표제지
제출문
목차
I. 서론 9
1. 연구의 필요성 11
2. 연구의 내용과 범위 14
가. 연구의 공간적 범위 14
나. 연구의 내용적 범위 14
3. 연구 방법 15
가. 문헌 및 실태 분석 16
나. 설문 조사 16
다. Focus Group Interview 17
라. 전문가 협의회 17
4. 연구결과의 기대효과 및 활용방안 17
II. 문헌연구 19
1. 교육공무원 승진제도의 개념 및 쟁점 21
가. 교육공무원 승진제도 21
나. 교육공무원 승진가산점 23
다. 교육공무원 승진제도의 쟁점 26
라. 요약 및 시사점 31
2. 교육공무원 승진제도관련 선행연구 32
가. 선행연구 분석 32
나. 요약 및 시사점 34
3. 외국의 학교관리자 승진사례 비교 35
3-1. 교장 임용 및 평가제도 현황 35
3-2. 학교장 자격요건 비교 40
4. 학교관리자의 역량 42
가. 학교관리자의 역량 42
나. 학교관리자 역량관련 선행연구 42
다. 세종특별자치시교육청의 학교관리자 역량강화를 위한 자격연수 48
라. 요약 및 시사점 54
5. 세종특별자치시교육청 승진가산점 및 이슈 분석 55
가. 세종특별자치시교육청 인사제도 추진 방향 55
나. 세종특별자치시교육청의 승진가산점 제도 56
다. 세종특별자치시교육청 인사정책 개선방안(2019) 60
라. 세종특별자치시 교육관련 이슈 분석 66
마. 요약 및 시사점 68
6. 전국 시·도의 승진가산점 사례분석 70
가. 전국 시·도의 선택가산점 현황 70
나. 전국 시·도의 선택가산점 분석 83
다. 전국 시·도의 선택가산점 유형별 분석 87
라. 요약 및 시사점 105
7. 문헌연구 시사점 107
1. 교육공무원 승진제도 개선 107
2. 외국의 승진사례_미국, 영국, 일본 사례를 중심으로 108
3. 학교관리자의 역량 109
4. 세종시의 승진가산점 관련 이슈 분석 110
5. 전국 시도의 승진가산점 사례분석 111
III. FGI 113
1. FGI와 정성연구 115
2. FGI 절차 116
1) FGI 참석대상 선정 116
2) FGI 일정 117
3) FGI 주요 안건 119
3. FGI 결과 120
가. 교원 승진제도에 대한 인식 120
나. 세종시 교원 승진제도 개선방안 130
4. FGI 결과 및 시사점 151
가. 결과 151
나. 시사점 153
IV. 설문결과 157
1. 설문조사 159
가. 조사 개요 159
나. 조사 도구 159
다. 응답자 현황 160
2. 설문 분석 결과 164
가. 세종특별자치시교육청의 승진제도에 대한 인식 및 요구 164
나. 세종특별자치시교육청의 승진가산점(선택가산점)에 대한 인식 및 요구 178
다. 요약 및 시사점 192
V. 정책적 제언 195
1. 세종시교육청의 자율성 강화 : 공통가산점 조정 필요 197
[근거 1] 교육공무원 승진규정 제41조 198
[근거 2] 공통가산점 상한점 축소 필요 198
2. 세종시의 교육 정책 실행 및 학교교육력 제고를 위한 관리자 양성 필요 199
3. 교육공동체 발전에 기여함과 동시에 관리자에게 필요한 역량을 함양할 수 있는 선택가산점 조정 필요 201
1. 전문적학습공동체 유공교원 항목 추가 201
2. 보직교사 경험 확대 및 초과경력 점수 확대 204
3. 중등순회교사 승진가산점 조정 206
참고문헌 208
부록 211
[부록] 역량 중심의미래지향적 승진제도 구안을 위한 설문지 213
〈표II-1〉 공통가산점 항목 및 평정점 규정표 24
〈표II-2〉 전국의 공통가산점 항목 및 평정점 현황 25
〈표II-3〉 교원승진제도관련 쟁점 연구 27
〈표II-4〉 학교장 자격요건 미국, 영국, 일본 사례를 중심으로 40
〈표II-5〉 선행연구에서 도출된 학교장의 직무역량 43
〈표II-6〉 초등학교 교감의 직무 45
〈표II-7〉 학교관리자의 역량 47
〈표II-8〉 세종특별자치시교육원 교(원)감 자격연수 교육과정 편성표 50
〈표II-9〉 세종특별자치시 교(원)장 자격연수 교육과정 편성표 53
〈표II-10〉 세종특별자치시교육청의 역량중심의 교원 인사제도 혁신(안) 55
〈표II-11〉 세종특별자치시교육청 공통가산점 56
〈표II-12〉 세종특별자치시교육청 선택가산점 57
〈표II-13〉 세종특별자치시교육청 학교급별(유·초등 vs 중등) 선택가산점 비교 59
〈표II-14〉 세종특별자치시의 인사혁신 정책 추진 내용 61
〈표II-15〉 세종특별자치시의 인사혁신 정책 추진 내용별 주요 개선사항 63
〈표II-16〉 전국 시·도의 선택가산점 현황 74
〈표II-17〉 타 시·도 승진가산점 분석결과 83
