표제지
목차
요약 3
1. 서론 30
1. 연구배경 및 목적 31
가. 연구배경 31
나. 연구목적 36
2. 연구내용 및 방법 37
3. 연구 추진체계 41
2. 중앙 및 타시도 노인복지정책 동향 검토 42
1. 중앙정부 노인복지정책 43
가. 제4차 저출산ㆍ고령사회 기본계획 43
나. 2022년 보건복지부 업무계획 50
다. 제20대 대통령 노인복지분야 국정과제 56
2. 타시도 노인복지정책 58
가. 서울특별시(21) 「서울시 어르신복지 종합계획(21~25)」 58
나. 부산광역시(18) 「부산시 고령친화도시 조성 2기 노인복지실행계획(19~23)」 61
다. 대구광역시(18) 「대구광역시 맞춤형 노인복지정책 수립」 66
라. 인천광역시(19) 「인천 고령사회 대응을 위한 중장기 계획(19~23)」 69
마. 충청남도(19) 「제3차 충청남도 노인복지 5개년 계획(20~24)」 73
바. 전라북도(18) 「제2차 전라북도 노인복지증진 기본계획(18~21)」 77
3. 연구 분석틀 81
가. 노인복지정책 영역 비교 81
나. 연구 분석틀 84
3. 강원도 노인복지 정책환경 분석 86
1. 강원도 노인인구 특성 87
가. 노인인구 87
나. 고령가구 94
2. 강원도 노인복지 행정추진기반 100
가. 노인복지시설 100
나. 조직 및 인력 122
다. 예산 126
3. 강원도 노인복지 분야별 정책환경 128
가. 노후소득과 경제활동참가 128
나. 건강과 돌봄 149
다. 고령친화환경 198
라. 활기찬 노후생활 214
4. 강원도 노인복지 정책평가 227
1. 조사개요 228
2. 강원도 노인복지정책 영역별 성과와 한계 232
가. 노후소득 보장 232
나. 건강과 돌봄 보장 238
다. 고령친화환경 조성 246
라. 사회참여ㆍ여가문화 지원 249
3. 강원도 노인복지정책 미래방향 254
5. 강원도 노인복지 정책수요 256
1. 조사개요 257
2. 개선방안 마련 현장전문가 면접조사 265
가. 노인일자리사업 전문화 265
나. 어르신 돌봄품질 향상 271
다. 노인학대 예방 273
라. 치매돌봄 강화 276
마. 안전한 교통환경 조성 281
바. 사회참여ㆍ여가문화 활성화 282
3. 정책수요 의견수렴 설문조사 284
가. 강원도 노인복지 정책수요 설문조사 결과 284
나. 강원도 노인복지정책 우선순위조사 결과 300
4. 도민 대상 노인복지정책 아이디어 공모전 313
6. 강원도 노인복지 기본계획(2023~2027) 수립 321
1. 강원도 노인복지정책 추진방향 322
2. 비전과 목표, 추진전략 324
가. 강원도 노인복지비전 324
나. 목표와 추진전략, 정책과제 326
다. 분야별 과제 목록 332
3. 세부추진과제 337
4. 연차별 투자계획(총괄) 487
가. 신규구분 투자계획 487
나. 세부실천과제별 투자계획 488
참고문헌 493
[부록] 495
강원도 노인복지정책 수요조사 496
강원도 노인복지정책 우선순위 의견조사 500
판권기 505
〈표 1-1〉 전국 및 강원도 고령화율(2000~2021) 34
〈표 1-2〉 강원도 노인복지 정책환경 통계분석 개요 38
〈표 1-3〉 강원도 노인복지 정책평가 개요 39
〈표 1-4〉 강원도 노인복지 정책수요 조사개요 40
〈표 2-1〉 「제4차 저출산ㆍ고령사회 기본계획」 고령사회 정책 추진방향 46
〈표 2-2〉 「제4차 저출산ㆍ고령사회 기본계획」 고령사회 정책영역별 추진전략 및 과제 47
〈표 2-3〉 국정과제별 2022년 보건복지부 업무계획 53
〈표 2-4〉 제20대 대통령 노인복지분야 정책과제 57
