표제지

목차

정책건의 3

01. 서론 12

1. 연구의 배경 및 목적 13

1) 연구의 배경 13

2) 연구의 목적 14

2. 연구의 범위 및 방법 15

1) 연구의 범위 15

2) 연구의 방법 16

02. 이론 및 제도 현황 17

1. 이론적 배경 18

2. 주요 선행연구 검토 23

3. 제도적 현황 분석 34

1) 광역자치단체의 ESG 경영 조례 제정 34

2) 기초자치단체의 ESG 경영 조례 제정 38

4. 경기도 공공기관의 현황 분석 44

1) 지정 현황 44

2) 경영평가 수행체계 및 지표 45

3) 경영평가 및 기관장 평가 추이 60

03. 경기도 공공기관 ESG 경영 현황 및 운영 현안 분석 66

1. 경기도 공공기관 ESG 경영 현황 분석 67

1) ESG 경영 도입 현황 67

2) ESG 경영 사례 71

2. 경영평가 지표 분석을 통한 ESG 경영 성과 평가 78

1) 환경(E) 지표 78

2) 사회적 책임(S) 지표 82

3) 거버넌스(G) 지표 86

3. ESG 경영 현황에 대한 인식 조사 91

1) 분석 개요 91

2) 공공기관 담당자 설문조사 결과 93

04. 경기도 공공기관 ESG 경영 활성화 방안 118

1. ESG 경영 추진상의 한계점 및 개선방안 119

1) ESG 경영평가 성과지표 분석에 따른 한계점 119

2) ESG 경영 도입 및 운영 시 한계점 121

3) 개선방안 124

2. 전문가 의견 검토 및 한계점 도출 128

3. 경기도 공공기관 ESG 경영 활성화 방안 133

05. 결론 및 정책제안 136

1. 연구의 요약 137

1) 연구의 배경 및 목적 137

2) 이론 및 제도 현황 137

3) 경기도 공공기관 경영평가와 ESG 경영 관련 지표 현황 138

4) 경기도 공공기관 ESG 경영평가 지표 추이 분석 140

5) 경기도 공공기관 ESG 경영 현황 및 한계점 분석 141

2. 정책제안 143

1) 단기적 관점의 ESG 경영 활성화 추진 방안 143

2) 중ㆍ장기적 관점의 ESG 경영 활성화 추진 방안 144

참고문헌 148

Abstract 150

[부록 1] 경기도 공공기관 담당자 설문조사 152

[부록 2] 광역자치단체별 ESG 경영 조례 제정 현황 161

[부록 3] 기초자치단체별 ESG 경영 조례 제정 현황 168

판권기 2

[표 2-1] ESG 관련 동향 21

[표 2-2] 시책지표에 대한 ESG 추가 지표 안 23

[표 2-3] ESG 경영 도입 과정 25

[표 2-4] 경기도 주요 공공기관 K-ESG 가이드라인 중 권고 지표안 26

[표 2-5] 서울시 출연기관 경영평가 편람에 ESG 항목 반영 27

[표 2-6] 서울시 공공기관 핵심 가치평가 지표 내 ESG 항목 반영 28

[표 2-7] 서울시 일반용역 적격심사에 ESG 지표 활용 방안 29

[표 2-8] 서울시 협상에 의한 계약(신인도) 기준에 ESG 지표 적용방안 29

[표 2-9] 서울시 협상에 의한 계약(신인도) 기준에 ESG 지표 적용방안 30

[표 2-10] ESG 경영 관련 주요 연구의 비교 31

[표 2-11] 광역자치단체별 ESG 경영 관련 조례 제정 현황 36

[표 2-12] 기초자치단체별 ESG 경영 관련 조례 제정 현황 39

[표 2-13] 경기도 본청 소관 공공기관 지정 현황 44

[표 2-14] 사업유형별 경기도 출연기관 현황 45

[표 2-15] 출자ㆍ출연기관에 대한 지원금 및 총수입액 46

[표 2-16] 경기도 출자ㆍ출연기관 중 경영평가 제외 기관 48

[표 2-17] 평가영역별 주요 평가내용 51

[표 2-18] 기반영역 평가항목과 핵심성과지표 52

