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제출문
목차
I. 과업의 개요 15
1. 과업의 배경 및 목적 15
2. 과업의 범위 16
3. 과업 수행 체계 17
II. 습지보호지역 지정 현황 및 기존 계획의 분석 21
1. 습지보호지역 지정 현황 21
2. 기존 계획 분석 22
2.1. 1차 보전계획 사업 내용 및 이행현황 22
2.2. 1차 보전계획 사업 성과 및 한계 23
2.3. 2차 계획 반영 방향 26
III. 습지 관련 정책 조사·분석 29
1. 습지 관련 국내·외 정책 동향 조사·분석 29
1.1. 국외 정책 동향 29
1.2. 국내 정책 동향 30
2. 습지 관련 상위계획 검토 31
2.1. 제5차 국가환경종합계획(2020~2040, 관계부처 합동) 31
2.2. 제3차 습지보전기본계획(2018~2022, 환경부) 32
2.3. 제3차 자연환경보전기본계획(2016~2025, 환경부) 33
2.4. 제4차 국가생물다양성 전략(2019-2023, 관계부처 합동) 34
3. 습지 관련 지역계획 검토 35
3.1. 전라북도 환경보전계획(2017~2021, 전라북도) 35
3.2. 정읍시 환경보전계획(2016~2025, 정읍시) 36
3.3. 2030년 정읍시 도시기본계획(2013~2030, 정읍시) 37
4. 종합분석 38
5. 습지 보전·관리 목표 설정 39
IV. 습지보호지역 및 주변 현황조사·분석 43
1. 인문·사회환경 현황 43
1.1. 지리적 여건 43
1.2. 인구 및 방문객 현황 43
1.3. 교통 및 동선 46
1.4. 토지이용 및 소유 현황 48
1.5. 주변 오염원 50
1.6. 생태·역사·문화·관광자원 분포 및 이용 현황 51
1.7. 시설물 현황 57
2. 생태기반환경 현황 59
2.1. 기상·기후 59
2.2. 지형·지질 및 토양 63
2.3. 수리·수문 및 유입 배수 현황 65
2.4. 미복원 습지의 복원 필요성 69
3. 생태환경 현황 70
3.1. 식생 및 식물상 70
3.2. 동물상 77
3.3. 생태 자연환경 변화, 훼손(위협)요인 도출 86
4. 기타 관리 현황 87
4.1. 습지 보전 활동 및 사업 추진 현황 87
4.2. 습지 보전 협의체 운영 98
4.3. 주민감시원 및 자연환경해설사 운영 99
5. 종합분석 101
V. 습지보호지역 보전·이용·관리 방안 105
1. 사업 계획 도출 105
2. 습지 보전에 관한 기본적인 사항 106
2.1. 분기별 생태계 모니터링 개선·확대 107
2.2. 보호지역 내·외부 자원 목록화 및 이용 118
2.3. 습지 훼손·위협요인 복원·관리 120
2.4. 습지 감시·관리 운영체계 정립 134
2.5. 습지보호지역 인근 주민 참여기반 마련 140
2.6. 월영습지보호지역 교육·홍보 강화 144
3. 습지의 보전·이용 시설 설치·운영에 관한 사항 150
3.1. 습지 보호 및 연구 시설 설치 151
3.2. 습지 이용시설 설치 확대 157
3.3. 기존 시설물 정비 및 이용도 제고 165
4. 습지 보전과 이용·관리에 관한 사항 170
4.1. 지역주민 삶의 질 향상 171
4.2. 생물다양성 유지·증진 178
4.3. 복원 습지 모니터링 및 효과 분석 180
4.4. 단계적인 사유지 매입 및 관리 182
4.5. 지역 자원의 현명한 이용 187
4.6. 기타 습지 보전에 관한 사항 191
5. 연차별 투자계획 및 재원조달 방안 197
5.1. 사업 추진 우선순위 197
5.2. 연차별 추진계획 199
5.3. 연차별 투자 계획 201
5.4. 재원확보 방안 203
참고문헌 207
부록 213
1. 식물상 213
2. 동물상 233
[표 1] 정읍 월영습지보호지역 지정·관리 과정 21
[표 2] 1차 보전계획 내용 및 이행 여부 22
[표 3] 월영습지보호지역 육화·건조화 원인 유형 24
[표 4] 월영습지보호지역 복원사업 추진 내용 24
[표 5] 주민감시원 및 자연환경해설사 채용 현황 25