〈표 2-5〉 「서울특별시 어르신복지 종합계획(2021~2025)」 추진전략 및 과제 60
〈표 2-6〉 「부산시 고령친화도시 조성 2기 노인복지실행계획(2019~2023)」 추진전략 및 과제 64
〈표 2-7〉 「대구광역시 맞춤형 노인복지정책 수립」 추진전략 및 과제 68
〈표 2-8〉 「인천 고령사회 대응을 위한 중장기 계획(2019~2023)」 추진전략 및 과제 71
〈표 2-9〉 「제3차 충청남도 노인복지 5개년 계획(2020~2024)」 추진전략 및 과제 75
〈표 2-10〉 「전라북도 노인복지증진 기본계획(2018~2021)」 추진전략 및 과제 79
〈표 2-11〉 타시도 노인복지 기본계획 영역 비교 82
〈표 3-1〉 전국 및 강원도 노인인구(2000~2021) 87
〈표 3-2〉 전국 시도별 고령화율(2017~2021) 88
〈표 3-3〉 강원도 시군별 고령화율(2006~2021) 89
〈표 3-4〉 강원도 시군별 고령화 지표 현황(2021) 90
〈표 3-5〉 강원 고령자의 기대여명(2010~2020) 91
〈표 3-6〉 전국 및 강원도 노인인구 장래추계(2022~2045) 92
〈표 3-7〉 전국 및 강원도 노인부양비와 노령화지수 전망(2022~2045) 93
〈표 3-8〉 전국 시도별 고령자 가구주 현황(2021) 94
〈표 3-9〉 강원도 고령가구 규모 전망(2022~2045) 95
〈표 3-10〉 강원도 시군별 고령자 가구주 현황(2021) 96
〈표 3-11〉 전국 시도별 독거노인(2021) 97
〈표 3-12〉 강원도 시군별 독거노인(2021) 98
〈표 3-13〉 강원도 시군별 독거노인비율(2017~2021) 99
〈표 3-14〉 강원도 노인복지시설 유형별 현황(2021) 101
〈표 3-15〉 강원도 시군별 노인복지시설 유형별 현황(2021) 102
〈표 3-16〉 전국 시도별 노인주거복지시설 현황(2017~2021) 103
〈표 3-17〉 전국 시도별 노인주거복지시설 유형별 현황(2021) 104
〈표 3-18〉 강원도 시군별 노인주거복지시설 유형별 현황(2021) 105
〈표 3-19〉 전국 시도별 노인의료복지시설 현황(2017~2021) 106
〈표 3-20〉 전국 시도별 노인의료복지시설 유형별 현황(2021) 107
〈표 3-21〉 강원도 시군별 노인의료복지시설 유형별 현황(2021) 108
〈표 3-22〉 전국 시도별 노인여가복지시설 현황(2017~2021) 109
〈표 3-23〉 전국 시도별 노인여가복지시설 유형별 현황(2021) 110
〈표 3-24〉 강원도 시군별 노인여가복지시설 유형별 현황(2021) 111
〈표 3-25〉 강원도 시군별 경로당 등록자수(2022.9.) 112
〈표 3-26〉 강원도 시군별 노인복지관 등록자수(2022.9.) 113
〈표 3-27〉 전국 시도별 재가노인복지시설 현황(2017~2021) 114
〈표 3-28〉 전국 시도별 재가노인복지시설 유형별 현황(2021) 115
〈표 3-29〉 전국 시도별 노인일자리지원기관 현황(2017~2021) 116
〈표 3-30〉 강원도 시군별 노인일자리지원기관 현황(2021) 117
〈표 3-31〉 전국 시도별 치매전담형 장기요양기관 현황(2017~2021) 118
〈표 3-32〉 강원도 시군별 치매전담형 장기요양기관 유형별 현황(2021) 119
〈표 3-33〉 전국 시도별 노인보호전문기관 현황(2017~2021) 120
〈표 3-34〉 강원도 노인보호전문기관 현황 120
〈표 3-35〉 강원도 시군별 노인맞춤돌봄서비스 제공실적(2019) 121