〈표II-18〉 교사의 역량을 기반으로 한 미래지향적 선택가산점 항목 86
〈표II-19〉 전국 시·도교육청의 선택가산점 유형별 분류 87
〈표II-20〉 전국 시·도 도서·벽지 근무경력 선택가산점 비교 91
〈표II-21〉 전국 시·도 농어촌학교 근무경력 선택가산점 비교 93
〈표II-22〉 전국 시·도 특수지역 및 기타지역 근무경력 선택가산점 비교 94
〈표II-23〉 전국 시·도 보직교사 근무경력 선택가산점 비교 96
〈표II-24〉 전국 시·도 특수교육경력 선택가산점 비교 98
〈표II-25〉 전국 시·도 교육감인정 유공경력 선택가산점 비교 101
〈표II-26〉 전국 시·도 학교교육력 제고 경력 선택가산점 비교 103
〈표III-1〉 FGI 참석 선정 학교급 및 참석자 117
〈표III-2〉 FGI 일정 117
〈표III-3〉 FGI 최종 참석 학교급 및 참석자 118
〈표III-4〉 FGI 주요 안건 119
〈표III-5〉 교원 승진제도에 대한 인식 120
〈표III-6〉 교원 승진제도 개선방안에 대한 인식 130
〈표IV-1〉 설문지 분석 준거 159
〈표IV-2〉 조사대상 응답현황 160
〈표IV-3〉 설문 응답자 배경 161
〈표IV-4〉 출범 이후 세종특별자치시 소속 경로 161
〈표IV-5〉 전입 지역 162
〈표IV-6〉 승진 준비 여부 163
〈표IV-7〉 배경변인별 현행 세종특별자치시교육청 승진제도에 대한 만족도 165
〈표IV-8〉 승진 준비 여부별 현행 세종특별자치시교육청 승진제도에 대한 만족도 165
〈표IV-9〉 교원 승진제도의 의미 168
〈표IV-10〉 배경변인별 교원 승진제도의 의미 169
〈표IV-11〉 승진 준비 여부별 교원 승진제도의 의미 169
〈표IV-12〉 교원 승진제도 개선방안의 기본적 방향 170
〈표IV-13〉 미래지향적인 관점에서 현재보다 더 요구될 관리자의 역할(역량) 171
〈표IV-14〉 배경변인별 미래지향적인 관점에서 현재보다 더 요구될 관리자의 역할(역량) 172
〈표IV-15〉 승진 준비 여부별 미래지향적인 관점에서 현재보다 더 요구될 관리자의 역할(역량) 172
〈표IV-16〉 교원 승진제도의 선택가산점 비중 정도 174
〈표IV-17〉 승진 준비 여부별 교원 승진제도의 선택가산점 비중 정도 174
〈표IV-18〉 선택가산점에 대한 중요도-만족도 178
〈표IV-19〉 선택가산점 중 개선해야 할 항목 181
〈표IV-20〉 승진 준비 여부별 선택가산점 중 개선해야 할 항목 182
〈표IV-20〉 개선이 필요한 이유 182
〈표IV-21〉 배경변인별 개선이 필요한 이유 183
〈표IV-22〉 승진 준비 여부별 개선이 필요한 이유 184
〈표IV-23〉 타 시·도교육청의 선택가산점 중 참고해야 할 항목 186
〈표IV-24〉 승진 준비 여부별 타 시·도교육청의 선택가산점 중 참고해야 할 항목 187
〈표IV-25〉 참고해야 할 항목이라고 생각하는 이유 188
〈표IV-26〉 참고해야 할 항목이라고 생각하는 이유 189
〈표IV-27〉 참고해야 할 항목이라고 생각하는 이유 189
[그림 I-1] IPA 결과 예 16
[그림 II-1] 전국 시도 도서벽지 선택가산점 상한점 비교 90
[그림 IV-1] 전입 지역 162
[그림 IV-2] 승진 준비 여부 163
[그림 IV-3] 현행 세종특별자치시교육청 승진제도에 대한 만족도(전체) 164
[그림 IV-4] 승진제도에 대해 만족하는 이유 166
[그림 IV-5] 승진제도에 대해 만족하지 않는 이유 167
[그림 IV-6] 교원 승진제도의 의미 168
[그림 IV-7] 미래지향적인 관점에서 현재보다 더 요구될 관리자의 역할(역량) 171
[그림 IV-8] 교원 승진제도의 선택가산점 비중 정도(전체) 173
[그림 IV-9] 선택가산점의 비중을 축소해야 하는 이유 175
[그림 IV-10] 선택가산점의 비중을 확대해야 하는 이유 176
[그림 IV-11] 세종교육의 미래지향적 승진제도 개선 의견 177
[그림 IV-12] 선택가산점에 대한 IPA 매트릭스(전체 대상) 179
[그림 IV-13] 선택가산점에 대한 IPA 매트릭스(승진준비대상자 대상) 180
[그림 IV-14] 선택가산점 중 개선해야 할 항목 181
[그림 IV-15] 개선이 필요한 이유 183
[그림 IV-16] 선택가산점의 개선 방법에 대한 의견 185
[그림 IV-17] 타 시·도교육청의 선택가산점 중 참고해야 할 항목 187
[그림 IV-18] 참고해야 할 항목이라고 생각하는 이유 188
[그림 IV-19] 선택가산점 항목 제안 190
[그림 IV-20] 선택가산점의 개선에 대한 자유로운 의견 191