표제지
목차
발간사 3
Abstract 12
요약 14
제1장 서론 21
제1절 연구의 필요성 및 목적 22
제2절 연구의 내용 및 방법 24
제2장 지역사회보장협의체 선행 연구 및 현황, 쟁점 검토 28
제1절 주요 개념 및 선행 연구 검토 29
1. 협력 네트워크와 지역사회보장협의체 30
2. 지역사회보장협의체 관련 선행 연구 검토 33
제2절 지역사회보장협의체 운영 현황 37
1. 구성 현황 39
2. 참여 인원 소속 현황 40
3. 추진 활동 현황 44
4. 전담 직원 배치 현황 51
5. 예산 현황 53
제3절 지역사회보장협의체 운영 쟁점 56
1. 법적 성격 특성이 가지는 쟁점: 협의 기구 vs 집행 조직 56
2. 활동 주체 특성 쟁점: 행정 조직의 지원형 기구 vs 실질적인 민관 협력 조직 60
3. 추진 활동 과정상의 특성 쟁점: 산출 실적 중시 사고가 지배적인 관료제 조직 문화 vs 과정 중심적 접근이 필요한 협의체 활동 62
제3장 지역사회보장협의체 운영 모형 설계 66
제1절 운영 모형 설계를 위한 이론적ㆍ개념적 논의 67
1. 사회 혁신(Social Innovation) 68
2. 중추지원조직(Backbone Organization) 70
3. 애자일 조직(Agile Organization) 75
4. 디자인 씽킹(Design Thinking) 83
제2절 운영 모형 설계를 위한 구성요소 도출 89
1. 기능 및 결과의 구성요소 89
2. 과정 및 운영의 구성요소 94
제3절 지역사회보장협의체 운영 모형 개발 101
1. 지역사회보장협의체 3대 기능 및 성과ㆍ혁신 요소 101
2. 지역사회보장협의체 3대 과정 및 운영 요소 104
제4장 지역사회보장협의체 운영 및 성과 분석 109
제1절 지역사회보장협의체 인식 조사 개요 110
1. 조사 대상 및 조사 수행 현황 110
2. 조사 내용 115
제2절 지역사회보장협의체 운영 및 성과 실태 분석 117
1. 응답자의 일반적 특성 117
2. 지역사회보장협의체의 전반적 운영 효과성 120
3. 지역사회보장협의체 실무분과 운영 활성화 141
4. 지자체-민간 서비스 기관 자기 인식 및 상호 인식 155
5. 지역사회보장협의체 성과와 혁신 163
6. 지역사회보장협의체 사무국(전담 인력) 운영 179
제3절 지역사회보장협의체 성과와 혁신 영향요인 분석 189
1. 분석 자료 및 모형 189
2. 분석 방법 192
3. 분석 결과 194
제5장 결론 201
제1절 주요 연구 결과 요약 202
1. 지역사회보장협의체 운영 관련 주요 쟁점 202
2. 지역사회보장협의체 운영 모형 설계 204
3. 지역사회보장협의체 구성원 운영 과정 인식 분석 205
4. 지역사회보장협의체 구성원 결과(성과ㆍ혁신) 인식 분석 207
5. 지역사회보장협의체 성과와 혁신 영향요인 분석 209
제2절 정책 제언 211
참고문헌 218
[부록] 조사표 235
판권기 2
〈표 1-1〉 지역사회보장협의체 운영 및 성과 실태조사 표본 현황 26
〈표 1-2〉 지역사회보장협의체 운영 및 성과 실태조사 내용 26
〈표 2-1〉 지역사회보장협의체의 구성 현황 40
〈표 2-2〉 시ㆍ군ㆍ구 지역사회보장협의체의 참여 인원 현황 42
〈표 2-3〉 읍ㆍ면ㆍ동 지역사회보장협의체의 참여 인원 현황 43
〈표 2-4〉 시ㆍ군ㆍ구 지역사회보장협의체의 추진 활동 현황 45
〈표 2-5〉 시ㆍ군ㆍ구 유형에 따른 지역사회보장협의체 대표협의체의 심의/자문 활동 현황(2019년) 46