〈표 3-36〉 전국 시도별 사회복지전담 공무원(2020) 124
〈표 3-37〉 전국 시도별 노인복지시설 종사자수(2021) 125
〈표 3-38〉 강원도 저출산ㆍ고령사회 기본계획 예산(2022) 126
〈표 3-39〉 강원도 경로장애인과 당초예산(2022) 127
〈표 3-40〉 강원도 고령자의 노후준비 여부 및 방법(2021) 129
〈표 3-41〉 전국 시도별 고령자의 연금수급자수(2021) 130
〈표 3-42〉 강원 고령자가 인식하는 초고령사회 진입에 따라 선행되어야 할 정책(2021) 131
〈표 3-43〉 OECD 주요 국가의 노인빈곤율 132
〈표 3-44〉 전국 시도별 고령 취업자의 월평균 임금(2021년 하반기) 133
〈표 3-45〉 강원 고령자의 월평균 가구소득(2021) 134
〈표 3-46〉 강원 고령자의 가구 부채 여부(2021) 135
〈표 3-47〉 강원 고령자의 가구 부채 주된 사유(2021) 136
〈표 3-48〉 전국 시도별 고령 기초생활수급자수(2021) 137
〈표 3-49〉 강원 고령자의 지난 1년간 생계유지 어려움에 대한 경험(2021) 138
〈표 3-50〉 강원 고령자의 지출하는 생활비 중 가장 부담되는 항목(2020) 139
〈표 3-51〉 전국 시도별 고령자 경제활동인구 및 경제활동참가율(2018~2022.3/4) 140
〈표 3-52〉 강원 고령자의 지난 1주일 동안의 수입을 목적으로 한 노동 경험(2021) 141
〈표 3-53〉 강원 고령자의 경제활동을 하는 이유(2020) 142
〈표 3-54〉 강원 고령자의 직업 분류(2021) 143
〈표 3-55〉 강원 고령자의 직장(일)에서의 지위(2021) 144
〈표 3-56〉 강원 고령자의 소득에 대한 만족도(2021) 145
〈표 3-57〉 강원 고령자의 지역 내 일자리 기회 충분도(2021) 146
〈표 3-58〉 강원 고령자의 고용정책 시급성(2021) 147
〈표 3-59〉 강원 고령자의 지자체가 운영하는 고용관련 지원ㆍ서비스 향후 이용 의향(2021) 148
〈표 3-60〉 강원도 고령자의 치매유병률(2021) 149
〈표 3-61〉 강원도 시군별 고령자의 치매유병률(2021) 150
〈표 3-62〉 전국 시도별 치매안심센터 치매환자 등록자수(2019) 151
〈표 3-63〉 전국 시도별 고령자의 장기요양등급 신청ㆍ판정자수(2021) 152
〈표 3-64〉 강원도 시군별 고령자의 장기요양등급 신청ㆍ판정자수(2021) 153
〈표 3-65〉 강원도민 연령별 부모부양 책임주체에 관한 인식(2020) 154
〈표 3-66〉 강원 고령자 대상 가정 내 돌봄 담당자(2021) 155
〈표 3-67〉 강원 고령자의 노인돌봄정책 시급성(2021) 156
〈표 3-68〉 강원 고령자의 일상생활ㆍ돌봄 어려움(2021) 157
〈표 3-69〉 강원 고령자의 일상생활ㆍ돌봄 어려움에 대한 외부지원ㆍ서비스 필요성(2021) 158
〈표 3-70〉 강원 고령자의 집 거주시 필요한 서비스(2020) 159
〈표 3-71〉 강원 고령자의 어려운 상황에서 도움 여부(2020) 160
〈표 3-72〉 강원 고령자의 돌봄 관련 운영지원 서비스 향후 이용 의향(2021) 161
〈표 3-73〉 강원 고령자의 사망원인(2021) 162
〈표 3-74〉 강원 고령자의 만성질병수(2020) 163
〈표 3-75〉 강원 고령자의 만성질병 종류(2020) 164
〈표 3-76〉 강원 고령자의 주관적 건강 상태(2020) 165
〈표 3-77〉 전국 시도별 연령별 건강생활실천율(2021) 166
