표제지
목차
발간사 2
사진으로 보는 2022 제20대 대통령선거 선거방송토론 5
제1장 개관 53
제2장 제20대 대통령선거 선거방송토론 관리기반 조성 57
제1절 토론회 관리체제 구축 58
1. 선거방송토론 법규 등 개정 58
2. 관리단 편성 등 조직 정비 60
3. 위원 관리 및 위원회의 운영 60
4. 전문위원회 및 준비소위원회 운영 62
제2절 유관기관 협조체제 구축 65
1. 정당관계자 업무협의회 개최 65
2. 방송관계자 업무협의회 개최 66
3. 토론회 질서유지 등 관계기관 대책회의 69
제3절 유권자와 함께하는 토론회 환경 조성 70
1. 후보자 공약ㆍ정책ㆍ자질 검증을 위한 토론회 진행방식 연구ㆍ검토 70
2. 국민인터뷰 영상 제작ㆍ활용 72
3. 후보자토론회 다시보기 및 홍보 이벤트 73
4. 청각장애 선거인을 위한 후보자별 수어통역(복지TV) 생중계 실시 77
제3장 제20대 대통령선거 선거방송토론 관리 79
제1절 대통령선거 정책토론회 80
1. 개요 80
2. 토론회 관리 81
1) 위원회의 등 운영 81
2) 개최일시ㆍ장소 등 결정 82
3) 초청대상 정당 선정 82
4) 토론주제 및 질문사항 선정 84
5) 토론회 진행방식 결정 92
6) 사회자 선정 96
7) 설명회 개최 96
8) 토론회장 설비 및 토론회 진행 97
9) 청각장애인을 위한 수어통역 및 자막방송 100
10) 시청률 100
제2절 대통령선거 후보자토론회 103
1. 개요 103
2. 토론회 관리 104
1) 개최일시ㆍ장소 등 결정 104
2) 토론회 진행방식 결정 106
3) 사회자 선정 111
4) 토론주제 선정 113
5) 초청대상 후보자 선정 127
6) 설명회 개최 129
7) 질문사항 선정 131
8) 토론회장 설비 및 질서유지 132
9) 토론회 진행 138
10) 청각장애인을 위한 수어통역 및 자막방송 144
11) 토론회 홍보 145
12) 시청률 147
제3절 국회의원 재ㆍ보궐선거 후보자토론회 149
1. 개요 149
2. 토론회 등 관리 149
1) 개최 현황 149
2) 토론회 관리 및 지원 150
제4장 선거방송토론 연구ㆍ평가 등 153
제1절 2021 선거방송토론 세미나 개최 154
1. 개요 154
2. 발제문 155
제2절 후보자토론회 토론의제 개발 연구 196
1. 개요 196
2. 주요 결과 198
제3절 후보자토론회 효과분석 연구 214
1. 개요 214
2. 용역결과 요약보고서 223
제4절 후보자토론회 관련 제언 236
20대 대통령선거를 위한 방송토론에 대한 평가와 제언 / 권영준 236
20대 대통령선거와 토론 프로그램 독립성 / 김재영 246
제20대 대통령선거 TV토론 / 최성민 254
대선 선거방송토론 제작 후기 - 각 요소별 평가를 중심으로 / 신진수 264
[부록] 273
1. 주요업무 추진 연표 274
2. 토론진행표 275
1) 정책토론회 275
2) 후보자토론회 278
3. 보도자료 제공 현황 282
4. 주요 언론보도 현황 299
5. 관련 법규 323
판권기 346
〈표 2-1〉 「공직선거법」 일부개정 현황 58
〈표 2-2〉 관리규정 개정 주요내용 59
〈표 2-3〉 위원 구성 현황 61
〈표 2-4〉 위원회의 개최 현황 61
〈표 2-5〉 전문위원 현황 63
〈표 2-6〉 전문위원회의 개최 현황 63
〈표 2-7〉 준비소위원회 구성 현황 64
〈표 2-8〉 준비소위원회의 개최 현황 64
〈표 2-9〉 정당관계자 업무협의회 개최 현황 65
〈표 2-10〉 공영방송관계자 업무협의회 개최 현황 66
〈표 2-11〉 방송 3사 업무협의회 개최 현황 66
〈표 2-12〉 토론회 중계주관방송사 운영기준 등 합의 내용 67
〈표 2-13〉 방송제작실무회의 개최 현황 68
〈표 2-14〉 질서유지 관련 관계자회의 개최 현황 69
〈표 2-15〉 진행방식 관련 개선방안 주요내용 71
