표제지
목차
제1장. 연구의 개요 13
1. 연구 배경 및 목적 14
1) 연구 배경 14
2) 연구 목적 15
2. 연구범위 16
1) 시공간적 범위 16
2) 내용적 범위 16
3) 연구방법 17
4) 연구추진 절차 19
3. 기대효과 20
제2장. 거시환경분석 21
1. 거시환경 22
1) 사회ㆍ문화 환경 22
2) 경제적 환경 28
3) 기술적 환경 32
4) 정책적 환경 34
2. 거시환경 정책과 이슈 42
제3장. 지역여건분석 43
1. 지역문화 여건 44
1) 법ㆍ제도 환경 44
2) 지역 문화재정 46
3) 지역문화 문화인프라 51
4) 지역 간 문화격차 진단 54
2. 지역 유사기관 현황 60
1) 지역문화재단 60
2) 생활문화센터 63
3) 문화의 집 67
4) 유사기관과 문화원 비교 69
3. 지역 여건과 정책 이슈 73
제4장. 지방문화원 현황분석 74
1. 지방문화원의 역사 75
1) 지방문화원의 주요 연대기 75
2) 지방문화원의 주요 역할 83
2. 한국문화원연합회 현황 84
1) 근거규정 84
2) 일반현황 86
3) 사업현황 87
3. 시ㆍ도 문화원연합회 현황 94
1) 근거규정 94
2) 일반현황 95
3) 사업 현황 97
4. 지방문화원 운영 현황 104
1) 관련 법률 및 제도 104
2) 일반현황 119
3) 사업현황 123
4) 이용 현황 130
5. 지방문화원 수요분석 133
1) 수요분석 개요 133
2) 일반국민 133
3) 지방문화원 담당자 139
6. 지방문화원 현황 및 정책이슈 142
제5장. 종합진단 및 비전 설정 143
1. 대내외 환경진단 144
1) 거시환경 144
2) 지역여건 145
3) 지방문화원 현황 146
4) 지방문화원 수요 148
5) 종합진단 148
2. 전략방향 도출 151
1) 전략 도출을 위한 SWOT 분석 151
2) 지방문화원 중장기 3대 전략방향 154
3. 비전 빌딩 155
1) 기본계획의 비전 설정 155
2) 기본계획의 핵심가치 설정 156
3) 기본계획의 추진체계 설정 157
4) 기본계획의 비전 하우스 158
제6장. 정책과제 및 세부과제 160
1. 지역 문화 자원 플랫폼 구축 161
1) 지역 공동체 생활ㆍ문화의 수집ㆍ기록 강화 162
2) 지방문화원을 지역학의 거점으로 육성 164
3) 지역 문화자원의 국내외 공유 강화 168
2. 지역 생활ㆍ문화 공동체 유지 기반 구축 171
1) 지역 공동체 문화유산의 복원 및 활용 172
2) 지역 공동체 기반 문화교육체계 구축 174
3) 지역 공동체 지원 서비스 강화 177
3. 지방문화원 조직의 혁신 179
1) 한국문화원연합회 조직체계 혁신 180
2) 지방문화원 인적 역량 강화 183
3) 지방문화원 지속가능경영 기반 구축 186
4) 지방문화원 운영기반 고도화 191
4. 사업 추진 일정 및 추진주체 195
1) 사업 추진 일정 195
2) 사업 추진 주체 198
3) 사업 추진 주체의 역할 199
참고문헌 200
[부록] 204
1. 지방문화원 성과 205
2. 지방문화원 대표성과 사례 212
3. 문화재단의 영향 220
판권기 234
〈표 1-1〉 연구 수행방법 18
〈표 2-1〉 소멸위험 시군구 수 25
〈표 2-2〉 2018년 도시재생 활성화지역 진단 결과 37
〈표 2-3〉 2019년 도시재생 뉴딜사업 선정규모 39
〈표 2-4〉 2019년 도시재생 뉴딜사업 사업유형 및 내용 39