〈표 2-6〉 시ㆍ군ㆍ구 유형에 따른 지역사회보장협의체의 서비스 및 자원 연계 활동 현황(2019년) 48
〈표 2-7〉 시ㆍ군ㆍ구 유형에 따른 지역사회보장협의체의 조사/연구 및 교육 활동 현황(2019년) 49
〈표 2-8〉 읍ㆍ면ㆍ동 지역사회보장협의체의 추진 활동 현황 50
〈표 2-9〉 시ㆍ군ㆍ구 지역사회보장협의체의 전담 직원 배치 현황 51
〈표 2-10〉 시ㆍ군ㆍ구 지역사회보장협의체의 전담 직원 신분 현황(2019년) 52
〈표 2-11〉 시ㆍ군ㆍ구 지역사회보장협의체 전담 직원의 지자체 유형별 채용 인원 및 급여 수준(2019년) 52
〈표 2-12〉 시ㆍ군ㆍ구 지역사회보장협의체의 예산 현황 54
〈표 2-13〉 시ㆍ군ㆍ구 지역사회보장협의체의 지자체 유형별 예산 현황(2019년) 55
〈표 2-14〉 지역사회보장협의체의 법적 성격 변화 추이 58
〈표 2-15〉 민관 협력의 발달 과정 61
〈표 3-1〉 조직 단위에서의 사회적 혁신의 측정 69
〈표 3-2〉 중추지원조직(backbone organization)의 개념 71
〈표 3-3〉 중추지원조직(backbone organization)의 유형별 주요 특징 73
〈표 3-4〉 효과적 중추지원조직을 위한 원칙과 실행 방안(practice) 74
〈표 3-5〉 애자일 조직의 5가지 특징 80
〈표 3-6〉 디자인 씽킹의 주요 개념 및 의미 84
〈표 3-7〉 기존의 경영 방식과 디자인 씽킹의 차이 85
〈표 3-8〉 디자인 씽킹의 과정 86
〈표 3-9〉 지역사회보장협의체의 성격 및 기능 변화 추이 90
〈표 3-10〉 지역사회보장협의체의 기능적 고려 사항과 성과와 혁신 구성요소 정리 93
〈표 3-11〉 협력 네트워크의 구성요소 정리 94
〈표 3-12〉 중추지원조직의 구성요소 정리 96
〈표 3-13〉 애자일 조직의 구성요소 정리 97
〈표 3-14〉 디자인 씽킹의 구성요소 정리 99
〈표 3-15〉 지역사회보장협의체 3대 기능 및 성과ㆍ혁신 요소 103
〈표 3-16〉 이론적 자원과 지역사회보장협의체 3대 과정 차원 도출의 연계 104
〈표 3-17〉 지역사회보장협의체 3대 과정 및 운영 요소 106
〈표 4-1〉 지역사회보장협의체 실태조사 지자체 유형 분류 111
〈표 4-2〉 지역사회보장협의체 실태조사 전체 표본 현황 112
〈표 4-3〉 지역사회보장협의체 실태조사 응답 표본 현황 및 응답률 113
〈표 4-4〉 조사 완료 사례 수 및 가중값 적용 사례 수 115
〈표 4-5〉 지역사회보장협의체 실태조사 조사 내용 116
〈표 4-6〉 응답자 일반 현황 118
〈표 4-7〉 응답자 협의체 관련 현황 119
〈표 4-8〉 지자체 유형별 협의체의 비전ㆍ목적 명확성 121
〈표 4-9〉 소속 단위별 협의체의 비전ㆍ목적 명확성 122
〈표 4-10〉 공공 및 민간위원 협의체의 비전ㆍ목적 명확성 123
〈표 4-11〉 지자체 유형별 협의체의 인적ㆍ재정적 지속 가능성 124
〈표 4-12〉 소속 단위별 협의체의 인적ㆍ재정적 지속 가능성 125
〈표 4-13〉 공공 및 민간위원 협의체의 인적ㆍ재정적 지속 가능성 126
〈표 4-14〉 지자체 유형별 협의체의 협력과 협업 128
〈표 4-15〉 소속 단위별 협의체의 협력과 협업 129
〈표 4-16〉 공공 및 민간위원 협의체의 협력과 협업 130
〈표 4-17〉 지자체 유형별 협의체의 수요자 중심성 132
〈표 4-18〉 소속 단위별 협의체의 수요자 중심성 133