〈표 2-16〉 국민인터뷰 영상 제작 개요 73
〈표 2-17〉 제20대 대통령선거 후보자토론회 다시보기 조회수(3. 9. 기준) 73
〈표 2-18〉 2022년 재ㆍ보궐선거 후보자토론회 다시보기 조회수(3. 9.기준) 74
〈표 2-19〉 후보자별 수어통역방송 실시 현황 77
〈표 3-1〉 정책토론회 개최 현황 80
〈표 3-2〉 정당별 국회의원 의석수 현황 83
〈표 3-3〉 정당별 직전선거 득표율 현황 83
〈표 3-4〉 참석 토론자 현황 84
〈표 3-5〉 정책토론회 의제선정을 위한 국민여론조사 개요 85
〈표 3-6〉 제1차 정책토론회(경제ㆍ과학ㆍ기술 분야) 의제선정을 위한 여론조사 주요결과 86
〈표 3-7〉 제2차 정책토론회(사회ㆍ복지ㆍ노동 분야) 의제선정을 위한 여론조사 주요결과 88
〈표 3-8〉 제3차 정책토론회(정치ㆍ외교ㆍ안보 분야) 의제선정을 위한 여론조사 주요결과 90
〈표 3-9〉 정책토론회 토론주제 선정 현황 91
〈표 3-10〉 정책토론회 주제별 질문요지 선정 현황 92
〈표 3-11〉 제1차 정책토론회 진행방식 93
〈표 3-12〉 제2차 정책토론회 진행방식 94
〈표 3-13〉 제3차 정책토론회 진행방식 95
〈표 3-14〉 정책토론회 설명회 개최 현황 97
〈표 3-15〉 역대 대통령선거 정책토론회 시청률 현황 100
〈표 3-16〉 정책토론회 실시간 및 다시보기 조회수 현황 101
〈표 3-17〉 후보자토론회 개최 현황 103
〈표 3-18〉 후보자토론회 개최일시ㆍ장소 등 결정 105
〈표 3-19〉 후보자토론회 중계방송 현황 106
〈표 3-20〉 후보자토론회 진행방식 개요 107
〈표 3-21〉 초청 1차 후보자토론회 진행방식 108
〈표 3-22〉 초청 2차 후보자토론회 진행방식 108
〈표 3-23〉 초청 3차 후보자토론회 진행방식 109
〈표 3-24〉 초청 외 후보자토론회 진행방식 111
〈표 3-25〉 분야별 토론의제 개발 총괄표 114
〈표 3-26〉 후보자토론회 의제선정을 위한 국민여론조사 개요 116
〈표 3-27〉 경제 분야 토론주제(개방형 질문) 116
〈표 3-28〉 정치 분야 토론주제(개방형 질문) 119
〈표 3-29〉 사회 분야 토론주제(개방형 질문) 122
〈표 3-30〉 후보자토론회 토론주제 선정 현황 126
〈표 3-31〉 후보자 지지율에 관한 여론조사 공표자료 수집결과 127
〈표 3-32〉 정당별 국회의원 의석수 현황 128
〈표 3-33〉 정당별 직전선거의 득표율 현황 128
〈표 3-34〉 후보자토론회 초청 후보자 선정 129
〈표 3-35〉 후보자토론회 설명회 개최 현황 130
〈표 3-36〉 초청 후보자토론회 설명회 추첨 결과 130
〈표 3-37〉 초청 외 후보자토론회 설명회 추첨 결과 130
〈표 3-38〉 후보자토론회 질문사항 관련 회의개최 현황 131
〈표 3-39〉 후보자토론회 주제별 질문요지 등 선정 현황 132
〈표 3-40〉 후보자토론회 상황별 사회자 멘트 예시 139
〈표 3-41〉 후보자토론회 보도자료 제공 내역 145
〈표 3-42〉 후보자토론회 관련 언론 보도 내역 146
〈표 3-43〉 후보자토론회 시청률 현황 147
〈표 3-44〉 역대 대통령선거 후보자토론회 시청률 현황 147
〈표 3-45〉 후보자토론회 유튜브 등 조회수 현황 148
〈표 3-46〉 국회의원 재ㆍ보궐선거 선거방송토론 개최 현황 149
〈표 3-47〉 국회의원 재ㆍ보궐선거 토론회 등 한국선거방송 편성 현황 150
〈표 4-1〉 선거방송토론 세미나 참여자 현황 155
〈표 4-2〉 제19대 대통령선거 후보자토론회 개최 현황 156
〈표 4-3〉 제19대 대통령선거 후보자토론회 진행방식 개요 157
〈표 4-4〉 제20대 대통령선거 후보자 경선 토론회 개최 현황(분석대상) 158
〈표 4-5〉 분석대상 후보자토론회 진행방식 개요 158