[표 6] 1차 계획의 성과한계 및 2차 계획 반영 방향 26
[표 7] 국외 정책 동향 주요 키워드 29
[표 8] 국내 정책 동향 주요 키워드 30
[표 9] 제5차 국가환경종합계획 주요 내용 31
[표 10] 제3차 습지보전기본계획 주요 내용 32
[표 11] 제3차 자연환경보전기본계획 주요 내용 33
[표 12] 제4차 국가생물다양성 전략 주요 내용(직접적으로 연계 가능한 실천목표 선별) 34
[표 13] 전라북도 환경보전계획 주요 내용(직접적으로 연계 가능한 목표 및 전략 선별) 35
[표 14] 정읍시 환경보전계획 주요 내용 36
[표 15] 2030년 정읍시 도시기본계획 주요 내용 37
[표 16] 정책 종합분석 38
[표 17] 내장상동 인구 현황 44
[표 18] 월영습지보호지역 월별 방문객 수 45
[표 19] 주요 대도시에서 정읍시로 접근 가능한 교통편 46
[표 20] 월영습지보호지역 지목 현황 48
[표 21] 월영습지보호지역 토지소유 현황 49
[표 22] 내장산국립공원 운영프로그램 53
[표 23] 백제가요정읍사 오솔길 코스 현황 55
[표 24] 내장산국립공원 운영 탐방코스 현황 56
[표 25] 월영습지보호지역 내 시설물 목록 58
[표 26] 정읍시 연도별 기상개황 59
[표 27] 전라북도 정읍시의 현재 기후값 대비 21세기 후반기의 변화량 62
[표 28] 산지습지의 지중수위 변화 유형 66
[표 29] 월영습지 지중수두 변동량 68
[표 30] 월영습지보호지역 각 습지별 현존식생 면적 및 비율 70
[표 31] 월영습지보호지역 식물구계학적특정식물 및 희귀식물, 주요종 현황 75
[표 32] 월영습지보호지역 생태계교란종 출현 현황 76
[표 33] 월영습지보호지역 발견 보호종 현황(포유류) 78
[표 34] 월영습지보호지역 내 법정보호종 현황 79
[표 35] 연도별 월영습지보호지역 서식 생물종 수 종합 84
[표 36] 월영습지보호지역 보호종 및 교란종 현황 84
[표 37] 월영습지보호지역 훼손·위협요인 현황(2020년 기준) 86
[표 38] 조사·연구사업 추진 현황 87
[표 39] 1차 보전계획 주요 내용 88
[표 40] 월영습지보호지역 생물종 복원 및 생물다양성 증진방안 연구 주요 내용 89
[표 41] 복원사업 효과(담수량 증가) 93
[표 42] 복원사업 이후 생물다양성 변화 현황 93
[표 43] 휴경연차에 따른 식물 종 변화 94
[표 44] 습지 별 버드나무 군락 면적 및 비율 95
[표 45] 진입로 정비 후 탐방객 수 변화 98
[표 46] 월영습지보호지역 관리인력 채용 현황 99
[표 47] 월영습지보호지역 분기별 모니터링 항목 107
[표 48] 관리구역 설정을 위한 평가 항목(안) 108
[표 49] 구역별 특징 및 관리 방향(안) 109
[표 50] 구역별 모니터링 내용 및 수행 방향(안) 110
[표 51] 구역별 관리 방향 및 필요사업(안) 111
[표 52] 중점모니터링 지점 별 세부 확인 사항 112
[표 53] 월영습지보호지역 내 기후변화 생물지표종 서식 현황 114
[표 54] 모니터링이 필요한 기후변화 지표종 선정 과정(안) 115
[표 55] 기후변화 지표종 모니터링(안) 116
[표 56] 작은월영아래습지 정비방안 122
[표 57] 큰월영윗습지 복원·정비방안 124
[표 58] 큰월영아래습지 정비방안 126
[표 59] 월영습지보호지역 지정 이후 생태계교란야생생물 출현 실태 128
[표 60] 생태계교란종(식물) 제거·관리 방향(안) 129
[표 61] 인력 확충 계획(안) 135
[표 62] 감시원 운영 체계(안) 136
[표 63] 역량강화 교육(안) 138
[표 64] 워크숍 운영 형태(안) 139
[표 65] 협의체 구성·운영 방안 140
[표 66] 파트너십 구축·운영 방안 141
[표 67] 기존 안내 리플렛 개선 필요사항 145
[표 68] 자료 구성 내용(안) 146