〈표 2-5〉 부처별 지역공동체 활성화 지원 사업 현황 및 주요내용 40
〈표 2-6〉 거시환경 변화와 정책이슈 종합 42
〈표 3-1〉 지역문화진흥 관련법 44
〈표 3-2〉 연도별 문화 및 관광 예산 비중 46
〈표 3-3〉 연도별 문화 및 관광 예산 재원별 비중 47
〈표 3-4〉 연도별 문화 및 관광 예산 47
〈표 3-5〉 연도별 지방문화원 예산 48
〈표 3-6〉 문화체육관광부 국가균형발전특별회계 사업현황 48
〈표 3-7〉 지역문화 관련 기초 자치단체 기금 설치 현황('17년 기준) 49
〈표 3-8〉 시ㆍ도별 문화기반시설 현황 51
〈표 3-9〉 인구 백만명 당 문화기반시설 수 52
〈표 3-10〉 문화시설별 직원 현황 52
〈표 3-11〉 시ㆍ도별 지역문화진흥기관 평균 및 총 개수 53
〈표 3-12〉 전문예술법인단체 현황('19년 기준) 54
〈표 3-13〉 전국 지역문화실태조사 종합지수 순위(상위 10개) 54
〈표 3-14〉 전국 지역문화실태조사 정책지수 순위(상위 10개) 55
〈표 3-15〉 전국 지역문화실태조사 문화자원지수 순위(상위 10개) 56
〈표 3-16〉 전국 지역문화실태조사 활동지수 순위(상위 10개) 57
〈표 3-17〉 전국 지역문화실태조사 문화향유지수 순위(상위 10개) 58
〈표 3-18〉 2019년 기준 지역별 문화재단 분포현황 60
〈표 3-19〉 2018년 문화재단의 예산 현황 62
〈표 3-20〉 2018년 문화재단의 인력규모 및 구성 62
〈표 3-21〉 문화재단의 사업분류 63
〈표 3-22〉 권역별 생활문화센터 분포현황 64
〈표 3-23〉 생활문화센터 지자체 지원예산비중(평균) 65
〈표 3-24〉 생활문화센터 운영유형별 예산현황 (평균) 66
〈표 3-25〉 운영 유형별 평균 운영인력 66
〈표 3-26〉 생활문화센터 운영유형별 프로그램 비율 67
〈표 3-27〉 권역별 문화의 집 분포현황 68
〈표 3-28〉 문화의 집 운영현황 68
〈표 3-29〉 유사기관 현황 비교 69
〈표 3-30〉 유사문화기반시설 근거규정을 통한 사업영역 비교 70
〈표 3-31〉 지역여건 변화와 정책이슈 종합 73
〈표 4-1〉 지방분화원의 그간 역할 83
〈표 4-2〉 한국문화원연합회 정관 및 세부규정 85
〈표 4-3〉 한국문화원연합회 기본현황 86
〈표 4-4〉 한국문화원연합회 주요사업현황 86
〈표 4-5〉 한국문화원연합회 주요사업현황 87
〈표 4-6〉 전국 지방문화원장 세미나 운영 현황 88
〈표 4-7〉 전국 지방문화원 직원 연수 운영현황 89
〈표 4-8〉 전국 지방문화원 아카데미 운영현황 89
〈표 4-9〉 해외문화기반시설 현장연수 운영 현황 89
〈표 4-10〉 지방문화원 원천콘텐츠발굴지원 사업 실적 90
〈표 4-11〉 어르신문화프로그램 세부사업 현황 91
〈표 4-12〉 시ㆍ도문화원연합회 지원육성조례 목록 94
〈표 4-13〉 시ㆍ도문화원연합회 기본현황 95
〈표 4-14〉 서울특별시 문화원연합회 주요사업 현황 97
〈표 4-15〉 부산광역시 문화원연합회 주요사업 현황 97
〈표 4-16〉 인천광역시 문화원연합회 주요사업 현황 98
〈표 4-17〉 광주광역시 문화원연합회 주요사업 현황 98
〈표 4-18〉 대전광역시 문화원연합회 주요사업 현황 99
〈표 4-19〉 울산광역시 문화원연합회 주요사업 현황 99