〈표 4-6〉 제19대 토론회와 제20대 경선 토론회의 진행방식 비교 160
〈표 4-7〉 SBS 주도권토론 운영현황 162
〈표 4-8〉 제19대 토론회와 제20대 경선 토론회의 일대일 정책토론방식 현황 163
〈표 4-9〉 MBN 주도권토론 운영 현황 165
〈표 4-10〉 토론의제 개발 참여 연구진 및 전문가 자문단 명단 196
〈표 4-11〉 후보자토론회 효과분석 조사설계 214
〈표 4-12〉 후보자토론회의 필요성(사전조사) 215
〈표 4-13〉 후보자토론회 횟수의 적정성 215
〈표 4-14〉 적절한 후보자토론회 횟수 216
〈표 4-15〉 후보자토론회의 시간(사후조사) 216
〈표 4-16〉 후보자토론회 참여 후보 범위에 대한 선호도(사후조사) 216
〈표 4-17〉 제20대 대통령선거 후보자토론회 진행방식 만족도(사후조사) 216
〈표 4-18〉 후보자토론회 진행방식에 대한 의견(사후조사) 217
〈표 4-19〉 상호토론 방식 선호도(사후조사) 217
〈표 4-20〉 후보자토론회 관심도(사후조사) 218
〈표 4-21〉 타 정보매체 대비 후보자토론회의 상대적 유용성(사후조사) 218
〈표 4-22〉 후보자토론회의 공정성(사후조사) 218
〈표 4-23〉 후보자토론회의 흥미성(사후조사) 218
〈표 4-24〉 대통령선거 후보자토론회 시청 여부(사후조사) 219
〈표 4-25〉 후보자토론회 효과 분석 연구의 범위 225
〈표 4-26〉 설문조사 응답자 특성 227
〈표 4-27〉 제19대ㆍ제20대 대통령선거 캠페인 기간과 후보자토론회 횟수 247
〈표 4-28〉 방송3사 합동초청 대통령선거 후보자토론회 249
〈표 4-29〉 제20대 대통령선거 TV토론 실시 개요 254
〈표 4-30〉 제20대 대통령선거 정책토론회 TV토론 시청률 255
〈표 4-31〉 제20대 대통령선거 후보자토론회 개최 내역 256
〈표 4-32〉 초청 3차 대통령선거 후보자토론회 오프닝 구성과 내용 259
〈표 4-33〉 제20대 대통령선거 후보자토론회 TV토론 시청률 261
〈표 4-34〉 방송3사 합동초청 대통령선거 후보자토론회 실시 내용 261
〈표 4-35〉 방송3사 합동초청 대통령선거 후보자토론회 시청률 262
[그림 2-1] 제20대 대통령선거 선거방송토론 관리단 편성 현황 60
[그림 2-2] 진행방식 연구ㆍ검토 과정 70
[그림 2-3] 국민인터뷰 영상 72
[그림 2-4] 토론회 다시보기 페이지 74
[그림 2-5] 카드뉴스 75
[그림 2-6] 토론회 관련 이벤트 76
[그림 2-7] 'SBS 모닝와이드' 방영 76
[그림 2-8] 후보자별 수어통역 실시 77
[그림 3-1] 제20대 대통령선거 정책토론회 관련 회의 개최 81
[그림 3-2] 정책토론회 사회자 선정 현황 96
[그림 3-3] 정책토론회 설명회 개최 현황 97
[그림 3-4] 정책토론회 토론회장 설비 현황 98
[그림 3-5] 정책토론회 구조물 등 설비 현황 98
[그림 3-6] 정책토론회 토론시간관리 모니터 설비 현황 99
[그림 3-7] 정책토론회 청각장애인을 위한 수어통역 실시 현황 100
[그림 3-8] 정책토론회 관련 중앙토론위 홈페이지 다시보기 화면 101
[그림 3-9] 정책토론회 유튜브 및 네이버TV 중계화면 102
[그림 3-10] 국민인터뷰 '새 대통령에게 국민이 바란다' 영상 110
[그림 3-11] 후보자토론회 사회자 선정 현황 112
[그림 3-12] 경제 분야 토론주제(폐쇄형 질문) 118
[그림 3-13] 정치 분야 토론주제(폐쇄형 질문) 122
[그림 3-14] 사회 분야 토론주제(폐쇄형 질문) 125
[그림 3-15] 후보자토론회 설명회 개최 현황(2022. 2. 17.) 131
[그림 3-16] 후보자토론회 스튜디오 설비 현황 133
[그림 3-17] 후보자토론회 구조물 및 소품 활용 134