〈표 3-78〉 강원 고령자의 평소 운동실천율(2020) 167
〈표 3-79〉 전국 시도별 연령별 비만율(2021) 168
〈표 3-80〉 전국 시도별 연령별 고위험음주율(2021) 169
〈표 3-81〉 강원 고령자의 지난 1년간 음주 경험(2020) 170
〈표 3-82〉 강원 고령자의 음주자 음주빈도(2020) 171
〈표 3-83〉 강원 고령자의 건강관리 어려움에 대한 외부 지원ㆍ서비스 필요성(2021) 172
〈표 3-84〉 전국 시도별 우울감 경험률(2021) 173
〈표 3-85〉 전국 시도별 자살률(2021) 174
〈표 3-86〉 강원 고령자의 배우자ㆍ자녀ㆍ친구 및 지역사회 관계 만족도(2020) 175
〈표 3-87〉 강원 고령자의 비동거 자녀 연락빈도(지난 1년 간)(2020) 176
〈표 3-88〉 강원 고령자의 친구ㆍ이웃ㆍ지인 왕래빈도(지난 1년 간)(2020) 177
〈표 3-89〉 강원 고령자의 코로나19 전후 생활변화(2021) 178
〈표 3-90〉 전국 시도별 국민건강보험 가입률(2020) 179
〈표 3-91〉 강원 고령자의 건강ㆍ치매검진 수진율(2020) 180
〈표 3-92〉 전국 시도별 연간 인플루엔자 예방접종률(2021) 181
〈표 3-93〉 강원 고령자의 의료기관 이용여부ㆍ의료기관 방문 시 소요시간(2020) 182
〈표 3-94〉 강원 고령자의 주로 이용하는 의료기관(2020) 183
〈표 3-95〉 강원 고령자의 의료기관 만족도(2020) 184
〈표 3-96〉 강원 고령자의 의료기관 불만족 이유(2020) 185
〈표 3-97〉 강원 고령자의 가구 의료비(약제ㆍ간병 포함) 부담(2021) 186
〈표 3-98〉 강원 고령자의 향후 필요하거나 증가해야 할 공공시설(2020) 187
〈표 3-99〉 강원 고령자의 노인복지 증진을 위해 선행되어야 할 사항(2020) 188
〈표 3-100〉 전국 시도별 노인학대 신고접수 및 학대사례 판정수(2021) 189
〈표 3-101〉 강원도 시군별 노인학대 사례판정 결과 및 학대유형(2021) 190
〈표 3-102〉 강원 고령자의 가족 내외부 학대ㆍ폭력 대응 서비스 인지 여부(2021) 191
〈표 3-103〉 전국 시도별 장사시설 현황(2022) 192
〈표 3-104〉 전국 시도별 고령자의 선호장례방법(2021) 193
〈표 3-105〉 전국 시도별 무연고 시신처리현황(2012~2021) 194
〈표 3-106〉 강원 고령자의 생애 말기 좋은 죽음에 대한 중요성(2020) 195
〈표 3-107〉 강원 고령자의 연명의료에 대한 인식(2020) 196
〈표 3-108〉 강원 고령자의 장지와 수의ㆍ영정사진 준비 여부(2020) 197
〈표 3-109〉 강원 고령자의 거주지역의 전반적인 생활 만족도(2021) 198
〈표 3-110〉 강원 고령자의 타시도ㆍ타시구군와 비교했을 때 지역사회 질(2021) 199
〈표 3-111〉 강원 고령자의 거주기간 및 거주의향(2021) 200
〈표 3-112〉 강원 고령자의 건강 유지ㆍ악화에 따른 희망 거주 형태(2020) 201
〈표 3-113〉 강원 고령자의 이동(통근ㆍ통학)에 이용하는 교통수단(2021) 202
〈표 3-114〉 강원 고령자의 대중교통 이용 만족도(2021) 203
〈표 3-115〉 강원 고령자의 운전면허 소지자수(2014~2021) 204
〈표 3-116〉 강원 고령운전자 교통사고 사상자수(2010~2021) 205
〈표 3-117〉 강원 고령보행자 사상자수(2010~2021) 206
〈표 3-118〉 강원 고령자의 주택소유 형태(2021) 207