〈표 4-20〉 경기도 문화원연합회 주요사업 현황 100
〈표 4-21〉 충청북도 문화원연합회 주요사업 현황 100
〈표 4-22〉 충청남도 문화원연합회 주요사업 현황 101
〈표 4-23〉 전라북도 문화원연합회 주요사업 현황 101
〈표 4-24〉 전라남도 문화원연합회 주요사업 현황 102
〈표 4-25〉 경상북도 문화원연합회 주요사업 현황 102
〈표 4-26〉 경상남도 문화원연합회 주요사업 현황 103
〈표 4-27〉 제주도 문화원연합회 주요사업 현황 103
〈표 4-28〉 지방문화원의 근거규정 104
〈표 4-29〉/〈표 4-27〉 지방문화원진흥법 105
〈표 4-30〉/〈표 4-28〉 지방문화원 지원ㆍ육성조례 현황 107
〈표 4-31〉/〈표 4-29〉 문화원 지원ㆍ육성 조례 예시 108
〈표 4-32〉/〈표 4-30〉 지원ㆍ육성 조례의 주요지원 규정 비율 108
〈표 4-33〉/〈표 4-31〉 양산문화원 지원ㆍ육성 조례 구성 109
〈표 4-34〉/〈표 4-32〉 문체부 소관 비영리법인 설립ㆍ감독 규칙 111
〈표 4-35〉/〈표 4-33〉 지방문화원 표준정관 구성 111
〈표 4-36〉/〈표 4-34〉 자체 운영규칙 보유현황 114
〈표 4-37〉/〈표 4-35〉 지방문화원 재정지원 관련 규정 114
〈표 4-38〉/〈표 4-36〉 지방문화원 인력 관련 규정 115
〈표 4-39〉/〈표 4-37〉 지방문화원 시설 관련 규정 116
〈표 4-40〉/〈표 4-38〉 지방문화원 사업 관련 규정 117
〈표 4-41〉/〈표 4-39〉 도시특성별, 행정구역별 분포현황 119
〈표 4-42〉/〈표 4-40〉 예산 현황 120
〈표 4-43〉/〈표 4-41〉 운영기간 현황 120
〈표 4-44〉/〈표 4-42〉 시설 일반현황 121
〈표 4-45〉/〈표 4-43〉 시설면적 121
〈표 4-46〉/〈표 4-44〉 시설유형 현황 121
〈표 4-47〉/〈표 4-45〉 조직 유형 122
〈표 4-48〉/〈표 4-46〉 인력 현황 122
〈표 4-49〉/〈표 4-47〉 지역별 내부인력 현황 122
〈표 4-50〉/〈표 4-48〉 지방문화원 연합회 차원 사업 참여현황(최근 5년간) 124
〈표 4-51〉/〈표 4-49〉 어르신문화프로그램 지원현황 124
〈표 4-52〉/〈표 4-50〉 지방문화원 자체사업 시행현황(최근 5년간) 125
〈표 4-53〉/〈표 4-51〉 프로그램 운영 현황 125
〈표 4-54〉/〈표 4-52〉 프로그램 평균 운영 현황 126
〈표 4-55〉/〈표 4-53〉 지역별 프로그램 운영 현황 126
〈표 4-56〉/〈표 4-54〉 프로그램 직접 수혜자 수 127
〈표 4-57〉/〈표 4-55〉 프로그램 간접 수혜자 수 127
〈표 4-58〉/〈표 4-56〉 프로그램 운영예산 128
〈표 4-59〉/〈표 4-57〉 문화원 개원이후 자료발간 종 및 부수 128
〈표 4-60〉/〈표 4-58〉 지역별 자료운영현황 129
〈표 4-61〉/〈표 4-59〉 지역별 회원 수 130
〈표 4-62〉/〈표 4-60〉 이용자수 현황 131
〈표 4-63〉/〈표 4-61〉 문화공동체 수 현황 132
〈표 4-64〉/〈표 4-62〉 거주 지역 내 지방문화원 인지 여부 133
〈표 4-65〉/〈표 4-63〉 거주 지역 내 지방문화원 이용 경험 134
〈표 4-66〉/〈표 4-64〉 거주 지역 내 지방문화원 이용 목적_중복응답 135