[그림 3-18] 후보자토론회 토론시간관리시스템 설비 현황 135
[그림 3-19] 후보자토론회 수어통역세트 설비 현황 135
[그림 3-20] 후보자토론회 기자석 설비 현황 136
[그림 3-21] 후보자토론회 토론회장 출입 통제 현황 137
[그림 3-22] 후보자토론회 외부 현장 질서유지 현황 138
[그림 3-23] 초청 1차 후보자토론회 진행 141
[그림 3-24] 초청 2차 후보자토론회 진행 142
[그림 3-25] 초청 3차 후보자토론회 진행 143
[그림 3-26] 초청 외 후보자토론회 진행 143
[그림 3-27] 후보자토론회 수어통역 및 자막방송 실시 144
[그림 3-28] 후보자토론회 복지TV 후보자별 1:1 수어통역방송 실시 145
[그림 3-29] 후보자토론회 개최 홍보 및 시청 이벤트 실시 146
[그림 3-30] 후보자토론회 관련 방송사 특집 프로그램 147
[그림 3-31] 국회의원 재ㆍ보궐선거 선거방송토론 특집페이지 개설 151
[그림 4-1] 선거방송토론 세미나 진행 154
[그림 4-2] 2007년 제17대 대선 후보자토론회 UCC 동영상 질문 184
[그림 4-3] 2012년 제18대 대선 후보자토론회 질문공모 185
[그림 4-4] 2017년 제19대 대통령선거 후보자토론회 국민질문 공모 및 TV토론 모니터단 모집 185
[그림 4-5] 2016년 미 대선 1차 토론-스탠딩 토론 186
[그림 4-6] 2012년 미 대선 3차토론(오바마vs롬니) 187
[그림 4-7] 2016년 미 대선 3차토론(힐러리vs트럼프) 187
[그림 4-8] 2008년 미 대선 2차 토론-오바마 vs 매케인, 타운홀 방식 187
[그림 4-9] 2019년 총선 앞두고 보리스 존슨 총리 VS 제레미 코빈 야당 당수 토론 188
[그림 4-10] MBC 100분토론 - 정동영 후보 편 190
[그림 4-11] 2007년 이명박 후보 편 - KBS '질문있습니다' 191
[그림 4-12] 2017년 제19대 대통령선거 후보자토론회 청중 참여 현황(JTBC) 195
[그림 4-13] 2017년 제19대 대통령선거 후보자토론회 개최 장면 195
[그림 4-14] 역대 후보자토론회 진행방식 평가 추이 217
[그림 4-15] 후보자토론회 시청 후 선거 관심도의 변화(사후조사) 219
[그림 4-16] 후보자토론회 시청 후 주변 사람들과의 선거 관련 대화 220
[그림 4-17] 후보자토론회 시청 전후의 정치적 효능감(사전/사후조사) 220
[그림 4-18] 후보자토론회가 후보자의 자질ㆍ정책공약ㆍ정책수행능력 비교에 미친 영향 221
[그림 4-19] 대통령 후보자에 대한 호감도 변화(사전/사후조사) 222
[그림 4-20] 후보자토론회가 후보자 선택에 미친 영향 비교(사후조사) 222
[그림 4-21] 후보자토론회가 후보 지지에 미친 영향(사후조사) 223
[그림 4-22] 제1차 정책토론회 방송 화면(2021. 12. 16. / KBS 1TV) 255
[그림 4-23] 초청 3차 후보자토론회(2022. 3. 2. / KBS) 257
[그림 4-24] 초청 3차 후보자토론회(2022. 3. 2. / KBS TS-4) 미술기획안 - KBS아트비전 258
[그림 4-25] 초청 3차 후보자토론회 세트 제작 과정(KBS TS-4) 258
[그림 4-26] 복지TV 방송화면(2022. 2. 25.) 260
[그림 4-27] 방송3사 합동초청 대통령선거 후보자토론회 세트(KBS TS-15) 262
[그림 4-28] 정책토론회 SBS 목동사옥 대기실 배치도 265
[그림 4-29] 후보자토론회 SBS 상암사옥 대기실 배치도 265
[그림 4-30] 초청 2차 후보자토론회 세트의 모습(2022. 2. 25. SBS) 266
[그림 4-31] 초청 2차 후보자토론회 카메라 배치도(2022. 2. 25. SBS) 270