〈표 3-119〉 강원 고령자의 주거형태(2021) 208
〈표 3-120〉 강원 고령자의 주거환경 만족도(2021) 209
〈표 3-121〉 강원 고령자의 지역안전 불안감(2020) 210
〈표 3-122〉 강원 고령자의 소화기ㆍ주택용 화재경보기 설치율(2020) 211
〈표 3-123〉 강원 고령자의 재난ㆍ긴급상황 발생 시 대처 인지율(2020) 212
〈표 3-124〉 강원 고령자의 주택용 소방시설 설치 의무규정 인지경로(2020) 213
〈표 3-125〉 강원 고령자의 현재 삶에서 가장 중요하다고 생각하는 활동(2020) 214
〈표 3-126〉 전국 시도별 고령자의 여가활동 활동 만족도(2021) 215
〈표 3-127〉 전국 시도별 고령자의 여가문화 활동 불만족 사유(2021) 216
〈표 3-128〉 강원 고령자의 주말ㆍ휴일 여가문화 활동 종류(2021) 217
〈표 3-129〉 강원 고령자의 여가문화시설 이용경로(지난 1년 간)(2020) 218
〈표 3-130〉 강원 고령자의 지자체 여가문화 서비스 이용경험 및 향후 이용의향(2021) 219
〈표 3-131〉 강원 고령자의 평생교육 참여목적(2021) 220
〈표 3-132〉 강원 고령자의 평생교육 참여성과(2021) 221
〈표 3-133〉 강원 고령자의 평생교육 필요성(2021) 222
〈표 3-134〉 강원 고령자의 희망하는 평생교육 프로그램(2021) 223
〈표 3-135〉 강원 고령자의 전자기기 보유율(2020) 224
〈표 3-136〉 강원 고령자의 휴대폰ㆍ태블릿 PCㆍ컴퓨터를 이용한 활동(2020) 225
〈표 3-137〉 강원 고령자의 정보화 기기 이용의 불편함(2020) 226
〈표 4-1〉 강원도 본청 공무원 정책현황조사 개요 229
〈표 4-2〉 강원도 본청 공무원 행정간담회(1차) 개요 229
〈표 4-3〉 강원도 시군 공무원 정책평가 의견조사 230
〈표 4-4〉 강원도 노인복지 정책평가 전문가 자문회의 개요 231
〈표 4-5〉 전국 시도별 기초연금 수급률 및 기초생활보장 수급률(2021) 233
〈표 4-6〉 강원도 시군별 고령자의 기초연금 수급률 및 기초생활보장 수급률(2021) 235
〈표 4-7〉 전국 시도별 노인맞춤돌봄서비스와 노인장기요양보험 이용률(2021) 239
〈표 4-8〉 강원도 시군별 노인맞춤돌봄서비스와 노인장기요양보험 이용률(2021) 240
〈표 4-9〉 전국 시도별 치매안심센터 고용충족률(2021) 244
〈표 4-10〉 전국 시도별 고령자 운전율 및 외출할 때 가장 불편한 점(2020) 248
〈표 4-11〉 전국 시도별 노인여가문화시설 유형별 현황(2021) 250
〈표 4-12〉 강원도 시군별 노인여가문화시설 유형별 현황(2021) 251
〈표 4-13〉 전국 시도별 고령자의 여가문화 활동 및 시설 이용현황(2020) 252
〈표 4-14〉 전국 시도별 고령자의 전자기기(스마트폰ㆍ태블릿 PC) 보유 및 사용률(2020) 253
〈표 5-1〉 강원도 노인복지정책 개선방안 마련 현장전문가 인터뷰 개요 258
〈표 5-2〉 강원도 노인복지정책 개선방안 마련 현장전문가 인터뷰 대상자 258
〈표 5-3〉 타시도 노인복지정책 사례조사 목록 260
〈표 5-4〉 강원도 노인복지정책 수요조사 및 우선순위조사 개요 261
〈표 5-5〉 「강원도 노인복지정책 아이디어 공모전」 개요 262
〈표 5-6〉 강원도 본청 공무원 행정간담회(2차) 개요 264
〈표 5-7〉 노인일자리사업 전문화 정책개선안 마련 현장전문가 인터뷰 결과 269
