항 168
〈표 Ⅳ-25〉 국립민속박물관의 직제개편 전 인력 현황 169
〈표 Ⅳ-26〉 국립민속박물관의 직제개편 후 인력 현황 170
〈표 Ⅳ-27〉 국립민속박물관의 부서별 법정 업무 171
〈표 Ⅳ-28〉 제3차 도서관발전종합계획의 장애인서비스 정책 177
〈표 Ⅳ-29〉 IFLA의 전문사서 업무 185
〈표 Ⅳ-30〉 공공도서관 사서 핵심작업 직무내용 186
〈표 Ⅳ-31〉 공공도서관 과업의 영역 및 영역별 과업 수 188
〈표 Ⅳ-32〉 도서관 장애인서비스 이용시 불편한 점(장애인 이용자) 190
〈표 Ⅳ-33〉 국립장애인도서관과 관련된 직무단위 구성 190
〈표 Ⅳ-34〉 국립장애인도서관 조직설계 및 인력산출을 위한 직무단위 재구성 193
〈표 Ⅳ-35〉 국립장애인도서관 '자료개발과'의 직무 및 소요인력 산출 198
〈표 Ⅳ-36〉 국립장애인도서관의 조직개편 및 소요인력 모형 개발을 위한 SWOT 전략 205
〈표 Ⅳ-37〉 문화체육관광부 소속기관의 조직단위 및 인력 비교 210
〈표 Ⅳ-38〉 문화체육관광부 소속기관의 직무별 인력구성 비교 210
〈표 Ⅳ-39〉 시각ㆍ청각 등 대체자료 제작 확대 및 환경개선 예산 추계(2020-2021) 213
〈표 Ⅳ-40〉 전국 도서관 장애인서비스 지원 예산 추계(2020-2021) 214
〈표 Ⅳ-41〉 국립장애인도서관의 일반자료 및 대체자료 확충 예산 추계(2020-2021) 214
〈표 Ⅳ-42〉 국립장애인도서관의 건물 임차료ㆍ관리비 등 예산 추계(2020-2021) 215
〈표 Ⅳ-43〉 종합정보시스템 구축 예산 추계(2020-2021) 215
〈표 Ⅳ-44〉 국립장애인도서관 중기 소요예산 추정 216
〈표 Ⅳ-45〉 국립장애인도서관의 문화체육관광부 1차 소속기관화에 따른 추진과제 217
〈표 Ⅳ-46〉 문화체육관광부 1차 소속기관으로서의 국립장애인도서관 운영과제 219
〈표 Ⅳ-47〉 국립장애인도서관과 국립중앙도서관의 역할분담 및 업무협력 방안 221
〈표 Ⅳ-48〉 장애유형별로 제작ㆍ보급이 필요한 대체자료 225
〈표 Ⅳ-49〉 장애유형별로 제작ㆍ보급해야 할 독서보조기기 226
〈표 Ⅳ-50〉 국립장애인도서관의 장애인서비스 강화를 위한 조사연구 과제 236
〈표 Ⅳ-51〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화를 위한 「도서관법」 개정안 240
〈표 Ⅳ-52〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화를 위한 「도서관법 시행령」 개정안 244
〈표 Ⅳ-53〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화에 따른 「문화체육관광부 직제」 개정안 246
〈표 Ⅳ-54〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화에 따른 「문화체육관광부 직제 시행규칙」 개정안 247
〈표 Ⅴ-1〉 국립장애인도서관 독립청사의 공간별 면적배분 안 254
〈표 Ⅴ-2〉 국립장애인도서관 건축계획에 반영해야 할 핵심기능 254
〈표 Ⅴ-3〉 국립장애인도서관의 기능별 공간구성 및 제실 255
〈표 Ⅴ-4〉 국립장애인도서관의 독립청사 건립을 위한 스페이스 프로그램(안) 255
〈표 Ⅴ-5〉 시각장애인을 위한 계획 264
〈표 Ⅴ-6〉 시각장애인 독서보조공간 및 독서보조기기 266
〈표 Ⅴ-7〉 청각장애인을 위한 계획 268
〈표 Ⅴ-8〉 로비의 공간구성 270
〈표 Ⅴ-9〉 다목적 홀의 좌석배치 사례 270
〈표 Ⅴ-10〉 공간구성 체크리스트 271
〈표 Ⅴ-11〉/〈표 Ⅳ-11〉 국립중앙도서관과 국립장애인도서관의 위상 및 기능적 차이 274
〈표 Ⅴ-12〉/〈표 Ⅳ-12〉 제3차 도서관발전종합계획의 장애인서비스 정책 280
〈표 Ⅴ-13〉 국립장애인도서관과 관련된 직무단위 구성 284
〈표 Ⅴ-14〉 국립장애인도서관 조직설계 및 인력산출을 위한 직무단위 재구성 286
〈표 Ⅴ-15〉 국립장애인도서관 중기 소요예산 추정 294
〈표 Ⅴ-16〉 국립장애인도서관의 전략적 추진과제 295
〈표 Ⅴ-17〉 국립장애인도서관의 운영과제 296
〈표 Ⅴ-18〉 국립장애인도서관과 국립중앙도서관의 역할분담 및 업무협력 방안 298
〈표 Ⅴ-19〉 국립장애인도서관의 장애인서비스 강화를 위한 조사연구 과제 307
〈표 Ⅴ-20〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화를 위한 「도서관법」 개정안 310
〈표 Ⅴ-21〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화를 위한 「도서관법 시행령」 개정안 313