[표 2-19] 성과영역 평가항목과 핵심성과지표 53

[표 2-20] 2024년 경기도 공공기관 경영평가 지표 54

[표 2-21] 연도별 경영평가 항목 및 핵심 성과지표 변화(2016년-2023년) 55

[표 2-22] 연도별 경영평가 항목 및 핵심 성과지표 변화(2022년-2024년) 58

[표 2-23] 평가부문별 연도별 배점 변화 59

[표 2-24] 연도별 기관 경영평가 결과 60

[표 2-25] 연도별 기관 경영평가 결과: 사업유형별 61

[표 2-26] 연도별 기관장평가 결과 63

[표 2-27] 연도별 기관장평가 결과: 사업유형별 64

[표 3-1] ESG 경영 여부 공시 현황: 사업유형별 68

[표 3-2] 홈페이지상 ESG 경영 메뉴 유형화 69

[표 3-3] ESG 경영 여부 공시 현황: ESG 경영 유형별 70

[표 3-4] 경기도평생교육진흥원 노동존중 경영 사례 75

[표 3-5] ESG 경영지표 변화: 환경(E) 지표 추이 78

[표 3-6] ESG 경영지표 배점 변화: 환경(E) 지표 추이 79

[표 3-7] 환경(E) 성과 측정: 사업유형별 추이 80

[표 3-8] ESG 경영지표 변화: 사회적 책임(S) 지표 추이 82

[표 3-9] ESG 경영지표 배점 변화: 사회적 책임(S) 지표 추이 83

[표 3-10] 사회적 책임(S) 성과 측정: 사업유형별 추이 84

[표 3-11] ESG 경영지표 변화: 거버넌스(G) 지표 추이 86

[표 3-12] ESG 경영지표 배점 변화: 거버넌스(G) 지표 추이 87

[표 3-13] 거버넌스(G) 성과 측정: 사업유형별 추이 88

[표 3-14] 설문조사 구성 및 내용 92

[표 3-15] ESG 경영에 관한 인식 수준 93

[표 3-16] ESG 경영의 중요성에 관한 인식 수준 94

[표 3-17] 환경보호(E) 지표 관련 캠페인 및 관련 활동 97

[표 3-18] 환경보호(E) 지표 관련 기관 대내적 노력 97

[표 3-19] 환경보호(E) 지표 관련 에너지 효율 및 재생에너지 관련 내용 97

[표 3-20] 환경보호(E) 지표 관련 지표 보완 요구 98

[표 3-21] 사회적 책임(S) 지표 관련 사회적 취약계층 지원 의견 99

[표 3-22] 사회적 책임(S) 지표 관련 지역사회 공헌 및 상생 의견 100

[표 3-23] 사회적 책임(S) 지표 관련 노사상생, 복리후생 의견 100

[표 3-24] 사회적 책임(S) 지표 관련 기존 지표의 유지 또는 보완 의견 101

[표 3-25] 거버넌스(G) 지표 관련 윤리경영 추진 노력 의견 102

[표 3-26] 거버넌스(G) 지표 관련 대내외 이해관계자 의사소통 의견 102

[표 3-27] 거버넌스(G) 지표 관련 기타 의견 103

[표 3-28] 사회(S) 지표를 가장 강화해야 하는 이유 105

[표 3-29] 환경(E) 지표를 가장 강화해야 하는 이유 106

[표 3-30] 거버넌스(G) 지표를 가장 강화해야 하는 이유 106

[표 3-31] 기관 자율지표 선정 시 사회(S) 지표를 선택하는 이유 108

[표 3-32] 기관 특성 반영한 실질적 지표 개선 및 개발 의견 109

[표 3-33] 지표의 세분화 및 다양화 필요성에 관한 의견 110

[표 3-34] 조속한 지표 선정 및 공표 시기에 관한 의견 110

[표 3-35] 기타 의견 111

[표 4-1] ESG 경영에 관한 인식 수준 120

[표 4-2] 전문가 의견과 2024년 경기도 공공기관 경영평가 지표 개선 내용 비교 132

[그림 1-1] 연구흐름도 16

[그림 2-1] ESG의 추진 배경 19

[그림 2-2] ESG 구성과 주요 내용 20