〈표 5-8〉 재가어르신 돌봄 및 어르신 돌봄품질 향상 정책개선안 마련 현장전문가 인터뷰 결과 272
〈표 5-9〉 노인학대 예방 개선방안 마련 현장전문가 인터뷰 결과 275
〈표 5-10〉 치매돌봄 강화 정책개선안 마련 현장전문가 인터뷰 결과 279
〈표 5-11〉 안전한 교통환경 조성 개선방안 마련 현장전문가 인터뷰 결과 282
〈표 5-12〉 사회참여ㆍ여가문화 활성화 개선방안 마련 현장전문가 인터뷰 결과 283
〈표 5-13〉 강원도 노인복지 정책수요 설문조사 표집지역 284
〈표 5-14〉 강원도 노인복지 정책수요 설문조사 해석기준 285
〈표 5-15〉 강원 고령자의 노인복지정책 인지율ㆍ경험률ㆍ만족률ㆍ의향률 288
〈표 5-16〉 강원 고령자의 [안정된 노후생활] 영역 정책수요 291
〈표 5-17〉 강원 고령자의 [건강한 노년을 위한 안심 돌봄] 영역 정책수요 293
〈표 5-18〉 강원 고령자의 [고령친화환경 조성] 영역 정책수요 295
〈표 5-19〉 강원 고령자의 [활기찬 노후생활] 영역 정책수요 297
〈표 5-20〉 신중년 적합 직종 298
〈표 5-21〉 강원 고령자의 병원ㆍ주거ㆍ경로당 관련 기술통계 299
〈표 5-22〉 강원도 노인복지정책 우선순위조사 응답자 일반특성 300
〈표 5-23〉 강원도 노인복지정책 우선순위조사 표집지역 300
〈표 5-24〉 강원도 노인복지정책 우선순위 302
〈표 5-25〉 [안정된 노후생활] 영역의 노인복지정책 우선순위 305
〈표 5-26〉 [건강한 노년을 위한 안심 돌봄] 영역의 노인복지정책 우선순위 306
〈표 5-27〉 [고령친화환경 조성] 영역의 노인복지정책 우선순위 308
〈표 5-28〉 [활기찬 노후생활] 영역의 노인복지정책 우선순위 310
〈표 5-29〉 신규 노인복지정책 우선순위 312
〈표 5-30〉 「강원도 노인복지정책 아이디어 공모전」 제안내용 및 질의응답 결과 317
〈표 6-1〉 「강원도 노인복지 기본계획(2023~2027)」 추진전략별 세부추진과제 분류 333
〈표 6-2〉 「강원도 노인복지 기본계획(2023~2027)」 추진전략별 세부추진과제: 소관부서ㆍ재원구분 334
〈표 6-3〉 '노인일자리 및 사회활동 지원' 유형 344
〈표 6-4〉 '특화형 100세 시대 어르신일자리사업' 유형 352
〈표 6-5〉 전국 및 강원도 노령화지수 추계(2022~2050) 407
[그림 1-1] 강원도 시군 초고령사회 현황(2016ㆍ2021) 34
[그림 1-2] 강원도 산업별 취업자수(2013년 하반기~2021년 하반기) 35
[그림 2-1] 「제4차 저출산ㆍ고령사회 기본계획」 정책체계도 44
[그림 2-2] 2022년 보건복지부 정책 비전 및 추진방향 50
[그림 2-3] 「서울특별시 어르신복지 종합계획(2021~2025)」 비전 및 추진방향 58
[그림 2-4] 「대구광역시 맞춤형 노인복지정책 수립」 비전 및 추진방향 66
[그림 2-5] 「인천 고령사회 대응 중장기 계획(2019~2023)」 비전 및 추진방향 69
[그림 2-6] 「제3차 충청남도 노인복지 5개년 계획(2020~2024)」 비전 및 추진방향 74
[그림 2-7] 「전라북도 노인복지증진 기본계획(2018~2021)」 비전 및 추진방향 77
[그림 2-8] 「강원도 노인복지 기본계획(2023~2027)」 연구 분석틀 84
[그림 3-1] 강원도 행정조직도 123
[그림 5-1] 「강원도 노인복지정책 아이디어 공모전」 포스터 263
[그림 6-1] 강원도 노인복지정책 비전 체계도 325
[그림 6-2] 강원도사회서비스원 조직개편안 367