[표 69] 홍보영상 및 홍보물 제작 방향 147
[표 70] 온·오프라인 홍보 방안 148
[표 71] CCTV 설치지점 도출 153
[표 72] 수문·기상관측망 추가 설치계획(안) 156
[표 73] 이용객 주의사항 안내판 설치지점 및 포함내용 159
[표 74] 정비 필요 시설물 165
[표 75] 탐방안내소 이용도 제고에 관한 대안 167
[표 76] 주민참여 사업 운영계획(안) 171
[표 77] 도시락 판매 운영계획(안) 173
[표 78] 전기차 운영계획(안) 174
[표 79] 월영습지와 솔티숲 보전 및 생태관광 육성·지원(가칭) 조례 항목(안) 176
[표 80] 방문자지원센터 내부 공간 구성(안) 177
[표 81] 목표종 선정 절차(2017년 연구 기준) 178
[표 82] 목표종 서식처 복원·관리계획(안) 179
[표 83] 복원 효과 분석 모니터링 항목(안) 180
[표 84] 토지매입 고려사항 182
[표 85] 사유지 매입 우선순위 기준(안) 183
[표 86] 미매입 토지(사유지)별 여건을 고려한 관리 유형(안) 185
[표 87] 당일형 프로그램 동선 및 특징(안) 187
[표 88] 체류형 프로그램 운영계획(안) 189
[표 89] 월영습지 명칭 변경(안) 191
[표 90] 매뉴얼 구성(안) 192
[표 91] 중간점검 및 이행평가 수행 방향 194
[표 92] 사업 추진 우선순위 도출 항목(안) 197
[표 93] 사업 추진 우선순위 197
[그림 1] 월영습지보호지역 공간적범위 16
[그림 2] 비전 및 목표, 전략과제 39
[그림 3] 월영습지보호지역 일대 행정구역 및 위치 43
[그림 4] 정읍시 인구변화 추이 및 내장상동 연도별 인구 현황 44
[그림 5] 월영습지보호지역 월별 방문객 변화 추이 45
[그림 6] 정읍시 주요 교통 현황 46
[그림 7] 월영습지보호지역 내부동선 현황 47
[그림 8] 월영습지보호지역 토지피복도 및 토지이용현황 48
[그림 9] 월영습지보호지역 토지소유 현황 49
[그림 10] 월영습지보호지역 오염물질 현황(2020년 조사 결과) 50
[그림 11] 월영습지보호지역 해설동선 및 내부 자원 현황 51
[그림 12] 월영습지보호지역 인근 생태·관광·역사자원 현황 52
[그림 13] 솔티마을 생태 체험 프로그램 52
[그림 14] 월영습지보호지역 인근 마을 및 주요자원 현황 54
[그림 15] 백제가요정읍사 오솔길 55
[그림 16] 내장산국립공원 탐방코스 56
[그림 17] 월영습지보호지역 내 시설물 현황 57
[그림 18] 월영습지보호지역 주요 시설물 현황 58
[그림 19] 정읍시 강수량 및 기온변화 추이 59
[그림 20] 월영습지 주변 지역의 연평균 기온과 강수량의 변화 추이(1973~2019) 60
[그림 21] 월영습지의 계절별 기온 변화 추이(1973~2019) 61
[그림 22] 월영습지의 계절별 강수량 변화 추이(1973~2019) 62
[그림 23] 월영습지보호지역 일대 지형 현황 63
[그림 24] 월영습지보호지역 일대 토양 현황 64
[그림 25] 정읍 월영습지의 토양함수율 변화(2019.01.01.~2019.12.13.) 65
[그림 26] 월영습지의 지중수두 변화(2017.01.01.~2019.12.13.) 67
[그림 27] 미복원 습지 훼손 지점 및 현황 69
[그림 28] 2016년 월영습지보호지역 습지별 현존식생도 72
[그림 29] 작은월영아래습지 식생 제거구간 식생 변화 72
[그림 30] 큰월영윗습지 식생 변화 73
[그림 31] 환삼덩굴 분포 현황(2020.08) 74
[그림 32] 식물상 연도별 변화추이 76
[그림 33] 포유류 연도별 변화추이 77
[그림 34] 월영습지보호지역 내·외부 포유류 서식 확인 지점(2020년 연구진 현장조사 기준) 78
[그림 35] 조류 연도별 변화추이 79
[그림 36] 양서 파충류 연도별 변화추이 80
[그림 37] 월영습지보호지역 내·외부 양서·파충류 발견 지점(2020년 연구진 현장조사 기준) 81