〈표 4-67〉/〈표 4-65〉 거주 지역 내 지방문화원 이용 만족도 135
〈표 4-68〉/〈표 4-66〉 지방문화원이 수행하는 지역문화 사업별 중요도 인식_중복응답 136
〈표 4-69〉/〈표 4-67〉 지방문화원의 역사ㆍ문화 자료와 정보를 활용한 문화사업 관심도_중복응답 136
〈표 4-70〉/〈표 4-68〉 지방문화원 지역문화 기여도 137
〈표 4-71〉/〈표 4-69〉 거주 지역 또는 관심 지역의 역사ㆍ문화 관련 관심 사항 138
〈표 4-72〉/〈표 4-70〉 지방문화원 지역문화 기여도 138
〈표 4-73〉/〈표 4-71〉 지방문화원 미래 인식 139
〈표 4-74〉/〈표 4-72〉 지방문화원 및 시ㆍ도연합회의 주요 현안_중복응답 139
〈표 4-75〉/〈표 4-73〉 지방문화원 및 시ㆍ도연합회의 주요 현안_중복응답 140
〈표 4-76〉/〈표 4-74〉 지방문화원이 경쟁력을 지닌 사업 유형 140
〈표 4-77〉/〈표 4-75〉 지방문화원 사업시행 여부 141
〈표 5-1〉 지방문화원 SWOT 분석 152
〈표 5-2〉 지방문화원 기본계획 정책과제 및 세부과제 159
[그림 1-1] 연구추진 절차 19
[그림 2-1] 고령인구 추계치 및 고령인구 연령구조 22
[그림 2-2] 출생아수와 합계출산율 23
[그림 2-3] 출생ㆍ사망ㆍ자연증가: 1985~2067년(중위) 23
[그림 2-4] 시ㆍ도별 장래인구변화 양상 (2017-2047) 24
[그림 2-5] 지방소멸 가능지역(20~39세 여성인구와 65세 이상 고령인구의 상대비) 25
[그림 2-6] 1인 가구 변화 추이 26
[그림 2-7] 1인 가구 성별 변화 추이 27
[그림 2-8] 체류외국인 증감추이 27
[그림 2-9] 국내총생산 및 경제성장률 28
[그림 2-10] 2015년 기준 OECD 소득 불평등도 (처분가능소득 기준으로 지니계수) 29
[그림 2-11] 실업자 및 실업률 추이 30
[그림 2-12] 소비자물가지수 등락률 추이 30
[그림 2-13] 가구당 월평균 소비지출 전년대비 증감률 31
[그림 2-14] 지역 내 총생산 규모 및 증감률(左)과 최종소비지출 규모 및 증감률(명복, 2014) 31
[그림 2-15] 국내 1인 미디어 산업 규모 추정 33
[그림 2-16] 유튜브를 주 소셜 미디어로 이용하는 이유 34
[그림 2-17] 문화비전 2030 비전 및 방향 36
[그림 2-18] 도시재생 사업 지역 현황(2017) 38
[그림 3-1] 기초 및 광역 문화재단 현황 추이 53
[그림 3-2] 2017년 기준 전국 지역문화실태조사 종합지수 결과 55
[그림 3-3] 2017년 기준 전국 지역문화실태조사 문화정책지수 결과 56
[그림 3-4] 2017년 기준 전국 지역문화실태조사 문화자원지수 결과 57
[그림 3-5] 2017년 기준 전국 지역문화실태조사 문화활동지수 결과 58
[그림 3-6] 2017년 기준 전국 지역문화실태조사 문화향유지수 결과 59
[그림 3-7] 지역별 문화재단 분포현황 61
[그림 3-8] 지역문화재단의 사업영역 63
[그림 3-9] 지역별 생활문화센터 분포현황 65
[그림 3-10] 생활문화센터의 공간구성과 사업영역 66
[그림 3-11] 지역 문화 기관별 문화체육관광부 공모사업 유치 구조 71
[그림 4-1] 강화문화관 기관지 〈강화〉 75
[그림 4-2] 한국의 문화원 76
[그림 4-3] 한국문화원 및 우리문화 78
