표제지
목차
요약 3
제1장 서론 20
1. 연구의 배경 및 목적 20
2. 연구범위 및 방법 22
1) 연구범위 22
2) 연구방법 23
3) 연구의 흐름 24
제2장 안전도시와 회복탄력성 26
1. 안전도시 26
1) 안전도시 개요 26
2) 기존 안전도시의 한계 30
3) 본 연구에서의 안전도시 31
2. 회복탄력성 31
1) 회복탄력성 개요 31
2) 본 연구에서의 회복탄력성 33
3. 회복탄력성의 Framework 34
1) 선행연구에서의 회복탄력성 구성요소 34
2) 회복탄력성의 Framework 설정 48
4. 안전도시와 회복탄력성 52
제3장 부산지역 자연재난 발생현황 및 여건 54
1. 부산지역 특성 및 자연재난 발생 현황 54
1) 부산지역 특성 54
2) 자연재난 발생 현황 56
2. 재난관리체계와 회복탄력성 65
1) 현행 법령에서의 회복탄력성 65
2) 자연재난 관리계획에서의 회복탄력성 72
3. 부산시민 재난안전 인식조사 76
1) 조사 개요 76
2) 조사 결과 78
4. 시사점 106
1) 재난위험관리를 위한 주요 피해 시설 및 지역특성 고려 106
2) 회복탄력성 제고를 위한 도시계획, 방재 관련 법령ㆍ계획 간 연계 107
제4장 회복탄력성 제고를 위한 노력 109
1. 국제사회에서의 회복탄력성 109
1) 지속가능발전목표 109
2) 센다이 프레임워크 113
3) WHO Health EDRM Framework 115
2. 국내ㆍ외 회복탄력성 제고를 위한 노력 117
1) 뉴욕 OneNYC 117
2) 미국 National Disaster Recovery Framework 120
3) 일본 재난심리지원체계 123
4) 회복탄력성 제고를 위한 ICT의 활용 125
3. 시사점 131
1) 도시의 지속가능성 확보를 위한 회복탄력성 제고 131
2) 신속하고 더 나은 복구를 위한 사전복구계획 수립 132
3) 지역사회 역량 강화를 위한 다양한 노력 132
4) 효과적 재난위험관리를 위한 스마트기술의 활용 134
제5장 부산지역 회복탄력성 제고 방안 136
1. 재난 충격으로부터의 시스템 유지 137
1) 도시계획적 강건성 확보 137
2) 환경보건적 강건성 확보 139
3) 지역ㆍ시설 피해 특성을 고려한 재난위험관리 140
4) 주요 기반시설 기능연속성계획 수립 142
2. 시스템 발전을 통한 미래 재난 대비 144
1) 사전복구계획 수립 144
2) 재난백서 제작 148
3) 지역사회 역량 강화 149
3. 스마트기술을 통한 회복탄력성 제고 150
1) 회복탄력성 구성요소와 스마트기술 간의 관계 150
2) 회복탄력성 제고를 위한 스마트기술 활용 방안 153
제6장 결론 156
Abstract 159
참고문헌 161
[부록] 169
판권기 175
〈표 Ⅱ-1〉 여러 기관 및 연구자에 따른 안전도시의 정의 27
〈표 Ⅱ-2〉 회복탄력성의 정의에 따른 목적 및 수단 33
〈표 Ⅱ-3〉 선행연구에서의 회복탄력성 구성요소 34
〈표 Ⅱ-4〉 선행연구에서의 강건성에 대한 정의/설명 35
〈표 Ⅱ-5〉 선행연구에서의 가외성에 대한 정의/설명 37
〈표 Ⅱ-6〉 선행연구에서의 자원부존성에 대한 정의/설명 38
〈표 Ⅱ-7〉 선행연구에서의 신속성에 대한 정의/설명 39
〈표 Ⅱ-8〉 선행연구에서의 유연성에 대한 정의/설명 39
〈표 Ⅱ-9〉 선행연구에서의 다양성에 대한 정의/설명 40
〈표 Ⅱ-10〉 선행연구에서의 성찰성에 대한 정의/설명 41
〈표 Ⅱ-11〉 선행연구에서의 포용성에 대한 정의/설명 41
〈표 Ⅱ-12〉 선행연구에서의 통합성에 대한 정의/설명 42
〈표 Ⅱ-13〉 선행연구에서의 학습능력에 대한 정의/설명 43
〈표 Ⅱ-14〉 선행연구에서의 자율성에 대한 정의/설명 43
〈표 Ⅱ-15〉 선행연구에서의 창의성에 대한 정의/설명 44