〈표 Ⅴ-22〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화에 따른 「문화체육관광부 직제」 개정안 316
〈표 Ⅴ-23〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화에 따른 「문화체육관광부 직제 시행규칙」 개정안 316
〈그림 Ⅰ-1〉 연구의 필요성과 목적 20
〈그림 Ⅰ-2〉 연구 추진체계 및 일정 23
〈그림 Ⅱ-1〉 LC 조직도 27
〈그림 Ⅱ-2〉 NLS/BPD 조직도 28
〈그림 Ⅱ-3〉 NDL 조직도 34
〈그림 Ⅱ-4〉 대체자료 이용시 불편한 점(복수응답) 57
〈그림 Ⅱ-5〉 도서관ㆍ복지관에서 강화해야 할 서비스(복수응답) 59
〈그림 Ⅱ-6〉 최근 1년간 독서 프로그램 참여 빈도와 향후 참여 의향 61
〈그림 Ⅱ-7〉 시각장애인이 가장 필요로 하는 독서보조기기 및 이용유무 71
〈그림 Ⅱ-8〉 청각장애인이 가장 필요로 하는 독서보조기기 및 이용유무 75
〈그림 Ⅱ-9〉 지체장애인이 가장 필요로 하는 독서보조기기 및 이용유무 77
〈그림 Ⅱ-10〉 장애인의 독서목적 83
〈그림 Ⅱ-11〉 장애인의 독서장소 83
〈그림 Ⅱ-12〉 장애인의 도서 입수방법 84
〈그림 Ⅱ-13〉 한국독서교육개발원의 진단지 구성요소 88
〈그림 Ⅱ-14〉 독서역량 진단 및 개선 프로그램 개발과정 91
〈그림 Ⅲ-1〉 제5차 장애인정책 종합계획과 국립장애인도서관의 관계 116
〈그림 Ⅲ-2〉 이용자 중심적 사고에 근거한 공간구성 개념도 123
〈그림 Ⅲ-3〉 서비스데스크(카운터) 기능의 효율화를 위한 구조적 배치 125
〈그림 Ⅲ-4〉 층고계획과 층별 기능공간 배치(안) 126
〈그림 Ⅳ-1〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화 함의와 기대효과 147
〈그림 Ⅳ-2〉 장애인의 디지털 정보화 수준(2015-2018) 149
〈그림 Ⅳ-3〉 국립민속박물관 직제개편 전 조직도 169
〈그림 Ⅳ-4〉 국립민속박물관의 직제개편 후 조직도 170
〈그림 Ⅳ-5〉 국립민속박물관의 현재 조직도 171
〈그림 Ⅳ-6〉 한국점자도서관 조직도 174
〈그림 Ⅳ-7〉 하상장애인복지관(하상점자도서관) 조직도 175
〈그림 Ⅳ-8〉 실로암시각장애인복지관(설리번학습지원센터) 조직도 176
〈그림 Ⅳ-9〉 국립장애인도서관 조직개편 모형(Ⅰ) : 단기적 모형 196
〈그림 Ⅳ-10〉 국립장애인도서관 조직개편 모형(Ⅰ)에 따른 부서별 직무 197
〈그림 Ⅳ-11〉 국립장애인도서관 조직개편 모형(Ⅱ) : 중장기 모형 199
〈그림 Ⅳ-12〉 중장기 조직개편 및 업무분장 모형 200
〈그림 Ⅳ-13〉 장애인 이용자를 고려한 조직개편 모형(Ⅲ) 202
〈그림 Ⅳ-14〉 장애인 이용자 중심의 절충형 조직개편 및 업무분장 모형 203
〈그림 Ⅳ-15〉 국립장애인도서관 SWOT 분석 204
〈그림 Ⅳ-16〉 국립장애인도서관 조직개편 및 인력구성 최종 모형 207
〈그림 Ⅳ-17〉 국립장애인도서관 직무 및 소요인력 최종 모형 209
〈그림 Ⅳ-18〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화에 따른 추진ㆍ운영과제 217
〈그림 Ⅳ-19〉 국립장애인도서관의 거버넌스 모형 224
〈그림 Ⅳ-20〉 도서관 장애인서비스 협력망 구축의 기본원칙 229
〈그림 Ⅳ-21〉 도서관 장애인서비스 및 제작 협력망 모형 231
〈그림 Ⅳ-22〉 도서관 장애인서비스 협력망 운영방안 232
〈그림 Ⅳ-23〉 국립장애인도서관의 연구지원 체계 모형 235
〈그림 Ⅴ-1〉 이용자 중심의 공간배치 258
〈그림 Ⅴ-2〉 서비스데스크(카운터) 기능의 효율화를 위한 구조적 배치 260
〈그림 Ⅴ-3〉 층고계획과 층별 기능공간 배치 261
〈그림 Ⅴ-4〉 서비스데스크(카운터)의 유니버설 디자인 모형 262
〈그림 Ⅴ-5〉 자료열람서비스 영역의 서가계획 263
〈그림 Ⅴ-6〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화 함의와 기대효과 275
〈그림 Ⅴ-7〉 국립장애인도서관 조직개편 모형(Ⅰ)에 따른 부서별 직무 290
〈그림 Ⅴ-8〉 국립장애인도서관 조직개편 및 소요인력의 최종 모형 291
〈그림 Ⅴ-9〉 국립장애인도서관 직무 및 소요인력 최종 모형 293
〈그림 Ⅴ-10〉 국립장애인도서관의 1차 소속기관화에 따른 전략적 추진과제 294
〈그림 Ⅴ-11〉 국립장애인도서관의 거버넌스 모형 301
〈그림 Ⅴ-12〉 도서관 장애인서비스 협력망 구축의 기본원칙 303
〈그림 Ⅴ-13〉 도서관 장애인서비스 및 제작 협력망 모형 303
〈그림 Ⅴ-14〉 도서관 장애인서비스 협력망 운영방안 304
〈그림 Ⅴ-15〉 국립장애인도서관의 연구지원 체계 모형 306