[그림 38] 월영습지보호지역 곤충류 발견 종 수 현황 81
[그림 39] 곤충류 연도별 변화추이 82
[그림 40] 월영습지보호지역 저서성대형무척추동물 현황 83
[그림 41] 월영습지보호지역 내·외부 보호종 발견현황 85
[그림 42] 월영습지보호지역 훼손·위협요인 확인 지점 86
[그림 43] 작은월영아래습지 복원 전·후 90
[그림 44] 큰월영윗습지 복원 전·후(2단계 사업) 91
[그림 45] 큰월영윗습지 복원 전·후(3단계 사업) 92
[그림 46] 월영습지보호지역 내 목본성 식물군락 현황 96
[그림 47] 작은월영아래습지 단면 96
[그림 48] 큰월영윗습지 단면 97
[그림 49] 큰월영윗습지 식생제거 전·후 97
[그림 50] 진입로 정비 전·후 98
[그림 51] 주민감시원·해설사 활동 구간 및 일지 양식 현황 100
[그림 52] 현황 종합분석도 102
[그림 53] 월영습지보호지역 분기별 모니터링 결과보고서 108
[그림 54] 관리구역 설정(안) 109
[그림 55] 중점모니터링 지점(안) 112
[그림 56] 분포도 및 매뉴얼 제작 예시 116
[그림 57] 자원조사·목록화 및 분포도 제작 절차(안) 118
[그림 58] 복원지역 습지 훼손 현황 120
[그림 59] 미복원 습지 습지훼손 현황 121
[그림 60] 작은월영아래습지 정비 필요 지점 122
[그림 61] 작은월영아래습지 정비 필요지점 및 복원방안 123
[그림 62] 큰월영윗습지 정비 필요 지점 123
[그림 63] 작은월영윗습지 정비 필요지점 및 복원 방향 125
[그림 64] 큰월영윗습지 정비 필요지점 126
[그림 65] 큰월영윗습지 복원·정비방안 127
[그림 66] 감시 동선 및 중점 감시 구간(안) 135
[그림 67] 분포도 및 매뉴얼 제작 예시 137
[그림 68] 교육 및 워크숍 운영체계(안) 139
[그림 69] 파트너십 구축·운영(안) 142
[그림 70] 안내 리플렛 보완 필요사항 145
[그림 71] 홍보자료 제작 사례 148
[그림 72] 오프라인 홍보 예시 149
[그림 73] 습지보호지역 진입로 배수로 현황 151
[그림 74] 탈출시설 설치 사례 및 안내판 설치(예시) 152
[그림 75] CCTV 설치 필요지점 및 설치예시 154
[그림 76] 수문·기상관측망 설치 현황 155
[그림 77] 수문·기상관측망 설치 필요지점 및 현황 156
[그림 78] 월영습지보호지역 내 안내판 설치 현황(2020) 157
[그림 79] 해설 안내판 디자인 사례 158
[그림 80] 서식 생물종을 형상화한 방향 안내판 사례(고창 운곡습지) 160
[그림 81] 복원 사업 안내판 사례 160
[그림 82] 월영습지보호지역 일원 안내판 설치예시 162
[그림 83] 큰월영윗습지-솔티마을 연결 동선 현황 163
[그림 84] 동선정비 구간 164
[그림 85] 정비 필요 시설 165
[그림 86] 탐방안내소 현황 166
[그림 87] 탐방안내소 신규 조성 지점(안) 167
[그림 88] 시설물 코드화 및 체크리스트(예시) 168
[그림 89] 시설물 모니터링 프로세스(안) 169
[그림 90] 국립공원 생태도시락 사례 및 취식 가능 지점(안) 173
[그림 91] 전기차 운영 동선(안) 174
[그림 92] 방문자지원센터 조성 예정 부지 175
[그림 93] 목표종 서식처 복원·관리 절차(안) 179
[그림 94] 복원사업 효과(변화) 모니터링 수행 과정(안) 181
[그림 95] 사유지 매입 우선순위 도출 과정 183
[그림 96] 월영습지보호지역 사유지 매입 우선순위 183
[그림 97] 미매입 토지(사유지)별 관리 유형 설정 과정(안) 185
[그림 98] 사유지 필지별 여건을 고려한 관리 유형 설정(안) 186
[그림 99] 월영습지보호지역 탐방코스 구상(안) 188
[그림 100] 안전 매뉴얼 구성 내용 예시 193
[그림 101] 중간점검 및 이행평가 추진 단계(안) 194