〈표 Ⅱ-16〉 선행연구에서의 모듈성에 대한 정의/설명 44
〈표 Ⅱ-17〉 선행연구에서의 지역경쟁력에 대한 정의/설명 45
〈표 Ⅱ-18〉 선행연구에서의 적응성에 대한 정의/설명 45
〈표 Ⅱ-19〉 선행연구에서의 효율성에 대한 정의/설명 46
〈표 Ⅱ-20〉 선행연구에서의 기타 구성요소별 정의/설명 47
〈표 Ⅱ-21〉 회복탄력성의 구성요소, 요소별 정의 및 관련요소 49
〈표 Ⅲ-1〉 우리나라 자연재난별 피해 현황 57
〈표 Ⅲ-2〉 풍수해, 지진, 설해에 의한 특ㆍ광역시 피해 현황(2010~2019) 58
〈표 Ⅲ-3〉 부산지역 자연재난별 피해 현황 60
〈표 Ⅲ-4〉 풍수해, 지진, 설해에 의한 부산시 구ㆍ군별 피해현황(2010~2019) 61
〈표 Ⅲ-5〉 「도시ㆍ군관리계획수립지침」내 안전계획의 주요 내용 65
〈표 Ⅲ-6〉 「도시 기후변화 재해취약성분석 및 활용에 관한 지침」에서 규정하는 재해취약성분석 결과 활용 시 회복탄력성의 고려 67
〈표 Ⅲ-7〉 「재난 및 안전관리 기본법」상 재난 단계별 내용 69
〈표 Ⅲ-8〉 「자연재해대책법」의 내용 70
〈표 Ⅲ-9〉 부산광역시 풍수해저감종합계획의 구성 75
〈표 Ⅲ-10〉 부산시민 재난안전 인식조사의 조사영역 및 내용 77
〈표 Ⅲ-11〉 설문조사 응답자 특성 79
〈표 Ⅲ-12〉 재난피해여부에 따른 부산지역 재난 안전 수준 인식 85
〈표 Ⅲ-13〉 재난피해여부에 따른 거주지역 재난 안전 수준 인식 86
〈표 Ⅲ-14〉 거주지역에 따른 거주지역 재난 안전 수준 인식 87
〈표 Ⅲ-15〉 재난별 위험 수준의 과거 변화 및 미래 전망 90
〈표 Ⅲ-16〉 재난피해여부, 소득수준에 따른 재난 관련 정보 획득 수준 인식 90
〈표 Ⅲ-17〉 부산지역 재난별 안전 수준 인식 91
〈표 Ⅲ-18〉 부산시 재난관리 중요도 및 만족도 점수(재난별 5점 척도) 96
〈표 Ⅲ-19〉 재난피해여부에 따른 부산시 중점관리 필요 재난 인식 97
〈표 Ⅲ-20〉 재난 회복탄력성 강화를 위한 부문별 노력의 정도 97
〈표 Ⅲ-21〉 효과적 재난관리를 위한 핵심분야별 주요과제의 중요성 99
〈표 Ⅲ-22〉 부산지역 자연재난 위험등급의 변화 106
〈표 Ⅳ-1〉 지속가능발전목표의 17대 목표 110
〈표 Ⅳ-2〉 지속가능발전목표 목표 11의 세부사항 111
〈표 Ⅳ-3〉 지속가능발전목표 목표 11의 이행을 위한 국내 목표 수립 방향 112
〈표 Ⅳ-4〉 센다이 프레임워크의 개요 113
〈표 Ⅳ-5〉 Health EDRM Framework의 비전, 기대효과, 핵심원칙, 요소 117
〈표 Ⅳ-6〉 OneNYC에서 제시하는 부문별 비전 117
〈표 Ⅳ-7〉 OneNYC의 부문별 목표 및 계획 118
〈표 Ⅳ-8〉 계획 21의 목표 달성을 위한 세부계획 및 지표 119
〈표 Ⅳ-9〉 NDRF의 핵심역량개발 및 복구활동지원을 위한 원칙 122
〈표 Ⅳ-10〉 DPAT 활동을 위한 기본 방침 123
〈표 Ⅳ-11〉 ICT 기반 재난경보시스템 예시 126
〈표 Ⅳ-12〉 해안재난관리를 위한 ICT 활용 사례 127
〈표 Ⅴ-1〉 목적 및 수단에 따른 회복탄력성 제고 방안 및 관련 구성요소 136
〈표 Ⅴ-2〉 부산시 관할 재난관리책임기관 142
〈표 Ⅴ-3〉 방재 관련 법ㆍ제도의 복구 관련 주요 내용 145
〈표 Ⅴ-4〉 미국 주정부 및 지방정부의 사전복구계획 수립 과정 146
〈그림 Ⅰ-1〉 연구의 흐름 25
〈그림 Ⅱ-1〉 안전도시 구현의 최종 목표 28
〈그림 Ⅱ-2〉 안전도시의 구성요소 29
〈그림 Ⅱ-3〉 지역경쟁력 강화를 위한 요소 50
〈그림 Ⅱ-4〉 회복탄력성 구성요소 강화를 통한 회복탄력성의 향상 51
〈그림 Ⅱ-5〉 안전도시와 회복탄력성의 개념도 52
〈그림 Ⅱ-6〉 회복탄력성 제고를 통한 안전도시 건설 53