〈표 4-19〉 공공 및 민간위원 협의체의 수요자 중심성 134
〈표 4-20〉 지자체 유형별 협의체의 학습 지향성 136
〈표 4-21〉 소속 단위별 협의체의 학습 지향성 137
〈표 4-22〉 공공 및 민간위원 협의체의 학습 지향성 139
〈표 4-23〉 지자체 유형별 실무분과의 목표 설정 및 달성 141
〈표 4-24〉 공공 및 민간위원 실무분과의 목표 설정 및 달성 143
〈표 4-25〉 지자체 유형별 실무분과의 역할 몰입도 145
〈표 4-26〉 공공 및 민간위원 실무분과의 역할 몰입도 146
〈표 4-27〉 지자체 유형별 분과 구성원 관계 상호성 147
〈표 4-28〉 공공 및 민간위원 분과 구성원 관계 상호성 148
〈표 4-29〉 지자체 유형별 실무분과의 의사결정 합리성 149
〈표 4-30〉 공공 및 민간위원 실무분과의 의사결정 합리성 151
〈표 4-31〉 지자체 유형별 실무분과 간 상호작용 152
〈표 4-32〉 공공 및 민간위원의 실무분과 간 상호작용 154
〈표 4-33〉 지자체 유형별 공공위원의 지자체 민관 협력 지향성에 대한 인식 156
〈표 4-34〉 지자체 유형별 민간위원의 지자체 민관 협력 지향성에 대한 인식 157
〈표 4-35〉 지자체 유형별 공공위원의 민간 서비스 기관 협력 관계 인식 160
〈표 4-36〉 지자체 유형별 민간위원의 지자체 협력 관계 인식 161
〈표 4-37〉 지자체 유형별 협의체의 협력적 연결망 강화/확대 164
〈표 4-38〉 소속 단위별 협의체의 협력적 연결망 강화/확대 165
〈표 4-39〉 공공 및 민간위원 협의체의 협력적 연결망 강화/확대 166
〈표 4-40〉 지자체 유형별 협의체의 수요자 중심 서비스 기획/실천 169
〈표 4-41〉 소속 단위별 협의체의 수요자 중심 서비스 기획/실천 171
〈표 4-42〉 공공 및 민간위원 협의체의 수요자 중심 서비스 기획/실천 172
〈표 4-43〉 지자체 유형별 협의체의 지역 맞춤형 전달체계 강화 174
〈표 4-44〉 소속 단위별 협의체의 지역 맞춤형 전달체계 강화 175
〈표 4-45〉 공공 및 민간위원 협의체의 지역 맞춤형 전달체계 강화 177
〈표 4-46〉 지자체 유형별 사무국 지원 역할 인식 180
〈표 4-47〉 협의체 직책별 사무국 지원 역할 인식 182
〈표 4-48〉 지자체 유형별 사무국(전담 인력)의 개선 과제 필요성 관련 인식 184
〈표 4-49〉 협의체 직책별 사무국(전담 인력)의 개선 과제 필요성 관련 인식 186
〈표 4-50〉 지자체 유형별 협의체 사무국(전담 인력) 정원 및 현원, 증원 인력 187
〈표 4-51〉 변수의 정의 및 측정 190
〈표 4-52〉 지역사회보장협의체의 성과와 혁신에 대한 다수준 모형: 전체 195
〈표 4-53〉 지역사회보장협의체의 성과와 혁신에 대한 다수준 모형: 실무분과 198
〈표 5-1〉 지역사회보장협의체의 성과와 혁신에 대한 다수준 모형 분석 결과 요약 210
[그림 1-1] 연구의 구성 체계 27
[그림 2-1] 네트워크 거버넌스의 유형 32
[그림 2-2] 운영 지침상 지역사회보장협의체 3대 기능 59
[그림 3-1] 전통적 관료제와 애자일 조직의 비교 76
[그림 3-2] 소규모 팀의 법칙 77
[그림 3-3] 고객의 법칙 78
[그림 3-4] 네트워크 법칙 79
[그림 3-5] 지역사회보장협의체 3대 기능 도출 과정 101
[그림 3-6] 지역사회보장협의체 운영 모형 108