[그림 2-3] ESG와 공공기관 경영평가지표와의 연계점 22

[그림 2-4] 공공기관 ESG 경영평가지표 개선안 24

[그림 2-5] 광역ㆍ기초자치단체별 ESG 경영 조례 제정 추이(2021년-2023년) 35

[그림 2-6] 광역ㆍ기초자치단체별 ESG 경영 조례 제정 추이(2021년&2023년) 35

[그림 2-7] 광역자치단체별 ESG 경영 조례 내용의 워드클라우드 분석 결과 37

[그림 2-8] 지역별 ESG 경영 조례 제정 현황(기초자치단체) 42

[그림 2-9] 기초자치단체별 ESG 경영 조례 내용의 워드클라우드 분석 결과 42

[그림 2-10] 기관 경영평가 추진 일정 50

[그림 2-11] 연도별 경영평가 대상기관 수와 평균점수 변화 추이 60

[그림 2-12] 연도별 기관 경영평가 점수 비교: 사업유형별 62

[그림 2-13] 연도별 기관장평가 대상기관 수와 평균점수 추이 63

[그림 2-14] 연도별 기관장평가 점수 비교: 사업유형별 65

[그림 3-1] ESG 경영 여부 공시 현황 67

[그림 3-2] ESG 경영 여부 공시 현황 비교: 사업유형별 68

[그림 3-3] ESG 경영 유형별 공시 현황 비교: 사업유형별 71

[그림 3-4] 경기도경제과학진흥원 ESG 경영체계 72

[그림 3-5] 경기도여성가족재단 환경경영 추진 전략 73

[그림 3-6] 경기도여성가족재단 환경경영 추진활동 사례 73

[그림 3-7] 경기도평생교육진흥원 사회공헌활동 사례 74

[그림 3-8] 경기콘텐츠진흥원 윤리경영 전략 및 목표 76

[그림 3-9] 환경(E) 성과 환산점수 비교: 사업유형별 추이 81

[그림 3-10] 사회적 책임(S) 성과 환산점수 비교: 사업유형별 추이 85

[그림 3-11] 거버넌스(G) 성과 환산점수 비교: 사업유형별 추이 89

[그림 3-12] ESG 경영이 중요하다고 응답한 이유 94

[그림 3-13] ESG 경영이 중요하지 않다고 응답한 이유 95

[그림 3-14] 경영평가 지표 중 ESG 항목 추가에 관한 인식 95

[그림 3-15] ESG 경영 활성화 위한 경영평가 지표 반영에 관한 의견 96

[그림 3-16] 환경보호(E) 지표 반영에 관한 의견 98

[그림 3-17] 사회적 책임(S) 지표 반영에 관한 의견 101

[그림 3-18] 거버넌스(G) 지표 반영에 관한 의견 103

[그림 3-19] ESG 경영 분야 중 상대적 중요성 인식 104

[그림 3-20] ESG 경영 분야 중 성과 평가 지표 선정 의향 107

[그림 3-21] ESG 경영 전담조직 유무 111

[그림 3-22] ESG 경영 전담조직 미운영 사유 112

[그림 3-23] ESG 경영 전담조직의 세부 운영 유형 112

[그림 3-24] ESG 경영 업무 담당 조직명 113

[그림 3-25] ESG 경영 분야 중 상대적 중요성 인식 114

[그림 3-26] ESG 경영 관련 자체 평가 및 컨설팅 현황 116

[그림 3-27] 경기도 공공기관의 민관협력 차원의 역할 117

[그림 4-1] ESG 경영 도입시 한계점(복수응답) 121

[그림 4-2] ESG 경영 운영 과정상 한계점(복수응답) 122

[그림 4-3] ESG 경영 관련 정보공개 의무화 관련 예상 문제점(복수응답) 124

[그림 4-4] ESG 경영 우수 사례 추천 기관 126

[그림 4-5] ESG 경영 관련 정보공개 위해 기대하는 경기도 역할 127

[그림 5-1] ESG 경영 활성화 위한 추진 전략 147

[부록 표 2-1] 광역자치단체별 ESG 경영 관련 조례 제정 현황 161

[부록 표 3-1] 기초자치단체별 ESG 경영 관련 조례 제정 현황 168