〈그림 Ⅲ-1〉 부산지역 노인인구 변화(위) 및 성별 연령구조 변화(아래) 55
〈그림 Ⅲ-2〉 부산지역 장애인구 변화 56
〈그림 Ⅲ-3〉 우리나라 풍수해, 지진, 설해 발생에 따른 연도별 피해 추이 57
〈그림 Ⅲ-4〉 특ㆍ광역시 주요 공공시설 피해 비중(풍수해, 지진, 설해) 59
〈그림 Ⅲ-5〉 부산지역 풍수해, 지진, 설해 발생에 따른 연도별 피해 추이 61
〈그림 Ⅲ-6〉 부산시 주요 구ㆍ군 공공시설 시설별 피해 비중(풍수해, 지진, 설해) 62
〈그림 Ⅲ-7〉 부산시 주요 공공시설 구ㆍ군별 피해 비중(풍수해, 지진, 설해) 64
〈그림 Ⅲ-8〉 「도시 기후변화 재해취약성분석 및 활용에 관한 지침」에서 제시하는 재해취약성분석의 구조 66
〈그림 Ⅲ-9〉 「재난 및 안전관리 기본법」의 구성 68
〈그림 Ⅲ-10〉 제4차 국가안전관리기본계획의 비전, 목표, 전략 및 중점 추진과제 73
〈그림 Ⅲ-11〉 2020년도 부산광역시 안전관리계획의 목표, 추진 전략, 중점 추진과제 74
〈그림 Ⅲ-12〉 피해를 경험한 재난 유형(좌) 및 피해 당사자(우) 80
〈그림 Ⅲ-13〉 풍수해에 의한 피해 유형 80
〈그림 Ⅲ-14〉 재난 피해 경험자의 가구 소득수준 81
〈그림 Ⅲ-15〉 불편을 경험한 재난 유형 82
〈그림 Ⅲ-16〉 재난에 의해 경험한 불편의 유형 82
〈그림 Ⅲ-17〉 재난피해 경험 여부에 따른 부산지역 도시관리의 중요 부문 인식 83
〈그림 Ⅲ-18〉 연령에 따른 부산지역 도시관리의 중요 부문 인식 84
〈그림 Ⅲ-19〉 부산지역 전체 재난 안전 수준 85
〈그림 Ⅲ-20〉 부산지역 전체 대비 거주지역 재난 안전 수준 86
〈그림 Ⅲ-21〉 부산지역 재난별 위험 수준의 변화(10년 전~현재) 88
〈그림 Ⅲ-22〉 부산지역 재난별 위험 수준의 변화(현재~10년 후) 89
〈그림 Ⅲ-23〉 재난 관련 정보의 획득 수준 91
〈그림 Ⅲ-24〉 부산지역 재난별 안전 수준 92
〈그림 Ⅲ-25〉 부산시 재난관리 만족도 93
〈그림 Ⅲ-26〉 부산시 재난관리 중요도(재난별) 94
〈그림 Ⅲ-27〉 부산시 재난관리 만족도(재난별) 95
〈그림 Ⅲ-28〉 부산시에서 중점관리가 필요한 재난 96
〈그림 Ⅲ-29〉 부산지역 부문별 재난 회복탄력성 강화를 위한 노력 정도[(a)~(c)] 및 (d)향후 재난 대응력 강화 전망 98
〈그림 Ⅲ-30〉 '인명, 시설물 피해 예방 및 대비'를 위한 주요 과제 100
〈그림 Ⅲ-31〉 '재난피해 대응 및 상황에의 적응'을 위한 주요 과제 100
〈그림 Ⅲ-32〉 '각종 사회기능 유지'를 위한 주요 과제 101
〈그림 Ⅲ-33〉 '재난 피해 복구 및 제건'을 위한 주요 과제 101
〈그림 Ⅲ-34〉 효과적 재난관리를 위한 핵심 분야별 중요도 102
〈그림 Ⅲ-35〉 재난관리를 위한 스마트기술 활용 필요성 103
〈그림 Ⅲ-36〉 재난관리를 위한 시민참여의 중요성 및 참여 정도 104
〈그림 Ⅲ-37〉 시민참여 의사 여부 104
〈그림 Ⅲ-38〉 시민참여의 적절한 방식 105
〈그림 Ⅳ-1〉 Health EDRM Framework의 변화 116
〈그림 Ⅳ-2〉 국가대응체계와 국가재난복구체계의 단계별 고려사항 121
〈그림 Ⅳ-3〉 재난 발생 시 피해지역 재난의료체계 내에서의 DPAT 지휘명령계통 124
〈그림 Ⅳ-4〉 DPAT의 활동시기와 주요 협력체계 125
〈그림 Ⅳ-5〉 회복탄력적인 기반 시스템의 재난위험관리 단계별 특성 126
〈그림 Ⅳ-6〉 버추얼 싱가포르(디지털 트윈) 130
〈그림 Ⅴ-1〉 도시계획적 강건성 확보를 위한 계획 간 연계 138
〈그림 Ⅴ-2〉 센다이 프레임워크에서 나타나는 주요 단어 140
〈그림 Ⅴ-3〉 기능연속성계획 수립 절차 143
〈그림 Ⅴ-4〉 사전복구계획과 타 계획 간의 순환관계 147
〈그림 Ⅴ-5〉 데이터 기반 지능형 도시관리 151