[그림 4-4] 한국문화원연합회 50년사 81
[그림 4-5] 지방문화원 주요 사건 흐름도 82
[그림 4-6] 지방문화원 홍보ㆍ발간사업 현황 88
[그림 4-7] 어르신문화프로그램 운영 현황 91
[그림 4-8] 문화품앗e 운영 현황 92
[그림 4-9] 한식문화진흥사업 사업목표 93
[그림 4-10] 문화원연합회 조직 및 기구 96
[그림 4-11] 지역별 연합회 분포현황 96
[그림 4-12] 지원주체별 재정ㆍ인력ㆍ사업ㆍ시설 근거규정 118
[그림 4-13] 지역별 지방문화원 분포현황 119
[그림 5-1] SWOT 분석을 통해 도출된 3대 전략 방향 154
[그림 5-2] 지방문화원 기본계획 추진체계 및 역할 157
[그림 5-3]/[그림 5-2] 지방문화원 기본계획 비전 및 추진전략 158
[그림 8-1] 지방문화원, 문화재단, 생활문화센터 분포현황 175
[그림 8-2] 한국문화원연합회의 역할변화 181
〈표 부록-1〉 지방문화원이 발굴에 관여한 문화유산 206
〈표 부록-2〉 원천콘텐츠 개발 결과_유형별 207
〈표 부록-3〉 특화콘텐츠 개발 사례 208
〈표 부록-4〉 일반 콘텐츠 개발 사례 209
〈표 부록-5〉 문화재단 있는 지역과 없는 지역 220
〈표 부록-6〉 광역시ㆍ도의 문화재단 보유 지역 비율 221
〈표 부록-7〉 문화재단 보유 여부에 따른 지방문화원 현황 221
〈표 부록-8〉 재단유무에 따른 문화원 예산(평균) 222
〈표 부록-9〉 재단유무에 따른 문화원 예산 표준편차, 최소값, 최대값 비교 222
〈표 부록-10〉 재단유무에 따른 문화원 전체 인력 223
〈표 부록-11〉 재단 유무에 따른 인력(평균) 224
〈표 부록-12〉 재단유무에 따른 문화원 인력 표준편차, 최소값, 최대값 비교 225
〈표 부록-13〉 문화원 시설면적(평균) 225
〈표 부록-14〉 시설 보유현황 226
〈표 부록-15〉 문화원 연간 프로그램 수(평균) 227
〈표 부록-16〉 재단유무에 따른 1인당 프로그램 운영수(평균) 227
〈표 부록-17〉 재단유무에 따른 문화원 연간 프로그램 참여자 수(평균) 228
〈표 부록-18〉 재단유무에 따른 문화원 프로그램 당 참여자수(평균) 229
〈표 부록-19〉재단유무에 따른 문화원 원천콘텐츠 보유자료 현황 229
〈표 부록-20〉 재단 유무에 따른 지방문화원 평균 원천콘텐츠 보유자료 현황(평균) 230
〈표 부록-21〉 재단유무에 따른 문화원 평균 회원수 231
〈표 부록-22〉 재단유무에 따른 문화원 조례 보유여부 232
〈표 부록-23〉 재단유무에 따른 지역 재정자립도 232
[그림 부록-1] 지방문화원 지역문화자료 분야별 보유현황 205
[그림 부록-2] 지방문화원 디지털자료 분야별 보유현황 206
[그림 부록-3] 강릉단오제 212
[그림 부록-4] 마산문화원의 성신대제 213
[그림 부록-5] 도봉문화원의 도봉서원 전통향제 213
[그림 부록-6] 전통소금 '자염' 관련 자료 214
[그림 부록-7] 부안 죽막동 수성당제 재연 215
[그림 부록-8] 제주문화원 용연선상음악회 215
[그림 부록-9] 이천문화원 설봉문화제 216
[그림 부록-10] 창작 뮤지컬 어느 아나키스트의 아내 217
[그림 부록-11] 애니메이션 잊혀진 왕국 맥 217
[그림 부록-12] 반환된 추사 김정희 관련 자료 218
[그림 부록-13] 정선아리랑학교 추억의 박물관 219